双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网2020年人大工作报告
邵阳市双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
——在2020年12月30日邵阳市双清区第五届人民代表大会
第七次会议上
双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 伍顺亮
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府区政协和社会各界的关心支持下，双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以“狠抓监督质效年”为抓手，在履职尽责上全面贯彻“稳进、落实、提升”的总基调，各项检察工作取得新进展。
2020年工作回顾
一年来，双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网紧紧围绕区委工作大局，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责。全年办理各类案件888件。其中，审查逮捕案件309件，审查起诉案件451件，民事、行政、公益诉讼案件49件，诉讼活动违法监督案件79件。队伍建设进一步加强，执法质量进一步提升，全年检察业务运行综合考评稳居全市前列，争创了全省唯一的全国“未成年人检察工作社会支持体系建设示范单位”。
一、主动融入区委工作大局，在推动经济社会高质量发展上贡献检察力量
深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源的“六清”要求，全年共办理涉恶案件3件16人。向市纪委监委、市检察院移送的“保护伞”线索受市检察院指定展开初查，犯罪嫌疑人已被立案侦查。起诉的我市首起黑社会“保护伞”案件，被告被判处有期徒刑11年。注重打财断血，针对涉恶主犯刘某学骗取国有资产、强迫交易的犯罪行为，我院向公安机关发出继续侦查检察建议，主动提前介入，并多次与区扫黑办、公安、法院召开联席会，研讨追赃挽损，争取实现打财断血新的突破。
严厉打击金融领域涉众型犯罪。把依法办案与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决防止经济风险向政治安全领域传导，依法批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件8件13人，已起诉5件9人。永州纳诺老年公寓邵阳分公司以到期返利、消费打折和送旅游费为幌子，诱骗900余名老年人上当，非法吸收公众存款4600余万元，我院主动提前介入，引导侦查取证，依法批捕3人。办案过程中，我院坚持法律效果与社会效果相统一的原则，配合公安机关积极开展追赃挽损和社会矛盾化解工作，确保了社会稳定。
积极投身脱贫攻坚。大力开展司法救助工作，把因案致贫、因案返贫的刑事被害人作为重点救助对象，发放救助金2万元。紧盯拖欠农民工工资问题，审结处理恶意欠薪犯罪嫌疑人9人，帮助农民工追回劳动报酬500余万元，支持农民工起诉2件2人。扎实做好驻村扶贫工作，组织全体帮扶干部深入贫困户，开展“一对一”慰问帮扶，自筹资金10万元，帮助贫困户解决房屋修缮、饮水等生产、生活困难。
着力助推污染防治。切实加大生态环境保护力度，积极推进生态文明建设，用生态检察诠释绿色担当。办理非法占用农用地、非法捕鱼、污染环境、非法出售珍贵濒危野生动物案4件7人。严厉打击倾倒固体废物垃圾、露天从事油漆喷涂作业等破坏生态环境的犯罪，发出生态环境资源保护和污染防治方面的检察建议10件。结合办案落实生态修复，某塑料加工厂经营者谢某将加工后产生的固体废物100余吨偷运倾倒至红旗社区，时间长达一年，该固体废物含有毒性极强的重金属汞，极易挥发，对土壤和大气均可造成严重污染，我院通过公益诉讼程序，责令谢某按照环保部门要求进行了有效处置。
大力护航民营企业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，服务保障“六稳”“六保”，开展“民营经济服务年”活动，邀请三一重工、九兴鞋业、宝东农牧、金罗湾国际商贸城等企业就充分发挥检察职能服务保障民营经济发展开展座谈。推出《关于服务和保障民营企业健康发展的十六条措施》，重点服务保障民营企业高质量发展。依法打击侵害民营企业合法权益的犯罪，严格执行办理涉企案件经济影响评估制度，慎重采取强制措施，做到慎捕慎诉，全年依法不捕、不诉涉嫌犯罪的民营企业经营者、管理者3人，既铁腕“除虫”又柔情“护花”。
