新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2017年3月24日在新宁县第十七届人民代表大会第二次会议上

县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长　夏业伟

 

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年主要工作

2016年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在县政府和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照突出“执法办案、全面深化司法改革和信息化建设”三个重点和狠抓“纪律作风和执法规范化”两大措施的工作思路，依法履行法律监督职能，各项工作取得了新的进步。

一、把握新要求，以积极的作为服务经济社会发展

——依法惩治和预防破坏重点项目、重大工程的刑事犯罪。持续落实县委“三重点”工作，严厉打击强揽工程、强迫交易、阻碍施工、寻衅滋事等破坏市场公平竞争秩序、损害投资经营者合法权益的犯罪，共批准逮捕18人，提起公诉17人。重点查办了黄金风力发电、黄龙罗干电站、清江桥赤木砖厂等案件，依法批捕、起诉37人，社会效果和法律效果良好。严厉查处国家工作人员在项目审批、招标投标、资金扶持等环节收受贿赂、索拿卡要等职务犯罪，立案查处5人。高度重视生态安全，建立涉林犯罪“补植复绿”机制，督促犯罪嫌疑人补种树木 1万余株，恢复林地1000余亩。坚决防止“不良记录者”进入重点项目、重大工程的招投标市场，为高标准农田建设、基本烟田土地整理、水电站增效扩容等提供行贿犯罪档案查询966人次。

——依法打击危害群众生命财产安全的刑事犯罪。建立健全盗抢骗、黄赌毒等犯罪常态化打击机制，共批准逮捕147人，提起公诉223人。典型案件有：蒋某、伍某等人利用“鱼苗”、“假金龟”诈骗案，欧某、唐某等5人多地多次飞车抢夺30余万元案，刘某等6人多次在超市商店盗窃香烟副食案等。对社会关注、群众关心的重大敏感案件建立快速反应机制，提前介入，依法引导公安调查取证。典型案件有：达某等3人在城区某宾馆故意伤害致人死亡案，马头桥、回龙寺两派涉恶势力16人聚众斗殴案，陈某等12人聚众斗殴、寻衅滋事、非法持有抢支案等。上述案件的成功办理，人民群众的安全感、幸福感进一步增强。同时，对涉嫌犯罪但没有逮捕和起诉必要的犯罪嫌疑人，依法不捕76人，不诉42人，最大限度地促进社会和谐，减少社会对抗。

——依法推进检察环节社会治安综合治理。做细做实检察环节社会治安综合治理工作。紧盯违法犯罪高发频发的重点地区、重点领域、重点人群，加强对社会舆情、治安动态、热点敏感问题的分析研判，加大对城区周边治安环境专项治理力度,维护社会和谐稳定。进一步找准普法和检察宣传的结合点，增强社会公众的法治意识，与回龙镇、县教育科技局共同开展“法治进社区”、“法治进校园”巡讲活动，与团县委、县妇联等部门建立对未成年人常态化保护机制，依法对2名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人决定附条件不起诉。继续深入开展三联三送、精准扶贫、春风行动等县委、县政府的中心工作，深入村镇、深入社区、深入贫困户，切实为群众解决实际困难，帮助水庙镇三塘村、水庙新村、石坪村筹措资金130余万元，兴建各类基础设施8处，确认脱贫186人，农村的治安环境、社会风貌、生活条件明显改善。

二、顺应新形势，以负责的态度推进反腐败工作

——持续保持惩治腐败犯罪高压态势。积极整合职务犯罪侦查资源，始终保持惩腐肃贪节奏不变、尺度不松、力度不减。严肃查处改革发展过程中权力寻租、利益输送、滥用职权、徇私舞弊等职务犯罪，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪18人。依法查办了县财政局政府采购办原副主任唐某涉嫌滥用职权、受贿，县移民局原局长罗某等4人涉嫌共同贪污，县医疗和生育保险基金管理站工作人员谢某涉嫌挪用资金等一批有影响、有震动的案件。

