隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2020年12月29日在隆回县第十六届人民代表大会第六次会议上

县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长  刘建明

 

各位代表：

现在，我代表隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展大局履职尽责，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉服务“六稳”“六保”，推动各项检察工作在稳定中落实、在落实中提升。一年来，我院共受理审查逮捕案件392件540人，审结383件527人；受理审查起诉案件672件910人，审结685件885人。我院继续保持市级文明标兵单位，并被评为全省扫黑除恶先进集体。

一、强化检察担当，服务经济社会高质量发展

1. 推进常态化疫情防控机制建设。迅速启动防疫机制。成立疫情防控工作领导小组，出台《隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网新冠病毒肺炎疫情防控应急预案》，统筹研究落实机关自身防护、协助社区执勤、党员干部下沉扶贫村等防控工作。干警参与到社区防疫值班212人次，对115家商户进行疫情防控宣传和劝导。案管中心、12309检察服务中心、门卫大厅落实值班制度，做到疫情防控和日常检察办案同步抓紧抓好。从严从快打击涉疫犯罪。共批准逮捕涉疫刑事犯罪6人，起诉8人。加强监管场所监督防控。做好看守所食堂食品安全、监区消毒、在押人员测量体温等日常监督工作，保障在押人员生命健康，维护正常监管秩序。落实少捕慎诉刑事政策，减轻监管压力。运用网络和电话远程提审，避免了疫情防控期间人员流动带来的安全风险。

2. 为打好三大攻坚战贡献检察力量。围绕防范化解重大风险，严厉打击扰乱市场秩序、金融管理秩序和诚信体系的犯罪。突出打击非法集资、非法吸收公众存款、信用卡诈骗、组织传销等犯罪行为，批准逮捕破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪5人、起诉11人。依法办结了袁士良、杨东芳、胡清华、宁青红等人非法吸收公众存款案，涉案金额3000余万元。围绕服务精准脱贫，办理扶贫领域案件5件，为脱贫攻坚营造了良好的廉洁环境。通过支持起诉，有效化解1户因交通事故损害致贫返贫的贫困户的经济困难。开展精准帮扶工作，安排4名干警驻村帮扶，组织66名干警结对帮扶贫困户147户，开展扶贫走访1500余人次。进一步加强了扶贫村基础设施建设，争取资金29万解决公路硬化、环境卫生、村级综合服务平台配套建设等问题；争取资金168万新修机耕道300米，维修山塘1口，修建水渠1800米。保护生态环境，守护绿水青山。批准逮捕非法采砂、采矿、非法占地、非法捕捞、滥砍滥伐等破坏生态环境资源的犯罪1人，起诉18人。

3. 优化营商环境，服务民营经济发展。落实最高检服务民企11条执法标准，服务“六稳”“六保”11条意见等。充分发挥12309检察服务中心“窗口”服务优势，为民营企业日常生产经营活动提供“一站式”法律服务。举办“检察护航民企发展”座谈会，走访调研，完善机制，切实帮助民营企业健全制度、加强管理、合法经营、健康发展。依法严惩侵犯民营企业的犯罪活动，办结此类刑事案件9件11人。对涉民企刑事检察案件开展企业经营风险评估6次，对涉案人员不捕1人，不诉7人，审前采取非羁押性强制措施7人。

4. 惩治职务犯罪助推廉政建设。完善“检监衔接”机制，与县监察委员会在职务犯罪案件办理中，检察机关提前介入案件的范围和方式、留置和刑事强制措施的具体衔接、证据的收集标准、合法性审查及非法证据排除等问题达成了统一认识。实行“捕诉一体”办案，强化办案责任、提高办案质效。受理监委移送审查起诉的案件6件7人，依法起诉6件7人。

二、强化法治保障，维护社会和谐稳定

1. 严厉打击各类严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人345件461人，起诉528件730人。严惩严重暴力犯罪，起诉故意杀人、绑架等犯罪3件3人。依法惩治盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪，起诉91件110人。起诉涉枪涉爆涉黄涉赌犯罪48件61人。加大惩治电信网络诈骗犯罪力度，办结了刘虎等52人网络诈骗案，涉案金额1000余万元。

