各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年，在县委以及上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持以及县政协的民主监督下，我院全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十九大会议精神，认真落实第十七届人大全县第二次会议形成的决议，紧紧围绕全县“生态立县、人才兴县、旅游带动、特色发展”战略，忠实履行宪法法律赋予的职责，主动服务全县经济社会发展大局，全面深入推进司法体制改革，各项检察工作取了新进步。

一、忠诚履行职责，为促进绥宁实现又好又快新发展保

驾护航

依法严厉打击各类刑事犯罪，认真贯彻落实县委的决策和部署，始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的办案原则，不断增强“服务社会大局、服务经济发展”的办案理念，进一步增强社会公众安全感和人民众满意度。一年，共批准逮捕各类刑事犯罪案件90件106人，提起公诉136件164人。

－－依法打击暴力刑事犯罪。以广大人民群众的生命产安全为己任，对故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、绑架等暴力犯罪及黑社会性质犯罪持续保持高压态势，依法批准逮捕15人，提起公诉13人，批准逮捕了红岩镇匡某金因夫妻矛盾而引发的杀害妻儿案，对危害社会及影响群众安全的暴力犯罪依法予以惩治并产生强力震慑。

－－积极服务县城经济发展。主动适应全县经济发展新常态，突出惩治非法集资等涉众型经济类犯罪，依法打击发生在重大项工程领域的串通投标、非法阻工闹工等违法行为，加大打击操纵市场、内幕交易、虚假披露、非法经营、制假售假等破坏市场秩序的违法犯罪行为，切实维护投资经营者的合法权益，努力维护市场经济公平公正公开的良性互动循环。较为典型的案件有，我院依法批捕并移送起诉的秦某英，因非法吸收公众存款被县法院处有期徒刑八年。

－－自觉投入社会治安综合治理。积极投身全县社会治安综合治理大格局，对影响社会治安且易发多发的盗窃、抢夺、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪加大打击力度，通过强硬的法律手段，使“黄赌毒”“两抢一盗”等群众深恶痛绝的犯罪，为创建“平安绥宁”做出积极贡献。如，我院移送起诉的杨某伟贩卖毒品100余克案、阳某晶贩卖毒品90余克案均被县法院判处有期徒刑十五年。

－－全力守护神奇绿洲的绿水青山。将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻落实到执法办案实践，认真执行县委保护生态环境的决策部署，通过依法办案积极参与全县非法采砂专项督查整治和砖厂集中整治活动，对已被取缔的非法采砂厂及己被关停的砖厂中涉嫌违法犯罪的，依法履行批捕起诉职能，全年共批准逮捕涉嫌非法采矿、非法占用农

用地或林地等破坏生态资源的违法犯罪14件18人，提起公诉11件19人，已被法院判决7件9人。

二、坚持反腐倡廉，为构建风清气正的政治生态持续发力

不折不扣地落实党中央关于深化监察体制改革的决策部署，在即将转隶之际，以对党和国家事业高度负责的责任感和历史使命感，继续保持反腐力度不减、尺度不松、节奏不变。

－－坚决拥护并积极配合国家监察体制改革。深刻认识改革的重大意义，切实提高政治站位，切实强化责任担当，及时向县委、县纪委提供准确的队伍基本情况，协助做好机构组建及人员调配等工作，深入细致地做好即将转隶人员的思想政治工作，积极引导他们正确面对改革、参与改革并自觉服从组织安排，努力确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

－－坚持有腐必反、有贪必肃的案件查办方针。持续加大职务犯罪査办力度，以广大人民群众为依托，重点査办发生在群众身边、关系群众切身利益、群众反映强烈的职务犯罪案件，全年共初查案件线索11件12人，立案侦查5件5人，其中大要案2件2人，目前已向县法院提起公诉1件1人，判决1件1人。

－－始终保持对自身腐败问题的“零容忍”。加强自身反腐倡廉建设，教育和引导全院干警切实守住做人、处事办案、用权、交友的底线，务必纯洁生活圈、朋友圈，始终保持清正廉洁的政治本色。对自身存在的腐败问题，坚持违纪必查、有腐必惩，决不压案不查，决不遮掩包庇，以“零容忍”的恋度让全院切实做到了“坚定廉洁之志、全无贪腐之心”，全院没有任何违纪违法违规的事件发生。

－－不断深入推进职务犯罪的源头治理。深入推行犯罪档案查询工作，全年共为360件1800余人次提供查询服务，通过在检察环节参与并健全企业准入机制，对工程建设、招标投标、政府采购等领域起到了良好的行业预防作用。认真落实惩防职务犯罪年度报告制度，通过深入分析职务犯罪规律、特点、原因并提出防治对策的建议，进一步提高预防职务犯罪的源头性和前瞻性。