——持续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动。重点打击群众反映强烈的吃拿卡要、跑冒滴漏、截留私分、克扣盘剥等腐败犯罪。严肃查处发生在扶贫开发、低保医保等民生领域的职务犯罪9人，为国家和集体挽回经济损失300余万元。典型案件有：巡田乡花田村原村主任肖某巧立名目，向工程承包商索要“好处费”6万余元案，堡口电站原站长唐某利用职权向招商引资企业索要46万、向中标公司和供电单位索要17万元案。这些案件的查办为保民生、促发展提供了有力司法保障。该项工作得到最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网的充分肯定，并在《检察日报》进行推介。

——持续加强职务犯罪源头预防。把职务犯罪预防工作和司法办案紧密结合起来，深入食品药品监管、病险水库除险加固、精准扶贫等领域开展预防调查，向有关单位提出整章建制、堵塞漏洞的检察建议5件，撰写预防分析报告3份。紧盯涉农项目、惠民工程，全程监督资质审核、资金拨付、检查验收等关键环节，开展预警约谈18人次，立案查处4人。加强预防职务犯罪警示教育基地建设，与县委党校开设中青班、科干班廉政教育课，在县电力局、县林业局、县财政局等重点部门、重点行业对重点环节、重点人员开展专题讲座或专项预防，扩大职务犯罪预防宣传的覆盖面和影响力。

三、回应新期待，以前瞻的视野加强检察监督

——全面加强刑事检察监督。强化刑事立案监督、侦查监督和审判监督，共监督立案21件，监督撤案9件，追捕16人，追诉64人，抗诉1件。如我院办理的麻林乡黄沙村李某等22人破坏生产经营案，追捕追诉7人，该案的成功办理，对麻林、黄金的社会治安及重点项目国电风力发电创造了良好的建设和经营环境。认真落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，强化冤错案件源头预防，共排除非法证据10份，有效维护了犯罪嫌疑犯人的合法权益。针对刑罚执行、刑事强制措施、社区矫正中暴露出来的问题，我院通过发出检察建议、纠正违法通知书等手段，坚决纠正，督促落实，全年依法监督收监执行案件3件。如：李某涉嫌引诱、容留、介绍卖淫案，2014年被法院判处有期徒刑三年，一直未收监执行。去年，我院在开展“集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动”中，依法对李某监督收监执行。强化对行政执法机关特别是公安派出所、看守所执法和管理活动的法律监督，督促纠正违法行为，消除监管漏洞。涉嫌违规违纪的，移送相关部门建议从重处理；构成犯罪的，坚决依法立案查办。

——大力推进民事检察监督。加强对生效裁判、调解文书以及审判人员执行活动的监督。共受理民事行政监督案件32件，办理不服法院民事判决申诉案件7件，监督生效裁判执行活动10次，对审判中的违法情形提出纠正意见2件次。依法监督、妥善处理涉及劳资、民间借贷、工伤赔偿等方面的纠纷，监督法院及时执行民工追讨欠薪3起。认真做好执行监督和督促、支持起诉工作，办理执行监督案件3件，督促相关部门依法履职5件。同时，积极维护审判权威，对不符合监督标准的20余件民事行政申诉案件，认真做好服判息诉工作。

——积极开展控告申诉检察监督。完善控告申诉案件办理机制和终结机制，解决终而不结、无限申诉、出口不畅问题。共受理群众来信27件，接待来访56人次。其中，检察长接待来访30人次，督办疑难信访案件3起。建立举报线索流转监督、不立案复议、失实举报澄清等制度，共受理举报线索18件，均进行了初核和分流，5名国家工作人员被立案侦查。坚持主动、规范、及时救助。如：2008年，邵阳市大祥区被害人刘某在一起故意伤害案中，因损害得不到赔偿，多次闹访缠访，问题久拖不决。2016年，我院主动启动司法救助程序，司法救助刘某3万元，当事人非常满意，社会效果良好。

四、瞄准新高度，以严格的标准推进规范化管理

——坚持党的领导，自觉接受监督。始终坚持党对检察工作的绝对领导，主动向人大及其常委会报告检察工作，自觉接受政协的民主监督和社会的舆论监督，确保检察权在“阳光”下运行。全年向县委汇报重大案件、重要事项7次，主动向人大及其常委会报告检察工作12次，向政协通报检察工作5次，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察调研8次，参加公开评议案件10件。