2. 决战决胜“扫黑除恶”专项斗争。持续保持对黑恶势力犯罪依法严惩的高压态势。设立专业团队，负责涉黑涉恶案件办理，全部提前介入引导公安机关侦查，同时积极会商形成打击合力。批准逮捕涉黑涉恶犯罪9件10人，起诉10件44人。做到精准指控，严把案件质量关，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，监督侦查机关立案1件1人，依法不认定为黑恶性质犯罪1件7人，改变定性认定为黑恶性质犯罪1件6人。全面落实“六清”任务，涉黑恶案件全部结案，逐案发出检察建议，强化跟踪，督促整改到位并反馈结果，推进行业监督。破网打伞、打财断血力度不减。起诉“保护伞”犯罪2人。提出处理涉案财物意见2条，发出检察建议3份，移送并监督处置涉案财物9亿多元。依法办结了分别以刘熙、肖承胜、阳小青、钱勇等为首的一批有影响的涉黑恶案件，严惩了长期为非作恶、欺压百姓的黑恶势力，彰显了正义。

3. 严态势打击毒品犯罪。批准逮捕涉毒犯罪56件74人，逮捕率为93.6％，提起公诉73件87人(含积案)，判处三年以上有期徒刑23人，其中十年以上有期徒刑4人。对重大涉毒类案件主动提前介入，引导侦查取证。如吕某强、李某飞等十五人团伙式贩卖毒品案，涉案毒品冰毒重达48公斤。我院提前介入引导侦查，提出继续侦查取证意见13条，指导侦查机关完善证据链。受案后快速做出批准逮捕决定，有力地震慑了此类犯罪。全面审查证据，确保案件质量。加大禁毒宣传工作力度，开展禁毒宣传进校园、进社区、进农村活动12次，发放禁毒宣传手册3000余本。协助县禁毒委员会开展禁毒知识咨询，参加了“建设和谐家园、企社志愿同行”暨禁毒宣传志愿服务活动，举办“检察开放日”，向人大代表、政协委员、劳模代表通报扫毒除害工作情况。

4. 扎实开展认罪认罚从宽工作。全年适用认罪认罚从宽制度办理案件745人，适用率86.23%。积极发挥检察机关办理刑事案件的主导作用，主动与法院、公安、司法行政部门对接，共同研究解决工作职责分工、诉讼程序衔接、办案流程简化、诉讼权利保障、值班律师制度落实等问题，保证工作开展规范化、制度化、法治化。完善认罪认罚从宽制度实施细则，建立健全检察机关内部办案流程，加强类案分析，让量刑更精准。确定刑量刑建议采纳率达到91%。贯彻宽严相济刑事政策，促成刑事和解118人次。

三、强化法律监督，提升司法公信力

1. 做强民事检察维护群众切身利益。加强对生效裁判、执行难、违法调解和审判人员违法行为等问题的监督，共办结上述监督案件10件。受理民事支持起诉案件6件，法院审结3件。

2. 稳妥推进行政检察助力依法行政。开展“促进行政争议实质性化解”专项活动，把监督纠正、释法说理、息诉服判等工作结合起来，解决行政诉讼中“程序空转”的突出问题。办理行政裁判执行监督1件，发出检察建议，收到法院回复并已执行到位。办理行政综合治理类案件1件，并向行政机关发出检察建议。以行政非诉执行监督为突破口，补强短板，助力法治政府建设。办理行政非诉执行监督1件并发出检察建议。

3. 做好公益诉讼维护国家和社会公共利益。建立健全公益诉讼一体化办案机制，与行政机关、法院等建立健全信息共享、联席会议、线索移送等机制，形成公益保护合力。共受理公益诉讼案件线索53件，立案51件。行政公益诉讼发出诉前检察建议41件，民事公益诉讼发出诉前公告6件。办理的首例刑事附带民事公益诉讼案件，追回生态功能损失费和生态修复费共2.5万余元。以“四个最严”标准办理食品、药品领域公益诉讼案件24件，对社会高度关注的包装饮用水质量安全问题，第一时间督促行政机关履行监管职责，切实保护群众“舌尖上的安全”。

4. 加强法律监督维护刑事司法公正。始终秉承“在监督中办案、在办案中监督”的司法理念，加强对侦查、审判、刑罚执行等诉讼环节的监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，不批准逮捕79人，不起诉190人。监督立案13件、撤案9件。纠正漏捕13人，追诉漏犯14人，追诉漏罪20起。对取证不合法、适用强制措施不当等问题提出纠正意见2件，对刑事裁判提出抗诉7件，改判或发回重审2件。纠正看守所违法情况1起，发出检察建议2份，约谈在押人员93人次。对减刑、假释、暂予监外执行提出监督意见5件。对看守所开展留所服刑专项检查、临时出所、械具检查等安全检查27次。开展羁押必要性审查5件，提出建议均被采纳。积极开展社区矫正监督工作，未发现脱管漏管。

四、强化为民司法，以法治力量守护民生

1. 用真情做好信访工作。共受理群众来信来访26件，并严格按照首办责任制的要求，规范初信初访流程，准确分流，依法及时处理，把矛盾化解在首次办理环节。落实群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，做到件件有回复。坚持“检察长接待日”制度，检察长接待信访群众15人次。办结国家赔偿案件2件2人。

