邵阳县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2018年12月28日在邵阳县第十七届人民代表大会第四次会议上

县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长  刘朝洪

 

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕全县工作大局，以司法办案为中心，以深化改革为动力，切实强化法律监督，加强自身建设，各项工作取得新进展。荣获了“全国五四红旗团总支”、“省级文明标兵单位”、“邵阳市文明卫生单位”、“邵阳市模范职工之家”等荣誉称号，18项单项工作进入了全市检察机关先进行列，30余人次获得省、市、县表彰，“省级文明卫生单位”创建工作已顺利通过验收。

一、以聚力打好“三大攻坚战”为重点，促一方发展

坚决贯彻党中央决策和部署，努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分，为县域经济发展营造良好的社会环境和法治环境。

（一）着重依托检察职能，防范化解重大风险。深刻认识防范化解金融风险的极端重要性和紧迫性，把查办案件与化解风险、维护稳定紧密结合。重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪，依法批捕3件4人，起诉2件2人。其中批捕了一起欺诈24位老年人牟利98万余元的非法集资诈骗案，参与办理了 “善心汇”、 “云联惠”等特大网络传销案。

（二）因地制宜精准脱贫，巩固深化扶贫成果。积极促进检察工作与脱贫攻坚深度融合，严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，起诉2件2人。积极参与扶贫领域腐败问题专项治理，协同惩治挪用、贪污扶贫资金的职务犯罪，依法对县监察委移送的贪污五峰铺镇袅旗村油茶抚育补贴资金14.33万元的3名犯罪嫌疑人依法提起公诉。扎实做好蔡桥乡石河村、双龙村的驻村帮扶工作，通过精准帮扶措施，两个村均已实现贫困村出列。

（三）践行生态检察模式，惩罚保护治理并重。主动对接全县打好“污染防治攻坚战”的决策部署，持续深化生态检察工作，对破坏生态环境和资源保护的行为，综合运用立案监督、督促起诉、提起公益诉讼等职能，依法办理涉林案件12件21人，其中补植复绿案件8件13人，补植复绿面积达129.3亩，办理涉及环境资源类案件4件，因生态环境和夫夷河饮用水源问题向相关行政机关发出检察建议7件，目前均已被采纳并整改到位。

（四）不断强化服务意识，营造良好经济环境。主动适应全县经济发展新常态，严厉打击“砖霸”、“沙霸”、强揽工程、非法阻工、侵犯知识产权等各类破坏经济发展环境的犯罪，依法批捕17人，起诉8人，以破坏生产经营罪起诉了在“佳源”砖厂非法阻工的谢祥生等人，切实维护投资经营者的合法权益，努力营建良好的市场经济环境。

二、以深入推进“扫黑除恶”专项斗争为重点，保一方平安

提高政治站位，强化责任担当，坚定信心，攻坚克难，为打好、打赢扫黑除恶专项斗争的主动仗、整体仗贡献检察力量，竭力维护社会大局稳定，着力推进平安建设。

（一）全面推进“扫黑除恶”专项斗争。按照县委和上级检察机关统一部署，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，召开扫黑除恶专项斗争专题部署会议，成立了院扫黑除恶专项斗争领导小组，加强与公安、法院和纪委监察委的沟通协调和紧密协作。运用传统媒体和新媒体发送扫黑除恶新闻宣传稿14篇，掀起多角度、多层次、全方位宣传攻势，打消群众顾虑，充分发动群众参与扫黑除恶工作，深挖摸排线索，强化严审细查，突出惩治涉黑涉恶势力犯罪。自扫黑除恶斗争开展以来，我院共批准逮捕涉恶案件14件26人，受理审查起诉涉恶案件13件51人，提起公诉8件30人。其中，依法以强迫交易罪对吴凯等犯罪嫌疑人提起公诉，并要求侦查机关对该案其他涉恶人员移送起诉，切实打击了犯罪嫌疑人以威胁、堵路方式对双雄矿业进行非法垄断运输的涉恶行为。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪。今年以来，我院共受理各类提请审查逮捕案件412件528人，批捕250件344人，受理审查起诉案件503件689人，起诉381件477人。严厉打击严重影响群众安全的刑事犯罪，起诉抢劫、盗窃等多发性财产犯罪案件53件77人，起诉毒品犯罪案件109件118人。对涉案达4万粒麻古、2千克冰毒、40克海洛因的“10·13”团伙犯毒案主要成员谢达、曹娟依法批准逮捕，移送至市检察院提起公诉。

