邵阳县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2019年12月29日在邵阳县第十七届人民代表大会第五次会议上

县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长  刘朝洪

 

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，主动服务大局，强化法律监督，深化司法改革，打造过硬队伍，各项工作取得新成效。

一、聚焦落实重大决策部署，强化责任担当，在服务发展中彰显检察作用

精准服务打好三大攻坚战。依法参与防范化解重大风险攻坚战，依法从严打击危害金融安全犯罪行为，高度重视追赃挽损和维护社会稳定，严格防范经济风险向政治安全、公共安全领域传导。依法批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件2件2人，起诉5件9人，重点惩治“老妈乐”、“德和商场”以及刘某涉嫌贷款诈骗银行220余万元等经济犯罪，坚决防范经济风险。积极参与精准脱贫攻坚战，配合开展扶贫领域各类问题专项整治，依法对骗取扶贫领域资金63万余元的4名犯罪嫌疑人审查起诉。扎实做好驻村帮扶工作，拨付扶贫工作经费70万余元，用于蔡桥乡石河村、双龙村、福林村、回龙村的基础设施建设、产业扶贫等工作，取得了“县先进驻村帮扶后盾单位”、“县优秀驻村帮扶工作队”等荣誉称号。依法参与污染防治攻坚战，以公益诉讼为切入点，重点打击污染环境、破坏资源的违法行为，依法办理污染、破坏环境资源犯罪案件30件46人，加强了水源地保护，推进了补植复绿工程。

全力投入扫黑除恶专项斗争。以中央督导为契机，进一步纵深推进扫黑除恶专项斗争。成立专业化办案小组，实行捕诉一体办案机制，重点并优先办理黑恶势力犯罪案件。共批准逮捕涉黑涉恶势力犯罪案件40件79人；对恶势力犯罪案件提起公诉20件70人，对黑社会性质组织犯罪案件向邵阳市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网报送审查起诉2件31人。办案中，既加大力度、加快节奏，发挥检察机关对黑恶势力犯罪案件提前介入的必要性、时效性，依法快捕快诉；又强化监督、深挖保护伞，移送6条保护伞线索至县纪委监委。其中在办理吕某某、黎某某等人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件时，派员提前介入、引导侦查，对案件中首要分子应定性为故意杀人罪的意见被侦查机关采纳，并依法追诉非法拘禁犯罪事实。

坚决打赢禁毒人民战争。坚决惩处毒品犯罪，依法严厉打击制毒、贩毒、网络涉毒、容留他人吸毒、涉毒黑恶势力及“保护伞”，建立与公安、法院的联席会议制度，定期召开联席会议，通报毒品犯罪案件情况，在证据采集等重点方面进行沟通协调。共办理毒品类批捕案件110件149人，其中，对汤某某、唐某某、吴某某等24人涉嫌走私、贩卖、运输毒品数量达270公斤的特大涉毒案件依法批准逮捕，并移送邵阳市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网提起公诉。同时，为确保禁毒工作取得成效，以成员单位身份到乡镇场开展禁毒联点督导工作，认真查找问题、指出问题，下发问题清单，提出具体要求和建议，推动禁毒工作深入开展。

着力服务民营经济发展。落实县委、县政府发展民营经济重要部署，加大对民营企业和民营企业家的司法保护力度，依法惩治侵害民营企业和企业家合法权益的违法犯罪案件17件47人。同时，将依法打击涉民营企业的寻衅滋事、非法阻工、强迫交易等危害民营企业正常经营的犯罪和深化扫黑除恶专项斗争结合起来，起诉此类涉恶案件8件35人，保护伞案件1件1人。落实高检院“除虫护花”、依法容错机制，对涉案民营企业及人员，正确把握法律政策界限，慎重采取强制措施，符合从宽处理条件的依法予以从宽处理。开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，广泛听取民营企业家司法诉求，努力为民营企业提供面对面法律服务，通过法律途径，有效解决了呈兴纸业所反映的因当地居民非法阻工，导致该企业围墙征地数月不能施工的问题。

