双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网2018年人大工作报告
邵阳市双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
——在2018年12月27日邵阳市双清区第五届人民代表
大会第四次会议上
双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 伍顺亮
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区检察院深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕区委工作大局，全面履行法律监督职责，推动检察工作在新的历史起点上迈出了坚实步伐。
一、紧紧围绕区委工作大局，努力助推三大攻坚
积极投身重大风险防范化解工作。坚决防范经济风险向政治安全领域传导，重点惩治了非法吸收公众存款、集资诈骗、非法组织领导传销活动等涉众型经济犯罪，依法批捕此类犯罪7件14人，起诉1件21人。依法妥善办理了涉案金额逾亿元的张松等21人特大电信诈骗案、全省四大拖欠农民工工资典型案件之一的孙胜辉拒不支付劳动报酬案、萧邦投资公司邵阳6家加盟店非法吸收公众存款案和省委第三巡视组交办的春天里餐饮公司非法吸收公众存款、合同诈骗、拒不支付劳动报酬案等一批有影响的案件。
全力服务和保障精准脱贫工作。依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，共办理此类案件2件2人，切实维护了农业、农村的稳定，有效维护了农民的合法权益。扎实做好驻村扶贫工作，坚持精准扶贫和精准脱贫，组织全体帮扶干部深入贫困户家中，开展“一对一”慰问帮扶，详细了解贫困户情况，宣传好扶贫政策，调处矛盾纠纷，帮助贫困群众落实扶贫政策，累计发放小额信贷补助15000元、务工补贴25200元、教育补助23300元、医疗救助5万余元。自筹资金8万元，组织爱心企业捐助资金10万元帮助贫困户解决房屋修缮、饮水等生产、生活困难。
切实加强生态环境资源检察工作。切实加大生态环境保护力度，积极推进生态文明建设，部署开展“检察蓝”护卫“生态绿”专项行动，依法批准逮捕破坏生态环境资源的刑事犯罪1件1人，起诉1件1人。充分发挥督促履职和公益诉讼的职能作用，发出涉及生态环境资源保护和污染防治方面的诉前检察建议5件，督促行政机关依法履职1件，有关问题已全部整改到位。如：日升造纸厂因生产噪声大、气味刺鼻，周边群众反响强烈并多次举报，我院经调查核实后发现该厂改变原环评批复要求的生产和污水处理工艺，在未重新办理环评许可的情况下擅自投入生产，遂向环保部门发出诉前检察建议，现该厂已被关停，原生产线被全部淘汰拆除。
着力营造法治化营商环境。依法惩处针对重点项目、重大工程、重点企业的聚众斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等犯罪，共批准逮捕6件10人、起诉14件31人。依法办理了邵水东路道路施工现场阻工、破坏生产经营的寻衅滋事案、邵阳市一中新校址工地阻工闹事的破坏生产经营案和恒天九五项目征地拆迁过程中，制作使用虚假的国有土地使用证骗取拆迁款的诈骗案。市经开区重点建设项目发制品城一拆迁户蛮不讲理，漫天要价，导致多年无法达成拆迁协议，严重影响项目进展，市委、市政府主要领导高度关注，我院发挥督促履职的职能作用，经调查核实，发现该拆迁户不符合取得集体土地使用证条件且在未经征收的情形下，将集体土地使用证转为国有土地使用证，遂向市国土局发出书面检察建议督促依法履职，最终顺利达成拆迁补偿协议并拆迁到位，困扰项目建设多年的老大难问题得以解决。
二、紧紧围绕中央决策部署，倾力开展“扫黑除恶”
深入开展“扫黑除恶”专项斗争。将“扫黑除恶”专项斗争作为当前检察机关的一项重大政治任务来抓，周密部署，精心安排，探索建立了重大案件及时报告、提前介入、跟踪指导、快速办理等工作机制。强化内部制约，强化法律监督，层层压实责任，不枉不纵，打准打狠，依法快捕快诉共批准逮捕涉恶案件4件13人，起诉2件7人，追捕1件3人，追诉2件2人。
