邵阳市双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——       2017年12月28日在邵阳市双清区第五届人民代表大会

第三次会议上

双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长  伍顺亮

 

各位代表：

现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕区委工作大局，全面履行法律监督职责，落实司法改革措施，各项工作取得了新进展，继续保持了“省级卫生文明单位”、“省特级档案室”、“省级健康单位”等荣誉，争创了省“青少年维权岗”，未成年人刑事检察、民事行政检察等业务工作进入全市先进行列。

一、强化职能、落实机制，大力优化经济发展环境

主动服务项目建设。我们自觉服从、服务区委工作大局，充分发挥检察职能，积极服务全区经济社会发展，积极服务项目建设。认真落实省、市检察机关“除虫护花”、“依法容错”及保障和促进非公经济健康发展的一系列文件精神，努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一。持续深入开展优化经济发展环境等三个专项侦查监督活动，努力营造良好的发展环境。联合市检察院在邵阳经开区设立检察联络室，派出经验丰富的干警，协助解决征地拆迁、强揽工程、阻工闹事等矛盾，有力助推了重点项目建设。充分运用检察职能，派出精干力量，协助解决工人文化宫棚户区改造、市一中整体搬迁、邵阳国家粮食储备库、邵阳市海关服务中心等重点项目征地拆迁矛盾纠纷，深受指挥部好评。对在邵阳大道沿线和邵阳经开区项目建设中发生的敲诈勒索、寻衅滋事等案件快捕快诉，依法批捕、起诉此类犯罪案件16件21人。如屏峰路工程系我市重点建设工程，也是进入市重点项目市中心医院东院的主干道，犯罪嫌疑人粟顺堂为达到个人非法目的，采取阻拦施工、殴打辱骂执法人员等手段致使工地窝工，项目建设延期达三年之久。我院迅速启动快速办理机制，派出精干力量引导公安侦查取证，并在第一时间批准逮捕犯罪嫌疑人，确保了项目建设的顺利推进。在市重点项目废水处理厂土方工程中，为达到强揽工程的目的，犯罪嫌疑人彭文通、宋春林等人组建所谓建筑公司，纠集老人、社会闲散人员到工地闹事甚至冲击执法人员、执法机关，阻碍项目施工。我院迅速对彭文通等5名犯罪嫌疑人批准逮捕，一举端掉了该犯罪团伙，维护了项目建设的正常秩序。

着力维护市场经济秩序。依法严惩非法传销、侵犯知识产权、假冒注册商标等破坏市场经济秩序犯罪，共批捕此类犯罪12人，提起公诉14人。对商贸流通领域、金融领域出现的骗取承兑汇票、合同诈骗等犯罪行为予以严厉打击。批捕起诉了范斌合同诈骗案、骗取票据承兑案，李璞违规出具金融票证案，唐立吾等人骗取票据承兑案等一批有影响的案件，有力震慑了金融领域的犯罪，净化了市场经济秩序。

认真落实工作机制。执法办案过程中认真落实“除虫护花”、依法容错和促进非公经济健康发展的一系列工作机制，在查办涉企职务犯罪案件时，对5起案件进行经济发展影响评估，对涉嫌犯罪的3名企业法人代表、生产经营负责人没有采取强制措施，最大限度减少办案对企业发展的不利影响。坚持 “查案补漏”工作机制，结合办案深入分析研判，向党委政府建言献策2件次、向发案单位发出检察建议5份，促进源头治理。

二、严惩腐败、注重预防，努力推进党风廉政建设

积极查办大案要案。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，查处节奏决不放缓，集中力量查办大案、要案和人民群众反映强烈的案件，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件9件9人。立案查处了市检察院交办的原武冈市委常委、副市长、正处级干部邓吉文贪污、受贿案，为国家挽回直接经济损失900余万元。协助、配合市区两级纪委查办了省纪委交办的原渡头桥镇群力村村支两委成员及原渡头桥镇党政主要领导等人违纪违法案。

积极开展职务犯罪预防工作。高度重视预防工作，检察长带头为市第二人民医院全体医务工作人员上职务犯罪预防课。在医疗卫生机构开展职务犯罪预防调查，完成城镇医疗职工保险预防调查报告2个，开展职务犯罪分析2次，开展警示教育5次，运用行贿犯罪档案查询系统，为工程项目招投标提供查询700余次1500余人,联合邮政邵阳分公司开展了“预防职务犯罪邮路”活动,形成了“检察蓝”加“邮政绿”的预防新模式。