——提高检察队伍的政治站位和业务素养。深入开展“两学一做”学习教育和“正风纪、强素质、树形象”教育整顿，牢固树立“四个意识”，引导干警补足“精神之钙”，确保检察工作的正确政治方向。严格落实“两个责任”，坚持“四风”整治不松懈，立足抓早抓小，及时发现并整治队伍中存在的苗头性问题，补足干警的“纪律之钙”，打造检察铁军。组织干警积极参加各类岗位练兵和业务竞赛活动，不断丰富干警的知识储备、完善干警的知识结构，提升干警的专业化、职业化水平，补足干警的“业务之钙”。

——稳妥有序推进检察体制改革。稳步推进检察官员额制，以司法责任制为核心，以“具有独立办案能力、能独立对案件负责”为标准，实行专业考试与业绩考核、民主推荐与党组审定相结合，首批择优遴选出了员额检察官23名。积极争取县委的重视和支持，加强与组织、编办、财政、人社等职能部门的沟通协调，推动基层检察院人、财、物实现省直管在更大范围内形成了改革共识。深化人民监督员制度改革，实现了我县检察机关的人民监督员由市检察院选任到市司法局选任的转变，人民监督员对检察机关的执法办案的监督力度进一步加大。

——规范执法，提升检察执法公信力。扎实开展规范司法行为专项整治工作“回头看”，对清理出来的执法不规范和办案瑕疵问题全部整改到位。以问题为导向，推行案件质量日常评查制度，对程序不到位、文书不规范等问题高度关注，对易出问题的环节严加督察，切实将规范司法行为的要求落实到位。去年，我院的执法质量进一步提升，在市检察院的综合执法状况考评中位居全市前列。推进“互联网+检察”体系建设，全面运行案件信息公开、行贿犯罪档案查询，实现市县两级检察院“一网两微一端”全覆盖。落实领导干部违法干预司法活动、插手具体案件和司法机关内部人员过问案件处理责任追究实施细则等铁规禁令，自觉把规矩和纪律挺在前面。

一年来，我院继续保持了“全国文明接待室”、“全省文明卫生标兵单位”、“全市先进基层检察院”等荣誉称号，反渎职侵权、公诉、林业检察、控告申诉以及社会治安综合治理、党风廉政建设、文明绩效考核、精准扶贫等工作均取得了新的进步。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持、监督和帮助。在此，我谨代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们清醒地认识到，问题和困难仍然不少：一是服务经济社会发展的能力有待进一步提高，部分干警的法治思维、执法理念、司法能力还不能适应经济社会发展形势的变化；二是检察工作发展不平衡的问题仍然比较突出，法律监督工作的短板和薄弱环节有待进一步改进，案多人少的矛盾依然存在；三是检察工作与现代科技信息技术融合不够，检察信息化建设、装备现代化建设与兄弟县院及其他政法单位相比有明显差距。对此，我们将高度重视，积极争取各方支持，努力加以解决。

2017年工作思路

各位代表，今年是实施“十三五”规划的重要一年、是供给侧结构性改革的深化之年、是全面深化司法体制改革的决战之年。我院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委“二中心一枢纽”和县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，以司法办案为中心，以深化改革为动力，聚焦检察主业，加强法律监督，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力开创新宁检察事业新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。为此，我们将重点做好以下工作：