有效维护群众生命财产安全。一年来，共受理批捕案件385件506人，受理公诉案件428件626人，批准逮捕293 件392人，提起公诉325件436人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，其中批准逮捕暴力犯罪、毒品犯罪以及网络诈骗、网络赌博等犯罪111件156人，起诉145件206人。突出人民中心地位，以公益诉讼为抓手，与食药监等行政执法部门有效对接，建立信息共享、联席会议、线索移送、快速反应、办案协作等工作机制，部署开展食品药品安全综合整治行动，对全区范围内的学校食堂、周边超市和食品生产加工作坊进行排查，依法惩治“黑作坊”、“黑市场”和制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪。
切实加强未成年人刑事检察工作。落实未成年人司法保护，探索建立以专门机构为主、专门办案组和集中管辖等形式为辅的未成年人刑事检察工作组织体系。健全“捕、诉、侦、防”一体化工作机制，推动完善未成年人权益综合保护和犯罪预防社会化工作体系，全年共受理未成年人审查批捕案件28件37人，批准逮捕23件32人，依法不批准逮捕5件5人，提起公诉13件23人，不起诉4件7人。邀请人大代表、政协委员、教师等各界代表参加“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日活动。与共青团双清区委、区教育局、综治办、青年志愿者协会等单位联合开展了“每周一课”、“关爱留守儿童”、“护蕾行动”等系列普法教育活动，目前已在全区中小学开展了15场校园普法活动。我院强化未成年人司法保护，护航未成年人健康成长的做法，被省委政法委在全省推介，数家兄弟单位来我院学习取经。
三、紧紧围绕群众司法需求，着力规范司法行为
着力强化日常法律监督。扎实开展刑事检察监督，监督公安机关立案10件、撤案5件，追捕15人，追诉漏犯3件3人，纠正公安机关违法10余次，纠正漏诉 4人，依法对量刑畸轻的刑事裁判提起抗诉2件，已改判1件，对185名犯罪嫌疑人提出量刑建议，被采纳185人。办理了羁押必要性审查案件3件、监外执行违法违规案件10件。
扎实推进司法规范化建设。依托统一业务应用系统，加强对案件的全程、动态、实时监控，共受理流转案件789件，对236件公诉案件、156件侦监案件提出预警。开展“案件质量评查、助推司法行为规范化”专项行动，对案件质量评查中发现的程序和实体问题，认真分析原因，查找制度漏洞，建立规范司法行为的长效措施，倒逼办案质量提升。
主动构建良性互动的新型检律关系。全面落实《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》、《检察人员八小时外行为禁令》、《关于规范检察人员与律师交往行为的暂行规定》等文件精神，明确检察人员权责界限，推动检察官与律师正当交往、良性互动，加强法律职业共同体建设。
积极探索重大监督事项“案件化”办理机制。在刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、公益诉讼和执行监督等环节，探索建立从受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复查复核到结案归档的完整流程，推进监督事项从‘办事模式’向‘办案模式+办事模式’转变，着力解决法律监督能力不强、刚性不足、工作不规范、效果不实等问题。一年来，共办理该类案件10件10人。
四、紧紧围绕检察工作短板，致力推进司法改革
深入推进司法责任制改革。完成了员额检察官、检察官助理、书记员和司法行政人员的身份登记确认，认真做好了三名高级检察官晋升工作。协同做好了省以下地方检察院编制、人员统一管理工作。全面落实司法责任制，健全完善了员额检察官、检察官助理、司法行政人员绩效考核机制，配合做好了财物省级统管工作。
全面加强公益诉讼工作。建立公益诉讼线索周报、线索集中管理、线索移送、立案层报审批、诉前文书审核、“一案三查”等制度，打造了公益诉讼办案专门团队。主动向区人大常委会专题汇报公益诉讼工作，争取区人大支持出台了《关于切实加强检察机关公益诉讼工作的决定》，健全检察机关与执法司法机关联席会议、信息共享、线索移送、办案协查等联动机制。扎实做好诉前程序办理工作，充分发挥检察建议功能，积极推动法律规定的机关和有关社会组织主动保护公益，推动行政机关主动履职纠错，共同促进公益损害问题及时有效解决。加大类案办理力度，深入开展各领域行政执法专项检察监督活动，与有关执法部门联合开展了“食品安全”、“护苗行动”、“国有资产清查”等行动，针对国土、食药、生态环保等领域发出诉前检察建议39份，全部整改到位。