（三）持续加强未成年人司法保护。成立了未成年刑事检察专业办案团队，坚持“捕、诉、监、防、护”五位一体的未成年人检察工作模式，对未成年人犯罪嫌疑人依法不批捕3件3人，附条件不起诉2件4人。办理田某等未成年人抢劫案时，首次自主开展社会调查，分析犯罪成因，确保监管条件，依法作出附条件不起诉的决定。建立“检校共建”机制，由检察长担任县第十一中学法制副校长，开展“法制进校园”、检察开放日等活动，同时编印了《青少年普法宣传册》进行发放。

（四）做好综合治理化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策，对案情简单、事实清楚、犯罪嫌疑人认罪的轻微刑事案件，在确保办案质量的前提下，依法快速办理，不批准逮捕25人，不起诉46人，及时化解社会矛盾。坚持在法治轨道上妥善处理矛盾纠纷，受理群众来信来访45次55人，办理中央巡视组交办案件2件2人、省委巡视组交办案件5件5人，办理刑事申诉案件2件2人。推广应用“12309”检察服务中心，畅通信访新渠道。积极发挥一把手接访作用，共组织“检察长接待日”40余次。落实“谁执法谁普法”责任，积极开展法治宣传日、法制下乡等活动，借助官方门户网站、微信公众号和微博向社会公众发布典型案例，并在各级新闻单位发表普法新闻稿280余篇，增强了公众法治意识和法律观念。

三、以聚焦法律监督主责主业为重点，护一方正义

始终坚持把执法办案作为立检之本，认真落实“在监督中办案，在办案中监督”，准确履行各项检察职能，积极回应人民群众对检察机关维护公平正义的新期待、新要求。

（一）深耕细作日常性法律监督工作。深化刑事检察监督，监督公安机关撤案2件，追诉漏犯9人。加强审判监督，依法提起抗诉2件2人。持续监督监外执行，加强对社区矫正工作的法律监督，进一步促进社区矫正工作依法规范开展防止监外执行罪犯脱管、漏管。对全县各乡镇场社区矫正工作开展巡查，针对社区矫正不规范问题发出检察建议11份，纠正违法通知书13份，相关行政机关及时整改到位，取得了良好的效果。加强民事行政检察监督，树立全面平衡充分发展的理念，扭转“重刑轻民”的观念，共办理各类民事行政检察案件90件，并首次以座谈会的形式向县人大常委会领导专题汇报了民事行政公益诉讼工作，针对民事行政检察工作新时代遇到的新问题，探讨加强和改进民事行政检察工作的办法。

（二）积极探索检察建议刚性化建设。检察建议是检察机关履行法律监督职能的重要手段，增强检察建议刚性化，有利于中国法治社会的进一步发展。积极争取人大支持，将全县各单位对检察建议的落实情况纳入县人大监督考评范围，得到了县人大常委会领导的认可和支持，有力促进了检察建议落实到位。同时在发出检察建议前后，积极与被建议单位进行沟通衔接，促进检察建议得到及时有效落实。我院今年共发出检察建议123件，收到回复检察建议89件，被采纳89件，监督质效明显提升。其中办理刘广兵开设赌场一案时，发现广东省惠州市惠城区人民法院量刑错误，通过发出检察建议，促使该院审判委员会对该案再审，收到了良好的法律效果。

（三）坚持把案件质量作为生命线。树立“不规范就是不公正”的办案理念，强化案件质量评查，成立案件质量评查委员会，严守司法质效“生命线”。通过评查组织体系化、评查方式多元化、评审结果导向化，强化案件质量评查的严密性、针对性和实效性。今年来，组织召开检委会8次，讨论重大疑难案件8件。开展执法办案流程监控15件，案件执法质量检查52件，由案管中心牵头，对市检察院必检的五类案件，做到件件评查，同时将员额检察官的其他案件也纳入日常评查范围，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验，。

