——2017年3月26日在隆回县第十六届人民代表大会第二次会议上

县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长　　刘建明

 

 

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2016年工作回顾

2016年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕县委和上级检察机关的工作部署，全面履行检察职能，检察工作有了新进展。我院成功创建市级文明单位；获评全市检察机关优秀案件2件；干警受到各级表彰30余人次，其中1人被评为全省检察机关十佳反贪局长、另有3人受到省检察院其他表彰。在全市基层院考核中，反贪等5项工作位列全市先进；司法警察大队被省检察院评为先进集体；在检察机关工作公众评价中，我院得分位居全省第13名。

一、坚持惩防并举，扎实推进反腐倡廉建设

严肃查办贪污贿赂犯罪案件。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件11件14人，侦查终结6件8人，提起公诉3件5人，一审判决8件8人。主要查办了县交通运输局武装部长申某、工程计划股股长阳某受贿案、县人民医院收费员钱某挪用公款案等。坚决查处发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的腐败问题。主要查办了南岳庙镇罗洲村孙某等三名村干部共同贪污退耕还林补助资金案、周旺镇水口村原村主任陈某贪污征地补偿款案、桃洪镇七里村刘某贪污征地补偿款案等。

积极查办渎职侵权犯罪案件。共受理渎职侵权案件线索11件，初查10件，立案1件2人（属重特大案件）。侦查终结3件6人，移送审查起诉2件5人，移送审查不起诉1件1人，提起公诉2件5人（以上数据含上年度未办结案件）。主要查办了县畜牧水产局渔政股股长胡某、工会主席谢某玩忽职守案。

主动开展职务犯罪预防工作。结合办案，撰写职务犯罪分析报告3件，提出检察建议2件，帮助相关部门单位整章建制、堵塞漏洞。针对我县扶贫资金管理等领域开展专项预防调查2次；为相关单位和企业提供行贿犯罪档案查询180余次；运用典型案例开展法制宣传和警示教育活动8次，受教育人数达800余人。

二、坚持打防并重，着力营造良好法治环境

依法打击破坏经济秩序犯罪。深入开展优化经济发展环境专项立案监督活动，共建议移送此类案件11件，监督立案16件，移送审查起诉2件7人，追捕9件9人。依法批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、扰乱市场秩序犯罪20人，提起公诉35人。

依法严惩严重刑事犯罪。共依法批准逮捕各类刑事犯罪347件412人，提起公诉418件524人。坚持把严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪作为打击重点，依法从严从快打击，其中起诉抢劫等暴力犯罪124件172人；起诉涉黑涉黄涉赌犯罪17件21人。

妥善化解社会矛盾。积极促成轻微刑事案件和解117件128人。对5名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定。积极引导当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷。全年接受信访70件，受理涉法涉诉信访11件，均按法律程序依法办理。

三、坚持以执法办案为中心，全面加强法律监督

加强对侦查活动的监督。共立案监督20件，其中监督不应当立案而立案5件，应当立案而不立案15件，追捕犯罪嫌疑人30人，追诉漏犯23人。如我院追捕的涉嫌绑架犯罪嫌疑人蒋某，经法院审理，依法被判处有期徒刑十年。加强对侦查活动中违法取证、超期羁押等侵犯当事人诉讼权利问题的监督制约，针对违法情形共提出书面纠正意见 19份。

加强对审判活动的监督。共向审判机关发出纠正违法通知书35份，提起刑事抗诉1件。进一步规范量刑建议，共提出书面量刑建议242件276人，采纳率100%。共受理不服法院生效民事裁判的申诉案件2件，依法建议当事人向法院申请再审。

加强对刑罚执行和监管场所的监督。共对看守所监管活动中的违法行为发出书面纠正违法通知书13件13人；发出检察建议6份；纠正社区矫正人员脱管、漏管、虚管11件11人。

四、坚持从严治检，全面加强检察队伍建设

强化思想政治教育。认真学习党的十八届五中、六中全会精神。深入开展“两学一做”学习教育，组织干警研读党章党规，引导干警牢记权利义务、坚定理想信念、补好“精神之钙”。