三、强化法律监督，让人民群众在每起司法案件中感受到公平正义

进一步强化诉讼监督，全年共立案监督12件12人，追捕犯罪嫌疑人3人，追诉漏罪2人8次，发出纠正违法通知15份，发出检察建议4份。在依法监督同时，注重结合监督工作特点，深入开展专项监督，着力增强诉讼监督的针对性与实效性。

－－常态化开展两个专项立案监督活动。按照高检院的的部署，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。为了确保两个专项监督活动的开展持续化与常态化，于2017年7月在县安全生产环境保护局、食品药品工商质量监督管理局成立了检察联络室，并在两个局专门派驻了检察联络员，通过进一步建立健全行政执法与刑事司法相衔接的监督机制，切实提高对环境保护以及食品药品领域的立案监督水平。

－一联合开展校园及周边食品安全“护苗行动”。针对校园及周边存在较多食品安全隐患的不良状况，主动向县食品药品工商质监局、教育科技局等行政主管部门发出检察建议，并联合开展对全县中小学校及周边的食品安会“护节行动”，重点针对学校食堂、校内小卖部、学生饮用水配送点以及周边食品加工小作坊、小餐饮、零食小摊贩等进行检查，进一步整顿和规范了校园及周边的食品生产与经营有效督促了有关行政监管部门切实履行行政主体责任。

－－持续监督纠正监外执行人员的脱管漏管。结合多年对监外执行人员社区矫正工作开展监督的经验，联合县司法局社区矫正股对全县129名监外执人员进行了为期5天的考察，切实督促公安、司法以及社区矫正有关责任单位进一步加强外行人员的规范管理和帮助教育，有效防止了外执行人员的脱管漏管和重新犯罪。同时，加强监管场所安全隐患大排查，积极开展在押人员必要性审查，有效预防超期羁押，继续保持我院“全省二级规范化驻所检察室”“驻所检察工作四十年安全无事故”的优良口碑。

－－深入推行受理控告申诉依法导入法律程序。不断深入推行涉法涉诉信访改革，认真落实最高检出台的“三个办法”①，依法对涉检事项和诉讼监督事项做好控告申诉受理工作，严格按照规定依法导入法律程序，并准确界定司法瑕疵与执法过错，切实保护申诉人的合法权益，有力保障法律的统一正确实施。全年共受理涉检类信访10件，诉讼监督类信访3件，已成功导入法律程序4件。

四、坚持司法为民，始终坚守“立检为公、执法为民”的职业操守

始终坚持检察权的人民性，将最广大人民群众的利益作为根本出发点和落脚点，让检察工作更加贴近人民群众，让人民群众更加真切地感受到人民检察的亲民、爱民与利民，更加真实地感受到人民检察的热心、关心与爱心。

－－扎实开展脱贫攻坚驻村帮扶和结对帮扶。积极投入到打赢脱贫攻坚战中，将扶贫帮困作为全院当前一项重要政治任务来抓落实，坚决执行脱贫攻坚“一把手”主体负责制，专门派出党组副书记带队共三名干警对金屋镇万紫村进行驻村帮扶和挂点联系，组织全院干警对万紫村84户贫困户雄鱼村11户贫困户开展结对帮扶，同时对新华村、大吉砖屋新村进行后盾帮扶，通过帮助发展产业、完善基础设施、落实各项扶贫政策等方式，努力帮扶当地贫困群众“脱真贫、真脱贫”，2017年两个联系村预计将有94户群众脱贫。

－－积极服务全县村级组织换届选举。2017年是我县村

级组织换届选举之年，我院坚决服从全县中心大局，认真担负好换届选举联乡包村责任，结合全县社会实际，认真落实高检院关于依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪的重要部署，积极配合组织部门、选举机构做好对参选备选人员的资格审查，有效防止了“带病参选”“带病提拔”“带病上岗”等不良社会现象的发生，有力保障了换届选举活动的健康有序开展。

－－全面开展保护未成年人刑事检察工作。积极探索新刑诉法中新增的未成年人特别保护程序，依法保障未成年人法律诉讼权益，对未成年人刑事案件实行专人专案的办案新模式，充分发挥了对未成年人的“教育、挽救、保护”职能。全年共对1名未成年人做出附条件不起诉，对6名未成年人进行了帮教，对5名未成年人的犯罪记录进行封存，对6未成年人被讯问时法定代理人到场情况进行监督，对2名未成年人羁押必要性进行审查。2017年5月，我院公诉科和侦监科被评为邵阳市优秀“青少年维权岗”。