• 聚焦以人民为中心理念，维护和谐稳定，在平安建设中展现检察作为

严厉打击各类刑事犯罪。以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，忠诚履行职责使命，全力维护社会安全稳定，共批捕各类刑事犯罪案件329件447人，起诉333件493人。切实保障社会安定有序、人民安居乐业，起诉故意杀人、故意伤害、强奸、放火等严重暴力犯罪案件48件54人，起诉“两抢一盗”等多发性财产犯罪案件47件60人，起诉涉枪涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件45件51人。

全面加强未成年人司法保护。实行“捕诉监防一体化”工作模式，受理审查逮捕涉未成年人犯罪案件29件44人，审查起诉21件39人。针对五峰铺“自由港网吧”允许未成年人进入网吧上网和五峰铺六里桥中学附近经常出现抢劫学生财物问题，及时向相关部门发出检察建议，化解风险。建立“检校共建”机制，由检察长担任县第十一中学法制副校长，首次开展将扫黑除恶与杜绝校园暴力相结合的法治进校园活动，有力推进平安校园建设。

妥善化解社会矛盾纠纷。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但社会危险性不大的初犯、偶犯和未成年犯，不批捕89人；对犯罪情节轻微、依法不需判处刑罚的，不起诉92人。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，依法妥善处理群众信访50件53人，对于非法上访的唐某、李某，在把准事实和证据的基础上，主动与公安、法院密切配合，依法对二人逮捕起诉。坚持检察长接访制度，组织“检察长接待日”50余次。建设“12309”检察服务大厅，实现控告申诉、案件受理、业务咨询、律师接待等功能的集约化管理。落实“谁执法谁普法”要求，加强法律文书说理，积极开展法治宣传日、法治下乡等活动。

诚恳主动接受人民监督。自觉接受人大监督，主动向县人大及其常委会报告重点工作、重要部署和重大案件，今年来，就扫黑除恶、公益诉讼、禁毒等工作向人大常委会作了专题汇报，同时加强了与代表委员的日常联络，对于代表委员提出的建议认真研究落实。自觉接受民主监督，邀请政协委员、民主党派、无党派人士、人民监督员等参加座谈、走访、调研和司法办案活动，虚心听取意见和建议。深入推进检务公开，坚持案件信息每日公开是常态、不公开是例外，公开程序性信息858件。树立“互联网+检察”理念，讲好检察故事，在各级新闻媒体发表检察新闻稿195篇，利用“两微三端”新媒体平台发布信息1047条，回应社会关切、人民期待。

三、聚焦促进社会公平正义，立足主责主业，在司法办案中强化检察监督

实现公益诉讼工作新发展。把公益诉讼作为检察机关服务经济社会发展的新方式和新的着力点，瞄准损害国家和社会公共利益重点领域问题，坚持诉前程序与提起诉讼并重、保护公益与促进发展并重、赔偿损失与修复治理并重、治标与治本并重，当好“公共利益的代表”。主动加强与法院、行政执法机关的沟通协作，切实发挥在生态环境、市场监督管理等部门派驻检察联络室的作用，有效推进行政执法和刑事司法之间的衔接。积极争取县委、人大、政府、政协的重视、理解和支持，凝聚社会共识和合力，共立行政公益诉讼案件11件，向行政机关发出诉前检察建议11件；另提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。针对小溪市、塘渡口等十个标段存在欠缴河道砂石开采权出让价款的情况，向邵阳县水利局发出诉前检察建议，督促该局依法履职。县水利局收到检察建议后，高度重视、积极配合，依法对欠款进行催收，现已收回国有财产973万元，达到了双赢多赢共赢的效果。

推动刑事检察监督上台阶。强化刑事诉讼活动监督，依法履行立案、侦查、审判监督职能，监督侦查机关立案4件，书面监督纠正侦查活动违法5件，书面监督纠正审判活动违法1件，追捕漏犯1名，追诉漏犯9名，追诉遗漏事实28起。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉1件1人。强化刑事执行监督，开展保障在押人员合法权益、财产刑清理、判处实刑未交付执行、社区矫正重点人员监管督查等专项检察活动，发出纠正违法通知10份，发出检察建议17份，办理羁押必要性审查案件12件12人，暂予监外执行提请审查案件4件4人，完成特赦审查案件10件10人。