大力实施人才强检工程。加强学习型机关建设和学习型干部培养。广泛开展业务培训和岗位练兵活动。共派出干警参加各类学习、竞赛20余人次。建立“党建+文明创建”新模式，开展了党建知识竞赛、专题党课等多形式的党建活动，营造了团结奋进、积极向上的工作氛围。

加强纪律作风建设。进一步规范党内政治生活。严格落实案件质量终身负责制和错案倒查问责制。强化“两个责任”。部署开展了“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作，促使干警进一步加强自身监督。

五、坚持党的领导，自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上规范有序运行

坚持在党的统一领导下谋划和推进各项检察工作。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大、政协监督和社会各界监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和社会各界人士评议检察工作60人次。

构建全方位、立体化的检务公开系统，让检察权在阳光下运行。全面运行案件信息公开系统、案件信息查询系统，共发布案件程序性信息1861条、法律文书524份。完善人民监督员制度、检务公开案件评议机制，共启动或者提请上级检察院启动人民监督员程序办理案件2件，办理检务公开评议案件12件。

构建新型检律关系。共许可辩护律师会见107次，接待查阅、摘抄、复制案卷60次，同意解除或变更强制措施25件31人。

同时，我院两房建设、机要保密、档案、财务、车辆管理等后勤工作有序推进，为检察工作发展提供了有力保障。

各位代表，过去一年成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持。特别是各级人大代表、政协委员为检察工作提出了许多好的建议，帮助解决了许多困难，使我们获得了源源不断的工作动力。在此，我代表隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网诚表敬意！深表谢意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到隆回检察工作还存在一些问题和困难：一是服务隆回经济社会发展大局的思想认识和能力水平有待进一步提高；二是检察职能作用发挥不够充分；三是检察干警的司法理念、司法能力还不能完全适应经济社会发展形势的变化，司法不规范、不文明现象仍有发生；四是案多人少、队伍结构不优的矛盾仍然突出，检察信息化、装备现代化建设相对滞后。对此，我们将努力加以解决。

 

今后五年工作总体部署及2017年工作安排

今后五年工作总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以司法办案为中心，以深化改革为动力，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为构建“一核三极四带多点”湖南发展新格局、邵阳“二中心一枢纽”建设、县委实施“五大战略”、实现“五个建成”提供更加强有力的司法保障。

今后五年工作目标：争创全国先进基层检察院；省级文明标兵单位，为创建全国文明单位奠定基础；在上级检察院的年度考核中，各项工作进入先进行列；在检察机关工作公众评价中，稳居全省前三十名；继续保持县绩效、综治考核先进。

今后五年主要工作措施：一要以司法体制和检察工作机制改革为契机，全面推动检察工作科学发展；二要充分发挥检察职能，维护社会稳定，服务经济发展；三要巩固反腐败斗争压倒性态势，加大职务犯罪侦防力度；四要强化法律监督，筑牢维护公平正义最后防线；五要坚持科技强检，促进检察工作规范化；六要努力打造过硬检察队伍。

2017年是开局之年，是打牢基础的关键之年。为此，我院将重点抓好以下几个方面的工作：

一、积极参与平安隆回建设，努力营造安全稳定的社会环境

依法严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪的“严打”高压态势；依法打击网络诈骗、网络赌博和侵犯个人信息等犯罪，切实维护网络安全；坚决打击非法融资、金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪，坚决打击侵害医生、教师及未成年人权益的犯罪；坚决打击非法上访、造谣惑众、寻衅滋事等妨碍公务和公共管理秩序的犯罪。

全力促进社会矛盾化解。落实宽严相济刑事政策，健全轻微刑事案件快速办理机制，更好地运用司法手段减少社会对抗。加强办案风险评估、预警与处置，健全重大敏感案件快速反应机制。更加注重法律文书的说法释理，更加注重文明司法。切实加强和改进刑事和解工作，积极协助调解有和解意愿的民行申诉案件。完善涉法涉诉信访依法终结制度，规范受理、依法办理、妥善处理，尽力减少信访存量。

推动社会治理创新。紧盯违法犯罪高发频发的重点地区、重点领域、重点人群，聚焦社会治理难题，结合办案深入分析社会管理风险漏洞和制度缺陷，促进涉案单位、主管部门和党委政府健全制度、加强管理。加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严肃查处其背后的职务犯罪，维护农村和谐稳定，优化村（居）换届工作环境。大力加强新媒体时代检察宣传工作，占领舆论制高点，传递检察好声音。

