——2022年5月26日在邵东市第二届人民代表大会
第二次会议上
市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长　唐 杰

各位代表：
现在，我代表市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2021年的主要工作

2021年，在市委和邵阳市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠实履行法律监督职能，为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进步，先后获得“全国检察机关宣传工作先进单位”“湖南省文明标兵单位”“湖南省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”“湖南省三八红旗集体”等荣誉。办理的黄和健受贿案被评为全省检察机关优秀案件。

一、以政治建设为统领，确保检察工作正确方向

始终坚持党对检察工作的绝对领导。把党对检察工作的绝对领导落实到工作的各方面、全过程，通过坚决打击非访、努力化解信访积案、积极投身反电诈、禁毒人民战争等司法办案来落实党的领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项向党委请示报告等制度，向市委、上级检察院党组汇报重大事项10次，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，坚决贯彻落实市委、上级检察院党组的重大决策部署。

自觉接受人大、政协及社会监督。站稳人民立场，不断增强人大意识，全面贯彻落实市委人大工作会议精神，自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，向市人大常委会报告检察工作3次。不折不扣执行人大决定、决议和审议意见，及时办理人大代表意见建议。积极向政协和各民主党派、无党派人士通报检察工作，诚恳听取意见建议。向人大代表、政协委员发送检察工作动态12次。深化检务公开，常态化邀请各级人大代表、政协委员参加视察调研、公开听证、评议案件等活动21次，保证代表委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。

深入开展政法队伍教育整顿。抓实学习教育，认真开展政治教育、英模教育、党史教育、警示教育，院党组组织全体干警上党课、专题讲座、参观红色教育基地、观看警示教育片等各类学习教育活动20余次。坚持刀刃向内，敢于动真碰硬，运用监督执纪第一种形态处理违反“三个规定”、工作作风不实等情形的干警 33人次,移送纪委立案1人。坚持问题导向，对专项整顿中查找出的110个执法不规范问题进行深刻剖析，逐条逐项制定整改措施，已全部整改到位。立足长效常治，制定完善了《执法司法制约监督制度》等10余项规章制度。通过教育整顿，队伍纪律作风进一步好转，干警素质能力进一步增强，检察公信力进一步提升。

统筹推进清廉检察建设。将清廉检察建设与检察业务、党建工作、文明创建、举办活动结合起来，一体推进“三不”机制建设。制定了《党风廉政建设“一岗双责”责任分解清单》《财物采购内控制度》《司法办案内部监督制约考核规定》等内控制度，坚持以制度管人、管事、管案，努力做到“不能腐”。积极开展“办清廉案件”活动，对所有不捕不诉案件进行评查，并落实是否违反“三个规定”及廉洁自律三级背书制度，努力做到“不敢腐”。树立“靠干出来”的正确用人导向，努力打造以清廉为底色风清气正的单位清廉文化，努力做到“不想腐”。2021年，被市委评为清廉邵东示范机关。

二、以能动履职为依托，更实服务邵东发展大局

努力营造法治化营商环境。出台有力措施。把充分发挥检察职能作用服务保障民营经济高质量发展作为服务大局的切入点，出台了《服务保障邵东民营经济高质量发展20条举措》，参与企业综合治理，加强普法教育、法律服务，指导建立风险防控机制，助力“兴工旺商，转型升级”战略实施。保护市场主体。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法审慎办理涉民营企业犯罪，对4名犯罪情节轻微的涉案民营企业主依法不起诉。对涉嫌销售假冒注册商标的商品罪的民营企业家江某某等3人作出不捕决定，稳定了该企业170余名员工就业。规范市场秩序。严打“三强三堵”违法犯罪，起诉诈骗、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索等涉民营企业犯罪43件58人。依法批准逮捕阻拦搅拌车通行强揽运沙项目的唐某某，有力维护了企业正常经营秩序。