四、以探新求实推进检察改革为重点，造一方名片

准确把握新时代检察工作面临的新形势新任务，以自我改革的勇气和持续攻坚的精神，深化司法体制改革，以检察公益诉讼工作为着力点，推动各项检察改革任务落地见效。

（一）深入推进检察公益诉讼工作。检察机关提起公益诉讼是党中央在全面依法治国背景下作出的重大制度安排，是促进依法行政，助推国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是检察工作与时俱进服务经济社会发展新的着力点。紧紧围绕习近平总书记“检察官是公共利益的代表”这一重要指示精神，牢固树立双赢多赢共赢的理念，坚持“督促之诉”、“协同之诉”，以公益诉讼力量推动解决县委政府关注、群众关心、舆论关切的社会公共利益问题。同时做足公益诉讼诉前文章，积极换位思考，为被监督对象提供法律支持，加强与行政机关沟通联系、联合执法，增强行政机关保护公共利益的责任感和使命感，推动行政机关依法行政。一年来，共立案审查公益诉讼案件36件，其中行政公益诉讼案件35件，刑事附带民事公益诉讼案件1件，发出行政公益诉讼案件诉前检察建议33件。针对群众高度聚焦关注的食品安全领域，联合相关行政机关开展了“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，对全县的农贸市场、部分学校学生食堂、多家餐饮店无证照经营、未取得食品经营许可证在网上提供餐饮服务等问题，及时立案并发出检察建议，督促相关行政机关依法履职，取得了良好的社会效果和法律效果，切实维护了社会公共利益。

（二）做好新时期职务犯罪检察工作。国家监察体制改革后，检察机关依然是反腐败的重要环节，以不变的忠诚和担当在审查逮捕、审查起诉、提起公诉等方面充分发挥检察职能，把好刑事诉讼证据的衔接关，确保案件诉得出去、判得下来。今年共受理监察委移送审查起诉案件3件5人，提起公诉3件5人，法院已判决1件1人。办理由监察委移送起诉的唐杰涉嫌贪污一案时，我院选派一名经验丰富的员额检察官在监察委调查期间提前介入，配合监察机关的调查取证，移送审查起诉后，我院仅用10天就向法院提起了公诉。

（三）积极推动司法责任制全面开展。深入推进司法体制改革，全面推行检察官办案责任制，严格遵循检察官权力清单，进一步凸显检察官办案的主体作用，准确界定检察官委托授权范围，强化检察官办案亲历性、专业性、精准性。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，规范办案程序和证据规则，切实增强检察官办案责任心，提升检察官办案监督水准。建立完善绩效考核制度，健全完善绩效考核制度，健全案件质量评查、办案流程职能监管、社会监督等机制，以制度规范司法责任制的运行。 

五、以全力抓好检察队伍建设为重点，树一方形象

主动适应新时代的要求，苦练内功重自强，加强过硬检察队伍建设，锻造出一支有信念、有干劲、有能力的检察队伍。

（一）加强思想政治建设，提升政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察队伍，解决检察实践中的问题，夯实检察事业发展的思想根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，进一步丰富活动载体，邀请专家学者开展主题讲座、院领导定期讲党课，举办重温入党誓词、重大节日升国旗等活动，提升政治站位，筑牢信念之基。

（二）狠抓纪律作风建设，时刻居危思危。以深入推进“作风建设年”为重点，扎实开展主题教育活动，强化作风建设。召开党风廉政建设专题会，签订党风廉政建设责任状，开展检风检纪督查12次，开展了“剖案明纪、自查警醒”专题警示教育活动。领导班子带头落实廉洁自律制度，以榜样为力量全面从严治检，严格执行上班指纹签到制度，每周不定时开展2次以上干警在岗情况、工作纪律督查，坚决防止“四风”反弹。

（三）紧抓司法素能建设，弘扬工匠精神。不断提升干警能力素质，切实强化岗位技能培训，全面落实《检察官培训条例》，积极派员参加各级业务培训，派员参加案例评析、庭审观摩、业务竞赛等技能实训，其中选派未检专干参加市院首届未检业务竞赛荣获第二名。组织干警参加高检院、省院组织的各类网络培训，提升了检察人员的政治理论水平和业务素质。建立导师平台，安排业务骨干对青年干警一对一指导帮助，提高业务能力和专业素养，培养良好的职业道德素质。

（四）增强接受监督意识，推进检务公开。牢固树立“监督者更接受监督”的意识，自觉接受人大监督，主动向县人大及其常委会报告重点工作、重要部署和重大案件，建立健全与人大代表的日常联络机制，及时通报检察工作情况，今年以来主动联系走访人大代表三次，并汇报了上半年检察工作情况，建立了意见反馈机制。主动接受民主监督，邀请政协委员、民主党派、无党派人士、人民监督员等参加座谈、走访、调研和司法办案活动，虚心听取意见和建议，主动接受律师界监督，把听取律师意见作为办案的重要参考。深入推进检务公开，依托检察信息公开平台和“两微一端”平台发布办案流程，公开程序性信息1382件、终结性法律文书294份。健全检察开放日、新闻发言人制度，让检察权在阳光下运行，以公开促公正、赢公信。