持续深化工作机制改革。落实认罪认罚从宽制度，进一步完善程序规则、规范量刑标准，推动形成繁简分流、有序衔接的多层次诉讼制度，大大提高办案效率，节约司法资源。在区人大牵头下，与公安、法院联合制定《关于公检法协调办理“轻案快办”案件的工作机制》，从制度上对轻微刑事案件快速办理机制进行规范，通过该机制办理轻微刑事案件29件29人。
五、紧紧围绕政治建警目标，大力深化队伍建设
加强思想政治和素能建设。坚持集中学习与个人自学相结合，突出学习重点，组织全体干警认真研读了十九大和十九届一中、二中、三中全会精神、新党章及习近平同志系列重要讲话精神。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极组织开展了网络培训、专题讲座，引导全体党员干部认真读原着、做笔记、写心得，推动真学深学、入脑入心。狠抓意识形态工作，党组专题研究部署，制定出台了《关于进一步加强和改进新时代检察机关意识形态工作的实施意见》，坚决维护网络意识形态安全。围绕打造新时代检察工作的“能工巧匠”，组织干警参加各类素能培训100余人次，参加各类岗位练兵及业务竞赛活动20余人次。我院干警邓舒婷在市总工会组织的全市职工创建全国文明城市演讲赛中获得第一名的好成绩，并代表邵阳市参加省总工会组织的“中国梦·劳动美”全省职工演讲赛荣获二等奖。
坚持从严治检。健全完善上下班、请销假、外出请示报告、督查通报等四项制度，深化违反中央八项规定精神突出问题专项治理活动。围绕办公用房、公车私用、公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、滥发津补贴等问题，开展自查自纠，针对发现的问题，建立整改台账，逐一进行整改。对全院干警遵守上下班纪律情况开展明察暗访，对发现问题的干警，严肃批评教育，责令限期整改。对全院性会议中缺席、迟到、早退的干警予以通报批评，并责令作出深刻检查。持续加大廉政教育和监督问责力度，部署开展以陈青云案、熊雄案为鉴“剖案明纪、自查警醒”专题警示教育活动，在全院范围内开展一对一的书面廉政谈话50余人次。
自觉接受监督。强化宪法意识，自觉接受人大及其常委会监督，主动向其报告重点工作、重要部署和重大案件，自觉接受政协民主监督，主动通报检察工作情况，征求意见建议。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等调研检察工作，参加听庭评议、案件评查等检务活动10余次。自觉接受社会和舆论监督，健全检察开放日、新闻发言人制度，及时发布案件信息300余条，培育新时代检察公共关系。
各位代表，过去的一年，区检察院在全面深化改革中破冰前行，取得了一些成绩和进步。这是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督的结果，是各位代表、各位委员和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少问题：一是服务双清经济社会发展大局的思想认识和能力水平有待进一步提高；二是检察职能作用的发挥不够全面、充分，离人民群众的新期待、新要求还有较大差距；三是检察干警的司法理念、司法能力还不能完全适应司法责任制要求，司法不规范、不文明的现象仍然存在；四是司法改革还在持续攻坚，任务仍然艰巨。对于这些问题，我们将认真研究，努力加以解决。
各位代表，新的一年，区检察院将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握检察工作新的时代坐标，全力服务“二区一中心”战略，恪守司法为民的根本立场，进一步加强法律监督，打造过硬检察队伍，推动检察事业全面、平衡、充分发展，为有效地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的贡献。
一、聚焦讲政治顾大局的总体要求，全力服务双清经济社会又好又快发展
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，以此武装头脑、凝心聚力、指导实践。坚持党对检察工作的绝对领导，主动将检察工作融入全区发展大局中谋划和推进，聚焦打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、推进供给侧结构性改革、振兴实体经济。充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼职能，大力优化经济发展环境，全力服务保障全区及邵阳经开区建设，对园区及新城区内重点项目建设中发生的敲诈勒索、寻衅滋事、阻工阻运、强揽工程等扰乱建设秩序的犯罪坚持从严从快打击。落地落细“除虫护花”、“依法容错”、加强产权保护等工作机制，坚决依法监督纠正执法司法领域损害发展环境、影响法治形象的突出问题，依法平等保护民营企业合法权益，广泛听取意见建议，不断改进检察工作，努力为双清经济社会健康发展提供更加优质的法治产品和检察产品。