竭力服务党委政府中心工作。扎实推进乡村振兴。为结对帮扶的黑田铺镇楠木岭村困难群众解决实际困难100余个。对存在因案致贫、因案返贫风险的家庭先行救助，办理司法救助案件9件，发放司法救助金近20万元。支持流光岭镇流光村一名被殴打致轻伤的脱贫户起诉，获得赔偿款2.2万余元，为其解决燃眉之急。防范化解金融风险。依法惩治和预防金融领域犯罪，起诉非法吸收公众存款、组织、领导传销活动等涉众型经济犯罪3件6人，最大限度追赃挽损，挽回损失5000余万元。切实加强生态保护。办理危害珍贵、濒危野生动物、非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪案件21件，公益诉讼案件9件。全面落实“河（库）长+检察长”协作机制，实现行政执法与检察监督有效衔接，促进生态保护与经济发展共赢。

着力推进反腐败斗争。加强与监委的沟通衔接，实现刑事诉讼与监察调查无缝对接，增强惩治腐败合力。对所有职务犯罪案件均提前介入引导调查，所办理案件无退回补充调查情形，做到快捕快诉。受理监委移送职务犯罪案件7件7人，起诉7件7人。起诉洞口县人民政府原党组成员、副县长肖磊，攸县原县委常委、政法委书记陈可勇，邵阳市工业和信息化局原党委委员、副局长唐荣贵等3名原县处级干部，为国家挽回经济损失2000余万元。

三、以维护稳定为己任，彰显检察担当和作为

坚决维护社会大局稳定。以保障国家安全、社会安定、人民安宁为目标，共批准逮捕犯罪嫌疑人954人，起诉862人。严厉打击严重暴力犯罪，批准逮捕涉枪、故意杀人等犯罪嫌疑人7人，起诉6人。严厉打击多发性侵财犯罪，批准逮捕诈骗、盗窃等犯罪嫌疑人133人，起诉128人。严厉打击侵害弱势群体权益犯罪，批准逮捕拐卖妇女儿童、强奸、组织介绍卖淫等犯罪嫌疑人43人，起诉51人。

坚决打击电信诈骗、毒品犯罪。积极参与“断卡”“断流”行动，充分发挥主导作用，坚持上下游犯罪全链条打击，批准逮捕450人，起诉388人。如李广湖等11人“跑分”团伙帮助诈骗犯流转资金获利，涉案金额 6400余万元，我院快捕快诉，从严从重提出量刑建议，李广湖等人分别被判处二年十个月至八个月不等的有期徒刑。坚持“零容忍”，保持对毒品犯罪的高压态势，批准逮捕各类涉毒犯罪嫌疑人246人，起诉199人。对毒贩绝不饶恕。如我院在审查杨椿容留他人吸毒一案时，发现公安机关遗漏杨椿贩卖毒品犯罪事实，经依法追诉后，杨椿因该罪被判处有期徒刑十二年六个月。

坚决保护未成年人成长。坚持对未成年人实施双向保护，严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕39人,起诉30人；关爱挽救未成年犯罪嫌疑人，不捕18人，不起诉2人,附条件不起诉10人。持续落实“一号检察建议”，抓实“检爱同行、共护未来”“利剑护蕾”两项专项行动，以有力监督促进“六大保护”相互融通、整体落实。提升未成年人综合司法保护能力和水平，向市教育局制发检察建议，督促幼儿园落实强制报告和入职查询制度。开展“法治进校园、进社区”活动16次，发放宣传手册7000余册。

四、以司法公正为引领，切实履行法律监督主责主业

刑事检察做优做强。强化刑事立案、侦查、审判活动监督。紧盯有案不立、有罪不究和不当立案等问题，监督公安机关立案40件，撤案5件，追捕13人，追诉漏犯40人，追诉漏罪39起，追诉认定涉恶犯罪1件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件。成功抗诉邓林云运输毒品案，邓林云从原判有期徒刑二年改判为有期徒刑八年六个月。加强刑事执行监督，办理刑事执行检察案件75件，发出检察建议书5份，纠正违法通知书8份。开展脱管、漏管专项检察工作，深入乡镇司法所了解社区矫正工作情况40余次，有效杜绝脱管漏管现象发生。