积极配合监察体制改革。坚决贯彻中央、省委、市委、区委关于监察体制改革的决策部署，认真做好检察机关反贪、渎侦和预防部门编制、人员的摸底工作，深入细致地做好转隶人员的思想政治工作，确保思想不散、队伍不乱、工作不断，初步完成了人员的转隶工作。认真做好监察委成立前已立案件的处理、案卷整理归档、线索登记移送、侦查设备及车辆的移交工作，为监察委的即将成立奠定良好基础。

三、打击犯罪、化解矛盾，全力维护社会大局稳定

依法查处缠访闹访。为切实做好十九大期间的维稳工作，针对部分信访人员在重要敏感时期到市赴省进京非法上访的现场，与公安机关密切配合，依法打击以极端方式缠访闹访以访谋利的行为，通过法律手段让非访人员回归理性。周珊香以丈夫反革命未平反为由，提出解决子女就业、分配福利房等不合理要求，5年来到北京非法上访19次。今年以来继续以非法上访为要挟索要财物数万元，到天安门和中南海周边以穿状衣、下跪喊“冤”、散发传单等方式非法上访11次，并煽动其他上访人员采取同样方式非访，造成了严重不良影响。我院高度重视，多次到市委政法委、市检察院衔接汇报，依法批准逮捕起诉了周珊香，沉重打击了非法上访人员的嚣张气焰，全区信访秩序大为好转。

严厉打击严重刑事犯罪。积极参与“平安双清”建设，坚决打击暴力犯罪、涉毒犯罪、“两抢一盗”犯罪等严重影响群众安全的多发性犯罪，保障人民群众生命财产安全。全年共受理审查逮捕案件304件366人，批准逮捕227件256人，受理审查起诉案件336件409人，提起公诉252件299人。突出人民中心地位，依法打击食品药品、环境保护等民生领域犯罪，批捕起诉了李权、李松玉等三人环境污染案。聚焦人民群众的切身利益，依法打击“恶意欠薪”等损害群众利益的犯罪，依法以拒不支付劳动报酬罪起诉了朱世湘，为民工成功追回欠薪，切实维护了群众合法权益，有效维护了社会和谐稳定。

努力促进社会矛盾化解。正确适用宽严相济的刑事政策，对轻微刑事犯罪坚持和解优先原则，促进社会矛盾化解。依法对42名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批捕决定，对89名犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人作相对不起诉处理，办理了刑事和解案件23件。积极教育、感化、挽救失足青少年，妥善处理未成年人犯罪案件8件13人。犯罪嫌疑人海某等4人均系在校学生，临时起意殴打被害人并抢劫了一台手机。我院考虑到4名犯罪嫌疑人年龄均为未成年人，系初犯，且能真诚悔过，遂依法作出附条件不起诉决定，最大限度化解了消极因素。创新涉罪未成年人教育帮扶方式，与邵阳市义工联合会签订帮扶协议，定期开展对涉罪未成年人的回访、心理辅导及其他帮扶，与团区委共建“紫薇花开”涉罪未成年人帮教中心，落实各项帮教措施，帮助其走出犯罪阴影，顺利回归社会。我院多措并举开展涉罪未成年人教育帮扶的做法受到省、市检察院的高度评价。

积极参与社会管理综合治理。扎实开展“三联二访一帮”活动和精准扶贫工作，参与召开民情恳谈会100余场，走访群众2000余户，向各界群众和市民发送宣传资料3万余份，开展“警车夜间巡逻”活动2个多月，收集群众建议、意见200余条。认真开展了 “举报宣传周”、“禁毒宣传日”、青年志愿服务等主题活动10余次，定期提供法律咨询、纠纷调解等法制服务，在昭陵中学、省汽车技术学院设立法制教育基地，开展了“送法进校园”活动，社会效果良好。

四、强化监督、规范司法，致力保障社会公平正义

加强刑事立案监督和侦查监督。坚决纠正以刑事手段插手经济纠纷、有案不立及有罪不究等问题，共监督公安机关应当立案而不立案1件6人，不应当立案而立案14件14人，纠正侦查活动违法5件，追捕3人。建立公安机关移送案件不捕退查重报机制，清理了44件我院存疑不捕而公安未重新补充证据报捕或移送起诉的案件，督促公安机关补证重新报捕或直接移送起诉。