二、主动服务经济发展，为隆回“五个建成”发展战略提供法治保障

转变办案理念，改进办案方式方法。牢固树立“努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”的理念。坚持宽严相济刑事政策，坚持平等保护原则，加强人权保障和产权保护，提高办案效率。落实“除虫护花”和“依法容错”机制。在办理涉企案件全过程中，同步推行合法性评估、安全性评估、社会稳定性评估和经济发展影响评估，最大限度减少办案对正常生产经营的不利影响。坚持既依法“治渎”又法内“容错”，严惩渎职侵权职务犯罪，保障改革创新，鼓励履职担当。巩固完善“双查双建”机制。在严肃查处涉企犯罪案件的同时，深入调查研究犯罪案件发生的深刻原因，既注重向发案单位、行业、系统提供检察建议，督促建制堵漏，又注重向党委政府建言献策。建立健全服务发展的长效机制。

更好服务产业发展。依法严厉打击阻碍产业发展的各类刑事犯罪，严惩侵害企业利益的职务犯罪，全面加强涉企诉讼和行政执法的法律监督，拓宽服务渠道，开展向企业送法律知识、送法律服务、送法治关怀活动。充分发挥惩治、打击、预防、监督、保护等职能，为实体产业发展提供优质的法律服务和司法保障。

更好服务三大总体战役。围绕县委提出的脱贫大攻坚、城市大建设、基层大提升三大总体战役，通过分析研判、重点打击、介入预防，切实做好精准服务。依法打击工程建设中的“砖霸”、“沙霸”、强揽工程、阻工闹事所涉嫌的聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、聚众扰乱社会秩序等犯罪行为；严肃查处脱贫攻坚、城市和基层建设领域发生的贪污受贿、渎职侵权等各种职务犯罪；依法监督审判机关公正审理发生在其中的各种民商事纠纷；依法监督行政执法机关移送破坏三大总体战役的犯罪案件。

三、保持反腐败高压态势，促进形成风清气正、干事创业的良好政治生态

要着力稳定办案规模。突出查办大案要案和基层干部“雁过拔毛”、“小官大贪”的犯罪，加大对侵吞挪用、克扣强占、侵蚀基层政权等群众身边的“蝇贪蚁腐”查处力度；依法惩治国家工作人员在市场准入、项目审批、征地拆迁、招投标、专项资金管理等重点领域、重点环节的腐败案件；坚决查办在行政审批、执法监管中不履职或不正确履职造成国家和公民生命财产重大损失的渎职犯罪案件。

要着力提升侦查能力。围绕推进职务犯罪侦查工作机制和办案模式转型，大力加强侦查信息化建设。重点推进与工商、电信、金融、国土、房产等部门信息共享，完善涉案信息快速查询机制。加强与纪检机关及审计等部门的协作配合，增强反腐败工作合力。

要着力加强预防工作。建立重点领域和关键环节重大典型职务犯罪案件深入剖析机制，采用年度报告、专题调查、检察建议、行业剖析会等方式，帮助发案单位、行业领域查找堵塞漏洞、完善制度、加强监管。通过开展预防知识讲座、举报宣传周、发放宣传手册等手段，提升预防职务犯罪综合效果。

四、全面强化法律监督，切实维护公平正义

全面加强刑事检察监督。加大对立案和侦查活动的监督力度，特别是加大对有案不立、有罪不究、利用刑事手段插手经济纠纷等问题的监督力度。探索对公安派出所监督工作，加强与公安机关良性互动，形成监督合力，增强监督实效。深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。全面加强对减刑、假释、暂予监外执行、社区矫正等有关监管活动的监督。加强对职务犯罪侦查活动的监督。

大力推进民事行政检察监督。完善多元化监督格局，加强对公权力的监督，重点加强对虚假诉讼、违法调解、审判人员违法行为和违法执行的监督。深化检司协作机制，帮助民工追讨欠薪，依法监督、妥善处理涉及金融、合同、劳资、民间借贷、工伤赔偿等方面的纠纷，发挥好民事检察调节民事法律关系的作用。加强对行政诉讼、非诉行政执行和行政执法的监督，促进依法行政。