民事行政检察走深走实。进一步加强诉讼监督，依法开展民事审判、执行案件专项监督，办理审判、执行监督案件55件。与市司法局、市人力资源和社会保障局、市妇联等部门加强协作，办理支持起诉案件48件，帮助34名农民工拿回被拖欠的工资。充分发挥行政检察“一手托两家”功能，既监督法院公正司法，又促进行政机关依法行政，办理各类行政检察案件38件。扎实推进行政争议实质性化解和行政非诉执行监督工作，实质性化解行政争议案件2件，着力解决行政诉讼“程序空转”问题，办理非诉执行监督案件36件，规范非诉执行案件移送、受理、审查。

公益诉讼检察用心用情。落实公益诉讼“4+5”法定责任，重点围绕食品药品安全、生态环境资源保护等领域，守护国家和社会公共利益。落实食品药品安全“四个最严”要求，针对部分学校及周边商店销售过期食物、无证经营等情况，向监管部门制发检察建议并督促整改到位。以邵阳被列为全国首批土地执法查处领域加强协作配合试点城市为契机，针对非法占用土地建设厂房、占用基本农田建房等情况，立案土地资源保护案件22件，发出诉前检察建议15份，督促修复耕地67.7亩，为耕地保护注入司法动能。结合办案落实生态修复，增殖放流鱼苗10万余尾。推动3.75万亩抛荒耕地复耕复种，守住耕地红线，该案被湖南省检察院作为公益诉讼典型案例发布，可复制经验向全省推广。

五、以平安邵东为目标，积极推进社会治理现代化

司法办案有温度。兼顾天理、国法、人情，切实办好老百姓身边的每一个“小案”，积极促成66件轻伤害、交通肇事案件当事人达成和解，从源头上化解社会矛盾。深入贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕143件190人，不诉102件110人。积极适用认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度办理案件844件1015人，认罪认罚从宽适用率达92.95％，确定刑量刑建议采纳率98.51%，有效促进了社会和谐。

化解信访矛盾有力度。积极回应群众诉求，接待来访群众128人次，处理信访案件194件，处理来信66封，信访事项全部办结，全年无涉检上访增量。努力做好信访积案化解工作，化解信访积案2件，依法终结2件。依法严厉打击非访，批准逮捕5名，起诉4名长期赴省进京非法缠访闹访的信访人员，坚决遏制“谁能闹谁有理”的现象。坚持和发展新时代“枫桥经验”，公开听证案件5 件，组织召开人民监督员会议评议案件28次，努力化解社会矛盾。

引领社会风尚有态度。积极参与交通顽瘴痼疾整治，从严惩处挑战社会道德底线的交通肇事逃逸犯罪嫌疑人，引领良好的社会风尚。批准逮捕交通肇事逃逸犯罪嫌疑人15人，起诉11人。如唐某某交通肇事逃逸致人死亡，我院从严从重提出量刑建议，建议法院判处其有期徒刑十年。准确认定正当防卫，决不“和稀泥”。如李某驾车与肖某车辆发生刮擦，在商议赔偿过程中遭肖某等3人持铁铲殴打，李某反抗致肖某重伤，我院依法认定李某的行为属正当防卫并作出不起诉决定，切实矫正“谁死伤谁有理”的错误倾向，坚决扞卫“法不能向不法让步”的法治精神。

各位代表，过去一年我们各项工作的进步提升，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和邵阳市检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市人民政府大力支持的结果，是市政协和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、指导、帮助的结果。在此，我代表市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网和全体检察干警表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到，工作中仍然存在不少问题和短板。一是检察“能动司法”理念没有入脑入心，服务大局的能力还有待进一步提高；二是检察官素养还不能完全适应新发展阶段的要求，办案质量、效率、效果有待进一步提升；三是检察业务弱项尚未有效补强，民事、行政检察有待进一步加强。问题倒逼担当，我们将下大力气破难题、补短板，逐个努力加以解决。