全力护航未成年人健康成长。立足保护未成年人合法权益，全面贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，对涉嫌轻微犯罪且有悔罪表现的未成年人依法不批准逮捕11人、附条件不起诉9人。以宽容不纵容的理念挽救“问题少年”，对涉嫌严重犯罪的未成年人依法批准逮捕8人，起诉16人，充分发挥法律的惩戒和警示作用。坚决斩断伸向未成年人的“魔爪”，依法起诉侵害未成年人犯罪16人。犯罪嫌疑人李某多次窜入某小学对多名女学生实施强制猥亵行为，情节极其恶劣，我院在开展法治进校园活动中掌握了这一线索，立即监督公安机关立案，并提前介入，引导侦查取证，3天后犯罪嫌疑人被抓获归案，已被依法判处5年有期徒刑，该案的成功办理，受到师生的一致好评。以最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网、共青团中央“未成年人检察工作社会支持体系建设示范单位”创建活动为契机，推动形成全社会齐抓共管、共同参与未成年人权益保障工作的良好局面。与邵阳市脑科医院达成合作协议，对有心理疾病的涉案未成年人（尤其是被性侵未成年被害人），邀请专业心理医生进行心理疏导，对一起故意杀人案中被砍成重伤年仅2岁的被害人，制定长期心理帮扶计划，尽最大努力帮助其走出心理阴影。秉持“基础资源共享，服务对象共育”的发展理念，对一起因监管不力（被害幼女母亲失踪，父亲监狱服刑）导致幼女被性侵的案件，以检察建议形式建议民政部门撤销、更换受害人的监护人，同时帮助其办理了相关生活保障手续，确保其健康成长。为进一步加大未成年人权益保护和犯罪预防工作力度，联合区公安分局、有关医院及区民政、妇联、团委等部门设立全市首个未成年被害人“一站式”询问救助中心，让未成年被害人的一次性询问、身体检查和取证能以最快、最短的时间在该中心完成，最大限度减少对未成年被害人的二次伤害，以更加温暖的司法方式守护未成年人健康成长。继续做好检察官担任法治副校长、未成年人法治教育基地建设等工作，针对近年来性侵案件逐年增多的现象，创新开展“法律+心理”每周进校园巡讲活动，向全区38所中小学学生传授法律知识、心理知识，努力推进未成年人保护和犯罪预防社会化体系建设。
切实维护社会大局稳定。全年共受理群众来信来访15件，对于来信均在七日内告知具体受理情况，3个月内办理过程或结果答复率100%。扎实开展检察长接待日活动，共接待上访群众400余人次。落实律师代理申诉制度，办理律师参与信访接待和代理申诉案件3件，实现申诉法治化。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区群众代表等对2件疑难案件公开听证，提升司法透明度和公信力。某利益群体打着维权的旗号，多次到市赴省进京越级非访，造成不良社会影响，我院提前介入，依法批准逮捕3人，有效维护了社会大局稳定。
二、努力适应新时代新要求，在依法履职中彰显检察担当
努力做优刑事检察。牢固树立“在监督中办案、在办案中监督”的司法理念，监督公安机关立案8件，撤案13件，对侦查机关发出纠正违法通知书37份，对审判机关发出纠正违法通知书7份，对定性错误、量刑畸轻的刑事判决提出抗诉3人。主动服务“六稳”“六保”，坚决打击涉疫情犯罪，在提前介入的基础上，依法启动快速审查办理机制，对一起谎称有口罩、额温枪货源，涉案金额达110余万元的诈骗案，快捕快诉，十天内向人民法院提起公诉，犯罪分子被依法判处有期徒刑12年。全面落实认罪认罚从宽制度。全年共办理适用认罪认罚从宽制度案件401件481人，适用率88.5%，量刑建议采纳率99.5%，一审服判率98.8%。
努力做强民事检察。坚持精准监督，努力开创民事检察工作新局面。着力拓展民事监督的广度和深度，办理各类民事诉讼监督案件16件，对认为确有错误的民事生效判决，发出再审检察建议5件，法院全部采纳，办理审判程序违法案件2件，办理执行监督案件5件，提出检察建议7件，法院采纳7件。大力整治虚假诉讼。对一起担保人、被执行人、申请执行人相互勾结，规避房屋限购限售政策的行为，督促区法院及时停止执行，撤销原判决。
努力做实行政检察。办理各类行政诉讼监督案件7件，其中行政执行监督案件4件，行政综合治理类案件3件。对3起未办理环评手续，也未采取任何污染防治措施，在居民区露天从事油漆喷涂作业的违法行为，督促行政机关依法履职，防止有毒有害气体危害周边居民健康。开展行政非诉执行专项监督，督促行政机关依法申请强制执行。
努力做好公益诉讼检察。牢记检察官公共利益代表的神圣职责，深化双赢多赢共赢理念，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件、行政公益诉讼案件23件。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法模式，秉持诉前程序为主、诉讼程序为辅的原则，主动与行政机关衔接沟通，行政公益诉讼案件均以检察建议的形式在诉前整改到位。犯罪嫌疑人朱某禁渔期在禁渔区邵水河段非法捕鱼，对渔业资源和生态环境造成了损害。在公安机关刑事立案的基础上，我院迅速启动民事公益诉讼程序，通过法治教育，朱某认识到了错误，主动购买了数千元的鱼苗增殖放流到邵水河云水段，我们组织数十村民现场观看，既起到了较好的法治宣传作用，又一定程度上修复了生态资源，以检察蓝守护了生态绿。积极稳妥拓展办案范围，认真落实“四个最严”要求，与区食品药品监督管理部门联合守护“舌尖上的安全”，在校园周边、农贸市场、网络餐饮等场所开展专项治理行动，筑牢食品安全监管防线。