深化控告申诉检察监督。畅通“信、访、网、电、视频”等群众诉求表达渠道，推动网上信访制度化、常态化。全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉案件，引导和支持当事人合理表达诉求、解决纠纷。严格落实刑事申诉案件复查规定，依法和保障救济当事人合法权益。

严格规范自身司法行为。紧紧围绕司法体制改革要求和检察权运行重点领域、关键环节，明确权力清单，把检察权关进制度的笼子。充分发挥案管部门和检务督察部门对司法办案活动的内部监督作用，对办案全过程实行节点监控、对法律文书和涉案文书统一监管，及时发现和纠正案件质量问题，增强严格规范司法的刚性约束。

五、切实加强检察队伍建设和基础建设，为检察工作科学发展提供有力保障

加强思想政治工作。深入开展“两学一做”学习教育，推动学习教育常态化、制度化。扎实落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，让批评与自我批评成为政治空气的清洁剂。做好司法体制和国家监察体制改革过程中检察干警的思想政治工作，形成支持、参与、推动改革的高度自觉。

加强专业素能建设。推进司法责任制、检察官员额制等改革，促进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。以首批入额检察官为重点，制定适应检察人员分类管理改革要求的教育培训规划。采取案例教学、司法实战技能传授等培训模式，全面提高检察干警的司法办案、释理说法、岗位实战、调研分析等能力。积极组织干警参加全省检察机关业务能手竞赛，推动学习型机关建设。

加强纪律作风建设。紧扣作风建设这根弦，常抓常管、善作善成，把作风建设抓到底。大力整治突出问题，持续聚焦“四风”，加强“三公经费”、公务接待、公车使用等管理，不断巩固深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和规范司法行为专项整治工作的成果。健全作风督查机制，开展有针对性的专项检务督察，坚决防止“四风”和司法作风突出问题反弹。加强检察文化建设。

加强基础建设。加快“两房”建设，在经费保障、装备配备、技术支持、人才培养等方面加大力度，夯实基础工作。集中力量抓好以电子检务工程为核心的信息化建设，推动云计算、大数据、移动互联等现代信息技术和检察工作的深度融合。

六、强化宪法意识，进一步改进接受监督工作

坚持党对检察工作的领导，严格执行重大事项向党委报告制度。自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定；加强与人大代表的联系，认真办理人大代表建议、批评和意见，充分尊重和支持人大代表依法履行职责。自觉接受政协民主监督，认真办理政协委员提案。通过赠阅《检察日报》、召开座谈会、邀请评议工作等方式，提升检察工作知晓度、认可度。落实人民监督员、特约检察员制度,拓展人民群众有序参与检察工作的途径。

各位代表，站在新的起点，面对新的形势，检察机关责任重大，使命神圣，县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网将认真贯彻执行本次大会的各项决议，扎实推进各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

《隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告》有关用语说明

 

1.附条件不起诉：对一些犯轻罪的未成年人，有悔罪表现，365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网决定暂时不起诉，对其进行监督考察，根据其表现，再决定是否起诉。

2.检察机关统一业务应用系统：是一个四级检察院纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台。它用数字技术把修改后的刑诉法、民诉法和365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网刑事诉讼规则、执法工作基本规范等固化下来，对检察机关每个办案环节设置明确的流程指引和预警功能，对办案流程进行统一的规范化设计，对重要环节实行节点控制，使得案件从受理到办结全程网上运行，程序公开透明，便于强化监督制约。

3.“一核三极四带多点”：“一核”：加快推进长株潭一体化，打造长江中游城市群核心引领区。“三极”：打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极。 “四带”：打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。 “多点”：依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和一些特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

4．“二中心一枢纽”：邵阳将建设成湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心和全国区域性综合交通枢纽。

5.“五大战略”：工业强县、农业稳县、商旅活县、生态秀县、文化兴县。

6.“五个建成”：建成“高铁经济带”新高地，建成“东部城市群”副中心，建成“武陵山片区脱贫攻坚”示范区，建成全省改革创新开放开发先行区，建成小康新隆回。

7.“检察人员分类管理”：将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类，合理确定检察官与其他人员的比例，制定相关配套措施，完善相应的管理制度。