2022年的工作安排

2022年，邵东检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，以《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共湖南省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》为主线，着力“补短板、强基础、提质效、争一流”，以“质量建设年”为抓手，以强作风、重落实、提效能为导向，弘扬“务实、担当、奉献”的邵东检察精神，稳中求进，全面抓实抓细政治建设、业务建设和队伍建设，为建设“创新宜居清廉邵东”提供坚强的法治保障，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
一、更加自觉强化政治建设
把对党忠诚摆在首位，不断铸牢政治忠诚，保持政治定力，强化政治担当，提升政治能力，严格政治自律。坚持把党的绝对领导作为新时代检察工作的最高原则、最大优势，通过履行检察职能坚决维护党的权威和绝对领导。坚持从政治上看问题，促进讲政治和抓业务深度融合，让业务工作更深更实体现政治要求。  
二、更加自觉接受人大监督
坚决落实中共邵东市委《关于贯彻落实中央、省委、邵阳市委人大工作会议精神　进一步加强和改进新时代人大工作的责任清单》，始终把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，完善接受人大监督的各项机制，不断提升检察机关法律监督能力和水平。进一步增强向市人大及其常委会报告检察重大事项和专项工作的主动性。认真办理人大交办案件和人大代表意见建议，按照“定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限”的要求抓好整改落实。
三、更加自觉锻造过硬检察队伍
坚持严字当头，全面从严，一严到底，铁腕治院。加强执行力建设。落实邵阳市委“作风建设年”要求，使“马上办”成为习惯，在具体工作实践中提高执行能力，改进工作作风，确保政令畅通。深入开展“质量建设年”活动，着力提升办案规范化水平，不断增强干警业务素能。加强对“案”和“人”的管理，向科学管理要检察生产力。强化绩效考核，将各项业务指标、案件质量评查、流程监控与绩效工资、年度考核、晋职晋级、提拔使用挂钩，尽最大努力激励干警。持续推进清廉检察建设，为检察工作高质量发展提供纪律保障。
四、更加自觉为大局服务
坚决把思想和行动统一到市委各项决策部署上来，积极投入更高水平的平安邵东建设。紧紧围绕“六项重点工作”，努力化解信访积案，严厉打击非访。持续发力，坚决打赢反电诈、禁毒人民战争。妥善办好涉疫案件，助推依法防控。常态化开展扫黑除恶斗争，实现长治常效。加强民生司法保障，依法参与金融风险防范化解工作，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。服务保障民营经济高质量发展，强化民营经济平等保护，着力优化法治化营商环境。加强知识产权司法保护，服务保障邵东创新驱动发展。加大职务犯罪惩处力度，与监委建立衔接顺畅、权威高效的工作机制，增强反腐合力，助力清廉邵东建设。
五、更加自觉为人民司法
始终牢记“人民检察为人民”，顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，切实保障民生福祉。抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大法律监督力度，维护社会公平正义。站在提高市域社会治理效能，推进市域社会治理现代化的政治高度，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，努力化解社会矛盾，促进社会和谐。围绕民生民利，继续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，努力推进宜居邵东建设。严格落实群众来信来访答复制度，加大案件公开听证力度，让“法结”“心结”一起解。落实未成人案件一体化办案机制，通过检察监督促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相互融合，为未成年人提供更加全面立体的综合保护。
六、更加自觉履行法律监督职能
切实转变监督理念，秉持客观公正立场，严把案件质量关。切实强化检察机关在刑事诉讼中的主导作用，与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合，更实监督，促侦查办案质量提升，推动刑事检察提质增效。以全面实施民法典为契机，进一步加强民事检察工作，畅通司法救济渠道，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。深入推进行政争议实质性化解，促进依法行政，把行政检察“短板”补齐。坚持“小案件，大民生”理念，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等民生领域，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，探索办理安全生产、公共卫生、妇女及残疾人权益保护、个人信息保护等领域公益损害案件，守护好国家利益和社会公共利益。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发，市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网将坚决贯彻市委和上级检察院的各项决策部署，认真执行本次大会决议，守正创新、勇毅前行，努力书写新时代检察工作高质量答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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