构建民事行政监督新格局。继续在员额检察官、办案力量配置等方面对民事行政检察工作给予倾斜，新增员额检察官1名、办案辅助人员4名，充实办案力量。全面履行民事行政监督职责，不断加大监督力度，依法对民事行政生效裁判、调解书及审判人员违法行为、执行活动进行监督，受理各类民事行政监督案件6件，协助省院办理民事行政监督案件4件。其中，对肖某某不服民事生效裁判申请监督一案，依法向县人民法院提出再审检察建议1件。

四、聚焦深化重大改革任务，完善体制机制，在推动创新中激发检察活力

积极推行认罪认罚从宽制度。站在推动国家治理体系和治理能力现代化的高度，将适用认罪认罚从宽制度作为司法改革中一项至关重要的工作来落实，成立由检察长挂帅的推进认罪认罚从宽制度工作领导小组，今年11月底开始全面推行适用。办案过程中，积极应对任务加重、责任加大形势，依法做好权利义务告知、听取意见、社会调查、认罪认罚自愿性合法性审查等工作，提出量刑建议。对犯罪嫌疑人自愿认罪、同意检察机关量刑建议并签署具结书的15件案件，依法从宽处理，既提高诉讼效率、及时惩治犯罪，又减少社会矛盾，促进社会和谐稳定。

全面深化司法责任制改革。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，实施捕诉一体化办案机制改革，突出员额检察官办案主体地位，做实检察官权利清单，同时完善内部监督制约机制，制定《邵阳县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网案件质量管理实施细则》，依托统一业务应用办案系统，对员额检察官所办案件实行严格的静态管理和动态监督。共受理流转案件858件，监督纠正不规范情形45件次。建立检察官司法业绩档案，完善案件质量评查、检察机关内部人员过问案件记录和错案责任倒查问责等制度，强化对司法行为的流程监控、实时监督和事后评价。共评查不捕不诉、涉法涉诉信访案件158件，严格规范了检察权运行监督制约机制。

切实做好职务犯罪检察工作。国家监察体制改革后，主动适应反腐斗争新常态，充分发挥检察机关审前职能，加强与监委沟通、协调、配合，积极推动监委调查与检察机关刑事诉讼程序无缝连接，精准使用强制措施，继续为邵阳县反腐败斗争取得压倒性胜利贡献检察力量。共受理监委移送审查起诉案件7件9人，提起公诉6件7人。办理由县监委移送起诉的刘某某涉嫌受贿、贪污一案时，我院选派一名经验丰富的员额检察官在监委调查期间提前介入，配合监察机关的调查取证，移送审查起诉后依法逮捕犯罪嫌疑人刘某某，依法向县法院提起公诉，法院以受贿、贪污两罪数罪并罚判处有期徒刑4年6个月，并处罚金50万元。

五、聚焦推进队伍素能建设，全面从严治检，在强化保障中提高检察能力

扎实开展主题教育活动。始终坚持党的绝对领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化机制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，院领导带头讲党课，以“关键少数”为重点，发挥好党组一班人的“头雁”效应和党支部的战斗堡垒作用。组织干警参观塘田战时讲学院、武冈革命历史纪念馆、中山堂，增强全院干警党性修养和拒腐防变的能力。

全面加强司法素能建设。注重检察司法理念的教育和引领，将思想政治教育渗透于检察业务培训中。实行“继续培训、传学讲学”制度，派员参加各级业务培训80余人次，安排外出学习的干警返院后以授课促交流，充分转化和运用培训成果，促进工作提升。推动学习型机关建设和学习型干警培养，安排业务科室负责人定期开展司法办案素能培训，邀请各级领导对相关业务知识进行专题培训，参加各级网络培训70余人次，参加各类电视电话培训500余人次，组织各类知识技能考试200余人次，形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

切实推进纪律作风建设。坚持以上率下，抓好中央八项规定及其实施细则的落实，持之以恒整治“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义种种新表现。认真开展“执行力建设年”活动，整改突出问题，提高队伍凝聚力、执行力、战斗力和创新力。用好监督执纪“四种形态”，从严开展检风检纪专项督察、案件质量专项评查，以“全覆盖、零容忍”的标准，促进党风廉政建设向纵深推进。共开展检风检纪督查16次，评查案件158件，提出整改意见229条。我院党组自觉接受邵阳市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网党组巡察，全面彻底整改巡察反馈的问题。