－－深入化解社会矛盾纠纷。认真贯彻执行新刑诉法中刑事和解程序规定，努力促成案件当事人双方达成和解协议，严格按照刑事和解适用条件，依法对轻微刑事案件作出不捕不诉决定。一年来，共办理刑事和解案件30件30人，进一步修复了社会关系、化解了社会矛盾。同时，全面落实“谁办案谁普法”的普法责任制，紧紧围绕当事人争议的焦点释法说理，努力做到既解“法结”又解“心结”。

五、全面深化改革，努力确保改革部署的各项任务举措落地落实

作为司法体制改革非试点单位，我院改革工作始终保持与上级院同频同步，并以钉钉子精神很抓改革任务落实，目前已完成了人员分类管理，推行了以员额检察官为主的司法责任制，下阶段将逐步落实内设机构改革、人财物省级统管等改革任务。

－－全面落实四项改革任务。认真落实“完善司法入员分类、完善司法责任制、健全司法人职业保障、推动人财物省级统管”四项改革任务，从2016年8月全面启动检察人员分类管理遴选制直至2017年1月，从27名申请入额的人员中从选拔了18名员额检察官，全院按照员额检察官、司法辅助人员、行政人员三类人员进行分类，并于2017年6月正式开启“1＋1＋1”②的员额检察官办案组织新模式，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制在我院正式落地生根。按照省院已出台的内设机构改革意见，我院将在转隶之后全面开展内设机构整合，根据改革方案将把机构由原来的15个精简为6个。在人财物省级统管方面，我院在上级的统一安排下正逐步完成经费基数上划、固定资产清理等工作，并将在2018年逐步完成与省财政的对接。

－－依法推进检察机关提起公益诉讼。目前，公益诉讼已通过立法的形式明确成为检察机关的一项重要职能，并成为当前一项重要的改革任务。我院将在省院的统一部署下，紧紧围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域，并结合近年来民行工作已开展的督促行政机关履行职责业务，全面开展案件线索排查，按照规定程序依法办理案件，切实保证案件质量，积极稳妥地推进公益诉讼工作全面开展。

－－积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真贯彻“两院三部”③关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见，将以审判为中心的诉讼制度改革精神贯彻落实到具体办案实践，积极引导公安机关调查取证，坚持对重大疑难复杂案件提前介入，充分发挥检察机关对案件证据的审前主导过滤作用，全面贯彻证据裁判规则，依法适用撤案不予批准逮捕、不起诉决定，全年共提前介入重大案件10件，督促撤案4件，不予批捕61件66人，不起诉43件48人。如，在办理李某坚涉嫌虚开增值税发票1000余万元案时，我们就很好地对案件进行了提前介入和引导取证。

－－从严管理队伍，全面提升检察队伍在广大人民群众心中的形象

一年来，我们按照习近平总书记关于“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，结合当前“两学一做”学习教育的常态化制度化，突出抓好队伍的思想信念教育、党性教育和作风纪律建设、素质能力建没，努力打造一支绥宁人民信任、广大群众满意的过硬检察队伍。

－－深入学习贯彻党的十九大精神。认真组织全体干警集中收看十九大开幕盛况，集中收听习近平同志在会上的报告，在十九大胜利闭幕后，采取检察长、领导班子、部门责人至少上一堂党课，向干警发放十九大读本普遍展开自学等方式，及时组织院党组、机关支部以及全体干警对十九大会议精神进行了集中学习和讨论，带领全体党员干部及干警深刻领会并准确把握习近平总书记新代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，引导全院十九大精神正落实到本职工作中去，在各自岗位上发挥才干、真抓实干。

－－充分发挥机关党建的组织引领作用。认真落实全面从严治党要求，结合深入推行“两学一做”学习教育常态制度化要求，切实抓好机关党建工作，通过突出抓好“三会一课”纪实管理、党员日常积分管理以及主题党活动等党建基础工作，进一步加强全体党员的党性修养，全面夯实党组织的战斗堡垒地位，充分发党员的先锋模范作用。

－－突出抓好纪律作风建设和素质能力建设。以全面从严治党为主线，坚持从严治不动，始终抓住并抓好“关键少数”，通过领导带头办案、领号带头勤俭节约、领导带头道守制度规定，进一步严肃队伍工作作风，进一步加强工作纪律管理，全院目前纪律严明、秩序井然。同时，结合检察工作专业性要求和职业化特点，鼓励干警积板参加上级院组织的岗位练兵、业务竞赛和教育培训，大力支持年轻干警主动自学并积极参加全国司法考试、注册会计考试等，进一步提高队伍的业务能力和专业素养。