各位代表：检察工作成绩的取得，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协及社会各界监督、关心、支持的结果。在此，我谨代表邵阳县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网全体干警向大家表示衷心的感谢！

过去一年，我们虽贡献了检察力量，但还存在不足和短板：一是服务大局、服务民生的举措还不够扎实、到位。二是检察职能作用发挥还不够充分，法律监督的力度、质量和效果与人民群众期望还有差距。三是纪律作风建设有待进一步深化，队伍管理仍存在薄弱环节。四是办案力量不足、案多人少的矛盾比较突出，影响检察职能的有效发挥。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

各位代表，在新的一年里，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神，围绕讲政治、顾大局、谋发展、重自强这一条主线，把握服务经济发展、保障民生民利两个重点，推进党的建设与队伍建设并重、司法能力建设与司法规范化建设并重、改革创新与智慧检务并重等“三个并重”，坚持刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四轮驱动”，持续助力实现“五个建成”奋斗目标，坚持做好以下“六个方面”：

一是坚持提高政治站位，不断增强服务大局成效

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚力、指导实践。坚持党对检察工作的绝对领导，主动融入全县发展大局，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续落实服务保障“二中心一枢纽”战略。落地落细“除虫护花”、“依法容错”，加强产权保护等工作机制，依法平等保护各类企业合法权益，一以贯之为全县经济社会发展创造良好法治环境。

二是坚持严惩黑恶犯罪，不断维护社会平安稳定

进一步提高政治站位，增强扫黑除恶责任感和使命感，将扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务摆到工作全局的突出位置，加强与公安、法院、纪委监察委等单位的协作配合，切实增强扫黑除恶专项斗争的整体合力，严厉打击人民深恶痛绝的涉黑涉恶犯罪，充分发挥检察职能，增强扫黑除恶工作实效，坚持依法从严惩处，突出打击重点，加大深挖彻查、“破网打伞”力度，提高司法效能，依法快捕快诉，准确把握法律政策，确保依法、精准、有力打击黑恶势力犯罪，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

三是坚持推进公益诉讼，不断精心守护民生民利

认真贯彻落实新修订的民事诉讼法和行政诉讼法，切实树立大局观、整体观、长远观，以对党和国家、人民群众，对子孙后代高度负责的态度，以力争上游的政治担当，依法积极稳妥推进公益诉讼，重点办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，促进解决损害群众健康利益的突出环境问题。加强对食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让及英烈保护等领域的监督，在深入摸排案件线索、充分发挥诉前程序作用、加大诉讼力度等方面下功夫。敢于啃硬骨头，突出办理人民群众反映强烈的案件，增强公益保护效果。

四是坚持聚焦法律监督，不断营造良好法治环境

牢记检察机关是“国家法律监督机关”的宪法定位。聚焦法律监督主责主业，在拓宽监督领域、细化监督措施、用活监督资源、提高监督能力上寻求突破。让检察监督贯穿诉讼全过程，加强立案监督，加大审判监督力度，督促推进依法行政。突出提高监督质效，切实提升监督刚性，推进重大监督事项“案件化”办理模式，依法运用抗诉、纠正违法等监督手段，切实维护人民群众合法权益。 

五是坚持接受人民监督，不断筑牢规范司法防线

始终把“人民”二字放在心中，对人民负责、受人民监督。进一步加强和人大代表、政协委员、人民监督员的联络工作，更加注重面对面的真诚沟通，更加重视经常性联系，主动报告工作，及时办结并认真反馈代表委员的意见和建议。深化检务公开，完善案件信息公开平台和“检察开放日”活动机制，不断拓展人民群众参与司法的途径，让检察权在阳光下运行，让司法办案更加规范、公正。

六是坚持深化队伍建设，不断夯实检察事业根基

进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提升检察队伍适应新时代的能力。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提升检察人员岗位技能和业务素质。坚定不移推进全面从严治检，实现干警办案合法依规，保持队伍“零违纪”的态势，树立检察机关公正廉洁的良好形象。坚持从优待检，充分落实事业留人、待遇留人、感情留人，提高检察干警的职业自豪感、荣誉感和归属感，致力打造一支既政治过硬又本领高强的检察队伍。

各位代表，我们决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会和社会各界的监督支持下，奋力推进检察工作全面提升、均衡发展，为建设富饶美丽幸福和谐新邵阳而努力奋斗！

 

 

 

 

 

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