加强审判监督。依法对量刑畸轻畸重等刑事裁判提起抗诉2件,追诉2人，对200余件案件提出量刑建议，被采纳190余件。

加强民事行政监督。努力破解民行监督案源少、调查难的问题，积极拓展督促行政履职、执行监督等民行工作新职能，共办理民行案件26件，办案数量居全市第一。涂家冲烧烤一条街油烟污染十分严重，极大地影响了周围群众生活，群众反响强烈，但问题一直未得到解决，我院向城管部门发出督促履职的检察建议后，城管部门对涂家冲油烟污染问题开展了连续一周的集中整治，并逐步形成了发放通知、教育引导、限期整改、早作防范的长效管理机制，取得了良好成效。

加强对刑罚执行的监督。办理羁押必要性审查案件5件，为辖区内138名社区服刑人员建立了动态台账，办理了监外执行违法违规案件2件。开展了对财产执行案件的专项清理，共清理2013年至今判处附加财产刑案件785件，清理出85件附加罚金没有执行的案件，办理财产刑执行违法违规案件4件。

严格规范司法行为。加强案件全程监督，依托统一业务应用系统受理流转案件528件。建立案件超期预警机制，对136件公诉案件、112件侦监案件提出预警，有效杜绝了超期羁押、超期办案情形的发生。坚持案件质量评查常态化、案件管理部门与办案部门定期会诊等制度，评查各类案件86件，执法质量稳步提升。推进检务公开，实现由职能职责公开向执法办案信息公开的转变，公开案件信息993条，公开法律文书226件。

五、党建引领、深化改革，着力抓好检察自身建设

以党建引领队伍建设。切实将党建工作同检察业务工作同部署、同推进。扎实推进“两学一做”常态化制度化各项制度的落实，组织了党员读书月活动和十九大精神集中学习等两次大型学习活动，开展了三八党建带妇建、七一重温入党誓词、十九大知识抢答赛、从检三十年干警表彰会等活动20余次，检察长为全体党员上党课，教育引导党员牢固树立“四个意识”，强化司法为民的理念。加强支部标准化建设，规范党内政治生活，党总支和四个党支部严格落实“三会一课”、“主题党日”、“党员积分管理”等制度。积极为党组织吸收新鲜血液，接收预备党员5人。

强化纪律作风和素质建设。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，将纪律作风情况纳入检察官年度绩效考核的重要内容，与绩效考核奖金直接挂钩。形成了上下班指纹考勤、明察暗访和案件随机抽查机制。积极配合完成纪检体制改革，扎实开展“禁赌限牌”、“四治四提”、违规涉矿经营等专项整治活动。从严处分违规违纪行为，对迟到、早退干警给予通报批评15人次，谈话提醒12人次，对2名违规违纪工作人员分别予以党内警告和党内严重警告处分。积极开展模拟法庭控辩、庭审观摩、业务能手评比等活动，狠抓队伍业务素质建设，全年组织干警参加各类培训100余人次。

坚持抓改革促发展。以钉钉子精神推进司法体制改革，全面实施员额制改革,择优遴选了23名员额检察官，占比为35%。严格落实司法责任制，做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，员额检察官全部到一线办案，检察长带头办案，副检察长人均办案37件，其他员额检察官人均办案同比上升12%，办案期限平均缩短10%以上。探索开展检察机关提起公益诉讼工作，在省、市检察院的精心指导下，经过前期大量艰苦细致的调查取证，一涉及社会公共利益的案件即将进入立案程序。完成了检察官职务套改，按照“三类人员、二种待遇”落实检察官工资制度改革，人财物省级统管和内设机构改革工作全面铺开。

六、服从服务、接受监督，倾力提高司法公信力

始终服从服务区委决策部署，紧紧围绕区委、区政府工作大局开展检察工作，始终坚持区委的正确领导，坚持重要情况、重大事项、重要案件请示报告制度。区委书记郑再堂、区长肖平等领导到我院现场办公，解决检察工作中的问题和困难。坚决执行区人大及其常委会的决议，提请区人大常委会专题审议侦查监督工作。加强与人大代表、政协委员的联络，通过召开座谈会、邀请视察等方式，及时向人大代表、政协委员通报工作情况，广泛征求意见建议，主动邀请人民监督员、民主监督员、检务公开评议员参与执法活动20余人次，邀请人民监督员参与评议案件11件12人。