七、积极争取支持，为实现检察事业全面均衡发展提供坚强后盾

在处于改革转型的关键时期，主动向县委报告改革发展难题，紧紧依靠县委的领导以及县政府的大力支持与帮助，许多发展中的问题和困难得到有效解决，许多改革道路中的障碍和阻力得到及时清除。

－－解决了院落亮化工程因资金不足而久拖未动工的问题。我院“两房建设”于2009年全面完成并实行了整体搬迁，但由于“两房建设”负债压力较大致使资金不足，办公大楼院落内的配套建设多年来无法到位。在县委的大力关心下，我院于2017年4月全面完成了院落内路面的沥清平铺，全院办公环境得到进一步美化和亮化，单位形象和品位得到进一步提升。

－－促成了全市检察机关首届公诉人团体论辩赛决赛在我县圆满完成。2017年6月，市检察院在全市组织首届公诉人团体论辩赛团体赛，经过初赛决定在绥宁举办决赛并开展公诉业务实战培训，活动为期四天，是全市检察系统中的一次大型业务活动。作为活动承办单位，我院在举办活动过程中得到了县委、县政府及有关领导的鼎力相助，不仅确保了此次活动的圆满成功，取得了团体第一的好成绩，还向全市其他兄弟县院展示了我们绥宁绿洲的城市魅力。

－－密切关注检察改革进程并帮助解决改革推进中的

实际难题。2017年是检察改革攻坚克难的关键年，这一年我们经历了改革初期的阵痛期与磨合期，内设机构需整合、领导职数要精简、人员分类与利益再分配的冲击较大、人员力量不足与改革要求相差甚远，这些问题和矛盾曾一度让我们深陷囹圄，在此关键时期，县委不仅高度重视并时刻关注我院司法体制改革进程，还将我院改革中亟需解决的问题提上县委常委会议议程，让我们深切感受到县委抓好改革的坚定决心，为我们锲而不舍地推进改革增强了信心、增加了动力。

－－帮助落实青年公寓的建设及控告中诉大厅的分离建设。为进一步留住检察人才，尽快解决年轻干警住房无着落的问题，省检察院要求各层结合自身实际加快推进青年公寓的建设，加上我院已顺利通过全国文明接待室的评估验收，目前高检院已正式下文只待挂牌，按照要求将来访接待场所与办公室区城分开。我院计划在当初“两房建设”时购置预留的4亩空地上完成这两个项目的建设，县委、县政府不仅为我们提供帮助，促进了两个建设项目的成功立项，还给我们打开绿色通道，在用房标准、建房方式实方面给子最大的支持与优惠。

八、自觉接受监督，始终秉承检察权的政治性、人民性和民主性

我们始终终牢记监督者更要自觉接受监督，自觉将检察权置于人大、政协及社会各届的监督之下，确保了检察权的全面健康有序运行。

－－依法接受人大监督。全面梳理十七届县人大二次会议上代表们提出的意见和建议，对代表们的意见建议进行逐条研究和整改，并及时将情况向代表反馈，全面加强和改进检察工作。进一步加强与代表的联络，充分运用新煤体，全方位地向代表们通报工作，并围绕代表们当前十分关注的检察改革、生态环境司法保护等主题，坚持尊重和支持人大代表发挥主体作用，认真听取来自不同领域人大代表的意见和建议，自觉接受人大代表和人民的监督。

－－自觉接受民主监督。积极参与全县政协专题座谈会，围绕当前正在开展的司法体制改革，主动向各位政协委员通报改革进展情况，认真听取各位委员的意见和建议。加强与政协委员们的沟通与联系，及时办结政协委员提出的提案。

－－自觉接受社会监督。全面开展检察开放日活动，主动邀请人民群众走进检察、监督检察，对人民群众和社会舆情反映的问题第一时间认真核查，并依纪依法严肃处理。

2017年，我们不忘初心、不辱使命。这一年，全院在新届班子的带领下，坚持以执法办案为中心，坚持以深化改革为动力，全面依法履职，坚持改革创新，以过硬的执法办案成效积极回应全县人民的新期待和新要求。

2017年，我们攻坚克难，砥砺前行。这一年，全院积极面对司法改革给我们带来的巨大冲击与挑战，全院上下共同经历了改革进程中最困难的关键时期，以众志成城的团结精神和不放弃不抛弃的拼博精神克服了难题、赢得了进步。