二、聚焦“平安双清”建设，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感
坚持把以人民为中心的司法理念贯穿办案始终，着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，努力聚焦涉黑涉恶突出的重点地区、行业、领域及“保护伞”，始终把打击锋芒对准人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，进一步加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的法律监督，加强与公安、法院、纪检监察机关等部门的协作配合，促进深挖根治收到实效。积极回应群众关心、关切，依法严惩生态环境、食品药品、医疗、教育等领域违法犯罪。积极探索新时代检察版“枫桥”经验，妥善办理涉检信访案件，加强对特殊人群的帮教管理，深入开展普法释法活动，努力推进校园周边环境综合治理，落实法治副校长、送法进课堂、法治教育基地等有效工作机制，推动共建共享社会治理。
三、聚焦法律监督主责主业，促进更高水平的法治双清建设
牢牢把握宪法定位，种好法律监督“责任田”。持续加强刑事诉讼监督，全面贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》、《365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网组织法》，加强职务犯罪检察工作，进一步完善检察机关与监察委、人民法院的衔接配合机制，认真办好监察委移送的每一起职务犯罪案件，为巩固反腐败斗争压倒性态势尽职履责。全面强化民事行政检察工作，依法履行民事诉讼和行政诉讼监督职能，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、违法执行等问题。全力推进公益诉讼，进一步加强与行政机关的良性互动，充分运用诉前程序督促行政机关自我纠错、依法履职。加大群众反映强烈的生态环境污染、食品药品安全领域典型案件办理力度，确保办案一件、警示一片。
四、聚焦政治建警目标，切实打造过硬检察队伍
继续加强检察机关党的建设和领导班子建设。深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开展政治纪律、政治规矩学习教育，切实增强全体干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持严管就是厚爱，坚持惩前毖后、治病救人，用好监督执纪“四种形态”，层层落实主体责任，以零容忍的态度严肃查处检察人员违纪违法问题。积极组织干警参加各类检察业务培训、业务竞赛，开展“学、训、赛、考”活动，开展“老带新”活动和岗位练兵活动，加强教育培训，完善人才引进机制，提高检察队伍正规化专业化职业化水平。
五、聚焦司法体制改革，进一步提升司法公信力
扎实推进重大监督事项案件化办理、轻微刑事案件快速办理等机制创新。全面推进检察环节认罪认罚从宽制度，推进律师参与化解和代理涉诉涉法信访案件制度，促进优化司法资源配置，提高办案效率。持续加强执法规范化建设，紧紧围绕司法体制改革要求和检察权运行重点领域、关键环节，以权力清单为突破口，把检察权关进制度的“笼子”。以案件质量管控为抓手，进一步落实流程监控、案件评查、个案督察，着力构建精细化管理、动态化监督、人民监督员监督和社会各界监督的有效监督体系，着力培育和提升检察干警在各方面严格严密监督条件下规范用权、公正司法的自觉性。
各位代表，新时代召唤新担当新作为，区检察院决心在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议决议，牢记全区人民重托，忠诚履职，敢于担当，为加快实施“二区一中心”战略、全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新双清而努力奋斗！