2. 重视老人、妇女及残疾人群体权益保护。办结国家司法救助案件1件，为故意杀人案中未成年人被害人积极开展救助，为其发放司法救助金3万元。依法维护特殊群体合法权益，起诉侵害妇女权益的犯罪案件34件41人，起诉侵害老年人权益犯罪案件41件49人，起诉侵害残疾人权益犯罪案件1件1人，支持残疾人提起诉讼1件1人。

3. 加强对未成年人司法关爱。严厉打击侵害未成年人合法权益犯罪，起诉侵害未成年人犯罪110人。成立“未检工作室”，落实对涉罪未成年人和未成年被害人双向保护原则，对未成年受害人及时开展心理辅导和困难扶助，帮助走出阴影、健康成长。对涉罪未成年犯罪嫌疑人，坚持少捕慎诉、少监禁的办案原则，不捕17人。坚持教育感化挽救方针，精准帮教涉嫌轻微犯罪未成年人79人。对涉轻微刑事犯罪未成年人刘某等17人积极采取帮教措施，修复亲子关系，均做出附条件不起诉，现有2人考上大学，3名辍学高中生返校继续学业。严格落实最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网“一号检察建议”要求，结合案件办理与教育部门达成共识，建立道德与法治教育长效工作机制。举办“未检法律小课堂”，增强未成年犯罪嫌疑人的社会责任感和家庭责任感。

五、强化队伍建设，锻造忠诚干净担当检察队伍

1. 始终把政治建设摆在首位。坚持政治建检，强化理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干警在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用心用情抓好党建工作，完善党建工作责任体系，健全党建工作述职评价制度，强化抓党建促队建的主体责任，推动党建工作与检察工作同频共振。结合扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚决胜全面建成小康社会、禁毒工作、综治维稳、建党99周年、统战工作、未成年人检察工作，教育引导党员干部在业务工作一线、脱贫攻坚主战场建功立业。开展省级文明单位、平安单位、无毒单位、安全生产单位等创建活动。

2. 狠抓专业化建设。扎实推进内设机构改革，内设机构由11个整合到8个，结合内设机构改革，推进人员分类管理，整合内部人力资源，挖掘内部潜力，促进队伍建设专业化。以提高法律监督意识、提升法律监督能力为核心，坚持分业务条线、分岗位需求、分人员特点开展精细化岗位练兵和业务竞赛，推行院领导上课、专家授课、案例指导、联合研讨等形式，利用好“学习强国”“检答网”等网络学习平台，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和舆论引导能力。组织培训达18场380人次。

3. 狠抓纪律作风建设。落实党风廉政建设责任制，抓实作风日常督查通报。开展“廉洁单位”创建活动。完善检察权、财物管理权内部管控，防范廉政风险。针对省院党组巡视组对我院的巡视和市院党组巡察组对我院巡察的反馈意见，针对省院反馈的3方面16项问题和市院反馈的4个方面12项问题，制定落实全面整改方案，促进党风廉政建设和纪律作风建设。

六、强化内外监督，推动检察工作行稳致远

1. 自觉接受人大监督和政协民主监督。主动向人大常委会报告扫黑除恶、扫毒除害等重大工作情况，接受人大常委会对贯彻实施禁毒法和禁毒条例的执法检查，并认真落实审议意见。认真对待人大代表、政协委员来信来访，做到件件有联系、件件有回访、件件有落实。邀请人大代表、政协委员参加视察调研、公开听证、案件评查等活动89人次。加强接受政协民主监督，不定期通报检察工作，联络政协委员，认真听取意见建议。

2. 主动接受社会各界监督。主动发布重要案件信息和程序性信息3190件，公开法律文书864份。依法保障律师合法权益，接待律师阅卷190人次，着力构建和谐检律关系。运用新闻发布会、“两微一端”等平台，及时向社会发布各类检察信息210条。加强法治宣传，向各类媒体发布稿件107篇。接受人民监督员监督，开展“人民监督员监督月”活动，邀请人民监督员参加公开听证12人次。努力让社会各界了解、支持隆回检察工作，提升检察公信力。

    3. 持续加强执法办案内部监督。全程跟踪、预警和监督所有案件办案程序和办案期限，及时发现和纠正违法违规办案情形3个，确保办案程序合法。对191起案件开展质量评查，发现并纠正问题34个，并将评查结果纳入办案人员绩效考核，促进司法办案规范化。严格贯彻落实中央关于司法人员内部过问案件的记录和责任追究规定，强化对检察人员内部制约监督。