各位代表，2017年我们取得的进步，得益于县委正确的领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府的大力支持以及县政协的民主监督，得益于各位人大代表政协委员和社会各界的关心、支持与帮助。在此，我代表县检察院党组及全体干警，向各位领导、各位代表、各位委员以及长期以来关心支持检察工作的各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的些问题与不足：一是随着司法体制改革的不断推进，利益再分配后的人员差别将进一步明显，办案力量不足、人员素质差参不齐等无法适应改革需要的问题和矛盾却更加凸显。二是随着监察体制改革的即将到来，部门和人员的转隶将给检察队伍和今后的工作带来一定冲击。三是公益诉讼的推进因目前还是一项全新的检察职能，如何充分发挥好此项新的职能作用还需要在实践中进一步积极探索。四是“检察＋互联网”的现代化科技化水平与新形势新任务的要求目前还不相适应。对于这些问题，我们将在今后的工作中积极应对、努力解决。

各位代表，2018年是实施“十三五”规划的又一关键年，是全面落实“五位一体”总体布局和深入推进“四个全面”战略布局的重要一年，在新的一年里，我们的思路是：认真学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话，以党的十九大报告为行动指南，按照坚持全面依法治国基本方略，认真落实本次会议决议，紧紧围绕县委工作部署，全面深入推进司法体制改革，全面履行检察工作职能，着力提升检察工作服务水平，为全县经济社会发展做出积极贡献。

2018年，我们将重点做好以下几个方面：

一、努力维护社会和谐与发展。紧紧围绕十九大关于构

建社会治安防控体系建设的重要论述，对“黄赌毒”“黑拐骗”“两抢一盗”等违法犯罪行为依法履行批捕起诉职能，坚决依法打击严重影响社会治安的刑事犯罪、严重暴力犯罪和危害人民群众生命财产安全的各类违法犯罪，切实维护全县社会大局的安全与稳定。服务经济发展，保护生态资源加强对市场经济发展秩序、生态环境资源的司法保护，坚持新的发展理念，坚持人与自然和谐共生。

二、努力构建反腐工作新格局。积极参与并配合监察体制改革，在转隶之后，努力找准职能定位，转变工作角色站在全新的高度与层面，进一步完善与纪检监察委员会的工作衔接机制，努力摸索线索移送、案件移送等合作新模式继续做好转隶后职务犯罪案件的审查批捕、审查起诉和出庭公诉等工作，以新的方式、新的角色打造新的格局，始终保持惩治腐败的坚强决心，争取在新的反腐格局中做出新的贡献。

三、切实保护人民群众合法权益。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，准确把握检察机关法律监督职能定位，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼各个环节的监督，切实增强监督实效。积极探索有效的工作方式和方法，认真履行提起公益诉讼检察职能，进一步拓宽案件线索，努力保证案件质量，切实保护国家利益和社会公共利益。

四、将司法体制改革进行到底。在上级的统一部署下坚持将司法体制改革进行到底，继续以钉钉子的精神不折不扣地落实上级有关改革决策部署，在改革进程中坚持边改边总结、边改边摸索，及时反映改革遇到的难题，及时为上级决策提供真实可靠的实践经验和依据，坚持不仅依靠改革更要服务改革。

五、全面加强检察队伍建设。以专业化、职业化、精英化为目标，与时俱进地加强和改进检察队伍素质能力建设，加强队伍教育培训力度，主动拥抱检察工作大数据的新时代，坚持全面从严治检，认真抓好机关党建，不断提高业务素能，不断强化工作纪律。深入推行党风廉政建设主体责任制，切实把检察机关党风廉政建设抓紧抓实抓好，以优良的作风不断推动各项检察工作取得新发展。

各位代表，2018年我们将在县委和上级检察院的正确领导下，认真贯彻落实本次大会的会议精神，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、坚持改革、奋发有为，努力开创检察工作新局面，为建设平安绥宁、法治绥宁、和谐绥宁、生态绥宁和美丽绥宁做出新的更大贡献！

 

 

《工作报告》中有关用语说明：

①“三个办法”（第5页）：《365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网受理控告申诉依法导入深程序实施办法》《人民检察司法瑕疵处理办法（试行）》《365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网控告申诉案件终结办法》。

②“1＋1＋1”（第8页）：1名员领检察官配备1名司法辅助人员和1名书记员。

③“两院三部”（第8页）：最高人民法院、最高人民检

察院、公安部、国家安全部、司法部。

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