三、持续强化队伍建设，在推进全面从严治检中提升检察素能
把党的政治建设摆在首位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，努力践行习近平法治思想，引导检察干警在学思践悟和自我革新中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻重大事项请示报告制度，把党对检察工作的绝对领导落到实处。严肃对待巡察整改后半篇文章，严格落实整改政治责任。
大力推进履职能力建设。利用“学习强国”、“检答网”等网络学习平台，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和舆论引导能力。围绕打造新时代检察工作的“能工巧匠”，组织干警参加各类素能培训100余人次，参加各类岗位练兵及业务竞赛活动20余人次。以检察业务运行128项考评指标为依托，定期对核心业务数据进行分析研判，补短板、强弱项，提升司法质效。高度重视干部培养，积极争取党委的重视和支持，选配了一名90后班子成员，优化了班子的年龄结构、性别结构。
持续深化司法体制改革。全面完成内设机构重塑性改革，专业化建设得到加强。改革后共设置内设机构5个，其中按照案件类型和业务性质新组建检察业务机构3个，实行“捕诉一体”工作模式，整合了办案力量，优化了办案资源，形成了“四大检察”新格局。落实落细司法责任制，突出检察官办案主体地位，担任领导职务的检察官带头办理重大疑难复杂案件，院领导共办理案件200余件，同步强化检察长、业务部门负责人的监督责任。
坚持全面从严治检。坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，加强队伍教育和监督管理。大力开展“纪律作风建设月”、“执行力建设年”活动，深入开展“廉洁单位”创建活动，持续纠“四风”正党风。严格落实过问或干预、插手司法办案报告制度，防止人情案、关系案、金钱案。
四、大力深化检务公开，在自觉接受监督中树立检察形象
自觉接受人大及其常委会监督。牢固树立人大意识，坚决执行人大及其常委会决议、决定，积极办理人大代表意见建议，并在日常工作中整改落实。邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动4次，召开检察工作汇报座谈会1次，主动汇报工作开展情况，征求意见建议。积极配合区人大常委会开展执法检查和专项调研，主动向其报告重点工作、重要部署和重大案件。向区人大常委会汇报公益诉讼工作，并按人大常委会决定抓实整改。主动邀请区人大常委会主任会议成员视察检察工作，报告司法体制改革后检察工作情况，并根据人大视察意见抓好整改。
主动接受政协民主监督和社会舆论监督。主动通报检察工作情况，真心诚意听取意见。健全与区工商联的沟通联系机制，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等调研检察工作，参加听庭评议、案件评查等检务活动50余人次。健全检察开放日制度、新闻发言人制度，运用“两微一端”等平台，公开程序性案件信息358条，公开法律文书469份，公开重要案件信息23条，培育新时代检察公共关系。
依法接受履职制约。落实相互配合、相互制约原则，虚心接受公安、法院、律师等职业共同体的监督制约，检察长或委托的检察官列席法院审判委员会会议6次，合力打造法治共同体。
各位代表，过去的一年，区检察院在全面深化改革中努力展现了新的作为，在服务经济社会高质量发展中努力彰显了新的担当。这是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府大力支持、区政协有力监督的结果，也是各民主党派和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作中还存在一些不容忽视的问题：一是与发展大局需求相比，立足检察职能提供的助力还不够精准，司法为民的力度还需进一步加大；二是与新形势新任务的要求相比，办案理念转变还不够到位，在监督中实现双赢多赢共赢的办法还不够多；三是与法治建设要求相比，内设机构改革后，新的办案模式和机制还需进一步完善和优化，法律监督职能发挥还不够充分；四是与承担的职责使命相比，队伍整体素能还有差距，全面从严治检任重道远。
2021年工作安排