各位代表，隆回检察工作的发展进步，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，也离不开县政府、县政协和社会各界以及各位代表、委员的关心支持和帮助。在此，我代表隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些需要解决的问题和困难。一是检察工作还要进一步适应新时代、新要求、新挑战；二是法律监督职能还要进一步充分发挥；三是检察法治宣传还要进一步加大力度；四是检察人员的司法能力还要进一步提升。对此，我们一定紧盯问题，着力破解难题，认真加以解决。

2021年检察工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年。隆回检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的司法理念，牢牢把握检察工作新的时代坐标，把检察职能行使与经济社会发展大局紧密结合起来，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，推动“四大检察”全面协调充分发展，努力为隆回“十四五”时期经济社会发展提供更加有力的法治保障。

一、主动作为，在服务全县发展大局上体现新担当

发挥党对检察工作绝对领导的政治优势，把讲政治与抓业务融得更紧，落得更实，推进政治建设与业务建设相融合，让司法办案更有灵魂。围绕县委中心工作，主动将检察工作融入到实施“十四五规划”，打造“三个高地”、担当“四新”使命，落实五项重点任务，践行新发展理念、构建新发展格局，乡村振兴战略等经济社会发展大局中去，推动检察工作与经济社会发展同频共振。全面保障民营经济健康发展，严惩侵害民营企业合法权益的各类刑事犯罪，落实平等保护措施，加强产权司法保护，落实“少捕”“少押”“慎诉”刑事政策，宽严相济、认罪认罚从宽制度，畅通检企联络渠道，打造法治化营商环境。继续保持对各类严重危害国家安全、社会稳定的犯罪活动严打态势。加强和完善扫黑除恶长效机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。加大职务犯罪打击力度。加强未成年人司法保护，系统做好权益维护、犯罪预防工作。

二、精准监督，在维护社会公平正义上取得新业绩

完善“捕诉一体”机制，以狠抓监督质效为主要突破口，建立刑事诉讼案件办理和评价机制，推进刑事案件全域监督和全程监督，推动刑事检察提质增效。加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处。贯彻实施民法典，加强民事虚假诉讼和行政非诉执行专项监督，以行政争议实质性化解为主要着力点，补齐行政检察“短板”，推动构建立体化、多元化民事行政检察监督新格局。深化公益诉讼检察，突出办案重点，畅通线索渠道，更加注重办案效果，推动解决生态环境保护和食品药品安全领域等人民群众关心关注的突出问题。积极探索英烈、文物和非物质文化遗产保护领域的公益诉讼。

三、履职尽责，在回应人民群众期待上展现新作为

适应人民群众对公平正义的更高要求，不断提高办案质量、效率和司法公信力。全面推进认罪认罚从宽制度落实，规范快速办理轻微刑事案件，加强对“简案快办”、“繁案精办”的管理，提高诉讼效率。继续弘扬新时代“枫桥经验”，促进社会治安综合治理。坚持“谁执法谁普法”，深入村镇、社区、企业、校园等开展检察官以案释法，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。充分发挥检察建议功能，推行检察建议公开宣告制度，拓展检察职能，为社会治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧。

四、抓住时机，在推进司法体制改革上有新成效

进一步强化内设机构改革后的职能融合、日常运转、办案组衔接等方面工作。积极适应“以审判为中心”的理念，进一步加强对案件事实、证据的审核把关，严格规范办案流程，注重各种权利保障，准确适用法律，精心办好每一起案件。持续深化、巩固员额制改革，加强专业化办案组建设，提高检察官专业能力素养，加强对新类型案件、疑难复杂案件的研究，提高办案质量和效率。强化干警大数据战略思维，深化“智慧检务”建设，以信息化、智能化助推检察工作规范化、便利化，有效提升检察工作的效率和质量。

五、夯实基础，在提高公正廉洁执法水平上有新提升

全面贯彻落实最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，推动政治建设、业务建设、队伍建设、纪律作风建设、智慧检务建设全面发展。进一步加强班子建设，抓实思想政治工作，强化队伍专业素能培训，规范人员分类管理，解决人才短缺问题。坚持严字当头，落实党风廉政建设责任制，探索建立检务督察制度，强化执法责任追究。扎实开展队伍教育整顿。

牢固树立监督者更要接受监督的理念，认真接受人大及其常委会的监督、政协民主监督、人民监督员监督和社会各界监督，强化执法司法制约，实现对检察权的全面监督制约。

       各位代表，行程万里，不忘初心。2021年，隆回检察院将认真贯彻落实本次大会决议，立足职能，锐意进取，为谱写新时代隆回篇章贡献检察力量！