各位代表，一年来检察工作能够取得些许成绩和进步，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督，离不开区政府及社会各界的大力支持。在此，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向长期以来重视、关心、支持检察工作的区委、人大、政府、政协，向监督、支持、帮助检察工作的人大代表、政协委员及社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，检察工作仍然存在不少突出困难和问题：一是服务经济社会发展大局的能力水平有待进一步提高；二是检察职能作用的发挥与人民群众的新期待、新要求还有较大差距；三是案多人少、队伍结构不优的矛盾依然存在；四是检察体制改革、监察体制改革交织，导致矛盾问题叠加。问题是时代的声音，我们将强化问题导向，攻坚克难，在区委、人大、政府、政协的大力支持下，努力加以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年，区检察院将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面履行法律监督职责，打造过硬检察队伍，更加有效地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为双清实现“两个率先”目标提供更加有力的司法保障。

一、强化大局意识，主动服务双清“两个率先”目标。践行“努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”的理念，依法打击破坏经济发展环境、危害市场经济秩序的犯罪。全力服务保障全区及邵阳经开区建设，对园区及新城区内重点项目建设中发生的敲诈勒索、寻衅滋事、阻工阻运、强揽工程等扰乱建设秩序的犯罪坚持从严从快打击。继续坚持“除虫护花”、依法容错和经济影响评估等机制，最大限度减少司法办案对涉案企业正常生产经营的不利影响，着力构建“亲”“清”新型检商关系，依法保障和促进非公有制经济健康发展。围绕区委工作大局，主动将执法向推进社会管理创新延伸，努力提高化解社会矛盾的能力。加强释法说理，强化刑事和解，努力把影响社会稳定的不和谐因素解决在检察环节的执法办案过程中，消除在萌芽状态，为全区经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。

二、突出人民中心地位，全面加强民生检察工作。把人民对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标。密切关注社会治安出现的新特点，主动回应人民群众对安全的新期待，充分发挥批捕、起诉职能，始终坚持把打击锋芒指向严重暴力、黑恶势力、多发性侵财、毒品等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪。继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法打击食品药品领域的犯罪，回应人民群众对健康安全的司法需求。严肃处理严重污染水源、空气等生态环境领域的犯罪，着力推进环境保护等重点领域公益诉讼工作，回应人民群众对美好生活环境的期盼。努力推进校园周边环境综合治理，落实法制副校长、送法进课堂、法制教育基地等有效工作机制，充分利用邵阳义工联合会、 “紫薇花开”涉罪未成年人帮教中心、法制教育基地等平台，切实做好青少年的法制教育工作，依法打击校园欺凌和暴力等刑事案件，回应人民群众对青少年健康成长的关注。

三、聚焦法律监督主业，大力提高司法公信力。积极适应检察职能调整后的法律监督新形势，拓宽工作思路，转变工作方式，积极探索强化法律监督职能的新途径。加强对诉讼活动的法律监督，着力监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法取证、滥用强制措施、裁判不公等问题。加强对假释、社区服刑的监督和附加财产刑执行情况监督。着重推进民事行政检察监督，努力破解民事行政监督中发现难、调查难、监督难等问题，突出督促行政履职、执行监督、公益诉讼等民行新职能，努力推动民行监督向更深层次、更广领域延伸。继续深化涉法涉诉改革，畅通“信、访、网、电、视频”等群众表达渠道，推动网上信访常态化，引导和支持当事人合理表达诉求、解决纠纷。

四、提升政治业务素质，切实打造过硬队伍。深入学习党的十九精神和习近平总书记系列讲话精神，开展政治纪律、政治规矩学习教育，切实增强全体干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全面压实主体责任，坚持全面从严治检，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，层层传导压力，督促主管领导、各部门负责人严格落实“一岗双责”，形成齐抓共管纪律作风的责任体系。锲而不舍地抓好整风肃纪工作，做到早提醒、早教育、早谈心、早挽救。积极组织干警参加各类检察业务培训、业务竞赛，开展“学、训、赛、考”活动，开展“老带新”活动和岗位练兵活动，推进检察官、检察官助理、行政人员素质的提升，推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。

五、持续深化改革，如期完成各项改革任务。坚决拥护、支持国家监察体制改革试点工作，全力配合做好职能划转、人员转隶、线索移交等工作，加强与监察委员会执法衔接，确保改革顺利进行。全面落实司法体制改革，落实司法责任制，严格执行检察官权力清单制度，如期完成内设机构整合改革，努力提高检察办案质量和效率。

各位代表，新时代赋予新使命，新时代呼唤新担当。站在新的历史起点，区检察院决心在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议决议，不忘初心，牢记使命，以奋发有为的精神面貌，求真务实的工作作风，忠实履行法律监督职责，为实现“两个率先”而不懈奋斗！

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