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年。区检察院决心在区委和上级检察机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行习近平法治思想，坚持以人民为中心的司法理念，牢牢把握检察工作新的时代坐标，把检察职能行使与经济社会发展大局紧密结合起来，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，推动“四大检察”全面协调发展，努力为双清“十四五”时期经济社会发展提供更加有力的法治保障。
一是讲政治，确保检察工作正确发展方向。积极学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻理会习近平总书记在湖南考察调研时关于“三个高地”、“四新”使命及五项重点任务的重要讲话精神，激励广大干警忠诚履职，切实把习近平法治思想贯穿落实到检察工作全领域、各环节。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》和区委、区委政法委一系列重要文件精神，坚决执行区委和上级检察机关的决策部署，正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，在严格依法办案的同时，对检察工作中的重大问题、重大改革事项等，主动向区委请示报告，切实把党对检察工作的绝对领导贯彻到检察工作的每一个环节。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，主动向人大及其常委会汇报工作，认真办理交办、督办事项，改进和人大代表、政协委员的联络方式，诚心接受各方面的监督。
二是顾大局，始终把服务大局作为检察履职最重要的使命。紧紧围绕区委经济社会发展大局，紧扣检察职能，把服务保障经济社会高质量发展做实做细。在“后疫情”时代，继续强化涉疫检察监督，在打击涉疫犯罪、处理“疫后综合症”、化解涉疫矛盾纠纷等方面进一步加大力度。聚焦严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、侵害未成年人合法权益犯罪等群众关注的犯罪行为，持续发力，从严惩处，维护良好社会治安，切实增强群众的幸福感、安全感。持之以恒推进扫黑除恶常态化，严格依法办案、精准办案，严把案件审查关，确保案件质效，进一步健全完善扫黑除恶常态化长效化机制，全力维护国家政治安全和社会长治久安。持续做好涉民营企业“挂案”清理工作，精准服务项目建设、园区建设和民营经济发展。大力服务“六稳”“六保”，努力在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新的作为。坚持和完善新时代“枫桥经验”，健全检察建议落实制度，积极推进市域社会治理，促进完善共建共治共享的社会治理体系。
三是谋发展，着力推动“四大检察”全面协调充分发展。在办案中监督、在监督中办案，优化“捕诉一体”办案机制，秉持“少捕慎诉慎押”的司法理念，用好认罪认罚从宽制度，最大限度减少、转化社会对立面。学好、用好民法典，补强民事、行政检察短板，深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督、行政争议实质性化解专项监督活动，突出监督的精准性和实效性。扩大公益诉讼办案领域，积极稳妥办理安全生产、公共卫生、妇女儿童及扶贫领域公益损害案件，推动诉前检察建议落实情况“回头看”，以案促治，更好维护公共利益。
四是重自强，加强过硬检察队伍建设。围绕革命化、正规化、专业化、职业化要求，抓实政治建检、从严治检，着力建设过硬检察队伍。广泛开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵，加强履职能力现代化建设。继续推进内设机构改革，深化以司法责任制为核心的司法体制配套改革，加强检务督察、案件管理等工作，发挥好业绩考评工作的导向作用，抓好“案—件比”为核心的案件质量评价指标体系建设，传导压力，激发工作活力。抓实主体责任，坚持全面从严治党全面从严治检不动摇，抓好政法队伍教育整顿工作，抓牢党风廉政建设和基层党建工作，抓细检察队伍意识形态工作，确保队伍的忠诚、干净。
各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。新的一年，区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想，努力践行习近平法治思想，认真贯彻本次会议决议，以脚踏实地的作风和滴水穿石的韧劲忠诚履职，不忘初心、牢记使命，为实现双清“十四五”规划的良好开局，加快建设“二区一中心”而不懈努力，以优异成绩迎接建党一百周年！