各位代表，一年来，我院荣获了“邵阳市先进基层检察院”称号，继续保持了“全国五四红旗团总支”、“全省文明标兵单位”、“湖南省文明卫生单位”、“邵阳市模范职工之家”等荣誉称号。31余人次获得省、市、县表彰。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府、县政协的有效监督支持，离不开各位代表、委员的鼎力帮助。在此，我谨代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大家致以衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足，主要是：新时代法律监督理念有待进一步更新和完善；服务大局的措施不够多，回应人民群众关切还不够及时、有力，法律监督职能发挥还不够全面平衡充分，办案的力度、质量、效率、效果与人民群众期望相比还有差距；司法改革有待进一步深化，成效有待进一步显现；案多人少的矛盾比较突出，影响检察职能的有效发挥。对这些问题，我们将积极采取措施，努力加以解决。

各位代表，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更丰富内涵、更高要求的美好生活需要，是我们的努力方向和前进动力。2020年，是扫黑除恶专项斗争的收官之年，我院将以十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委和上级检察机关决策部署，紧扣依法履职尽责，服务邵阳县经济社会高质量发展。重点做好以下工作：

一是紧扣党委决策，扎实推进服务保障大局工作。坚持党的绝对领导，围绕县委和上级检察机关决策部署，不断提高政治站位，充分发挥检察职能作用，积极服务打好“三大攻坚战”，坚持把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来。持续推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大办案力度、提升办案质效。积极参与优化高质量发展环境，持续服务和保障民营企业发展，强化对各类市场主体平等保护。深入推进反腐败斗争，健全与监委办案衔接、线索双向移送、日常联络等机制。坚决打赢新时代禁毒人民战争，强化工作措施，坚决遏制毒品犯罪蔓延的势头。

二是紧扣为民宗旨，坚决维护政治安全和社会稳定。着力夯实人民群众安全感，建立对涉枪涉爆、盗抢拐骗、黄赌毒、电信诈骗等犯罪专项打击与常态化打击相结合的机制，维护社会和谐、安全、稳定。着力保障人民群众获得感，健全危害食品药品安全专项立案监督常态化机制，加大对劳资纠纷、招工诈骗、农民工讨薪等问题的法律监督力度，促进构建未成年人保护和预防社会体系。着力提升人民群众幸福感，进一步做好检察建议、法治宣传等工作，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。着力提高人民群众的认可感，自觉把检察工作置于人大监督、政协民主监督以及社会各界监督之下，进一步加强和人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员的联络工作，更加注重面对面的真诚沟通，更加重视经常性联系，主动报告工作，及时办结并认真反馈代表委员的意见和建议。

三是紧扣履职根本，努力推动四大检察全面协调发展。积极构建刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四轮驱动”格局，全面履行法律监督职能。做优刑事检察工作，全面实施捕诉一体化办案机制，依法惩治和预防犯罪，监督纠正有案不立、插手经济纠纷、定罪不当、量刑严重失衡、监外执行脱管漏管等问题。做强民事行政检察工作，深化集中开展虚假诉讼监督和审判人员违法监督工作。做好公益诉讼工作，促进依法行政，保护公共利益，在全面依法治县中发挥好主力军作用。

四是紧扣改革脉搏，着力促进检察工作创新发展。配合完成好内设机构改革，完善机构和人员管理体系，确保检察队伍富有活力。继续深化司法体制改革，继续推进深入以审判为中心的刑事诉讼改革制度，进一步强化检察官权利清单落实，加快完善业绩评价机制。进一步提高认罪认罚从宽制度适用率，完善检察建议制度，加快智慧检务建设。

五是紧扣过硬要义，持续深化全面从严治检。深入贯彻新时代党的建设总要求，全面加强检察人员思想政治建设、素质能力建设、纪律作风和基层基础建设，筑牢检察发展根基。严格落实意识形态责任制，重点抓好检察优秀团队和检察人才建设，坚持不懈推进从严治党、从严治检，努力打造一支政治过硬、纪律严明、本领高强的高素质检察队伍。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是检察机关神圣的职责和不懈追求。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会和社会各界的监督支持下，奋力推进检察工作全面提升、均衡发展，为建设富饶美丽幸福和谐新邵阳县而努力奋斗！

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