一、认真贯彻落实县委发展战略，为经济社会发展保驾护航

围绕县委发展战略，把检察工作摆到新宁经济社会发展大局中来谋划和推进，使检察机关执法办案过程真正成为紧贴发展、服务发展、促进发展的过程，努力使检察干警自觉主动服务新宁经济社会发展。今年，我院将重点推行四项机制。第一，推行“除虫护花”机制。在查办涉及县委发展战略实施案件时，进行经济发展影响评估，最大限度减少办案对正常生产经营的不利影响。密切关注重大项目和重点工程建设的推进情况，探索建立工业园区检察联络室，通过分析研判、重点打击、介入预防，切实做好精准服务。第二，推行“依法容错”机制。准确把握改革创新中的工作失误和违法犯罪的本质区别，在严肃查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职犯罪的同时，对于在推进县委发展战略实施的各项改革创新中出现的失误、偏差甚至造成一定损失的行为，严格依法审慎处理，坚决杜绝盲目立案、随意入罪。第三，推行“双查双建”机制。主动将执法向化解矛盾延伸，向推进社会管理创新延伸，既注重严厉查处妨碍县委发展战略实施的各类犯罪案件，又注重深入调查研究犯罪案件发生的根源；既注重向发案单位提出检察建议督促建制堵漏，又注重向党委政府建言献策强化社会治理。第四，推行“质效评查”机制。将个案执法质量评查升级为个案执法质效评查，把执法办案是否落实“除虫护花”、“依法容错”“双查双建”三项机制作为评价优秀案件的重要指标，作为衡量检察干警司法水平的重要参考。对于检察人员工作不力、履职不当严重影响县委发展战略实施的问题严肃追责。

二、聚焦检察监督主责主业，确保社会公平正义

从试点情况看，国家监察体制改革后，检察机关的反贪、反渎、预防部门将转隶监察委员会，检察机关将回归法律监督属性。这项改革对于检察机关回归宪法定位、打造强大的法律监督职能来说，将是一个重大的历史机遇。一是强化刑事检察监督。加大对立案和侦查活动的监督力度，特别是加大对有案不立、有罪不究、利用刑事手段插手经济纠纷等问题的监督力度。探索对公安派出所的监督工作，加强与公安机关良性互动，形成监督合力，增强监督实效。加强行政执法监督，对群众高度关注、涉及民生的行政执法活动全程监控，继续深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。持续强化刑事执行检察监督，着力解决超期羁押、久押不决、“牢头狱霸”和判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行率低等突出问题。特别是要切实加强对职务犯罪侦查活动的监督，形成符合司法规律的监督机制，为适应国家监察体制改革奠定基础。二是强化民事检察监督。要克服“重刑轻民”的倾向，强化对民事行政生效裁判、调解的监督，着力改变行政诉讼监督相对薄弱的现状。加强对公权力的监督，重点加强对虚假诉讼、违法调解、审判人员违法行为和违法执行的监督，努力解决发现难、调查难、监督难等突出问题。三是强化控告申诉检察监督。畅通“信、访、网、电、视频”等群众诉求表达渠道。全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉案件，引导和支持当事人合理表达诉求、解决纠纷。严格落实刑事申诉案件复查规定，依法保障和救济当事人合法权益。

三、加大职务犯罪惩防力度，持续保持反腐高压态势

按照中央“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”的要求，以高度的政治自觉，重点瞄准破坏县委发展战略实施、危害扶贫攻坚措施落实的职务犯罪；紧盯重点工程和重大项目建设，依法惩治国家工作人员在市场准入、项目审批、征地拆迁、招标投标、专项资金管理等重点领域、重点环节的腐败案件；突出查办大案要案和“雁过拔毛”、“小官大贪”等群众身边“蝇贪蚁腐”犯罪。继续深入开展查办和预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，重点查办虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪，确保党和政府的温暖能够不打折扣地送到扶贫点和贫困群众手中。坚决查办在行政审批、执法监管中不履职或不正确履职造成国家和公民生命财产重大损失的渎职犯罪案件。切实加强侦防一体化建设，推动案中同步预防，帮助发案单位完善制度、堵塞漏洞，特别是涉及县委发展战略实施的重大案件，要以年度报告、专题调查、行业剖析等形式向县委、政府提出意见和建议。

四、严厉打击各类刑事犯罪，营造安全稳定的社会环境

始终保持对黑恶势力犯罪、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪的“严打”高压态势，依法打击非法集资、金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪，坚决打击侵害医生、教师及未成年人权益的犯罪，坚决打击非法上访、造谣惑众、寻衅滋事等妨碍公务和公共管理秩序的犯罪。全力保障村级换届选举，对恐吓胁迫选民、冲击选举会场等破坏选举的违法行为和村匪、村霸等黑恶势力干扰和暴力介入的恶性案件，快捕快诉，专案专办。落实宽严相济刑事政策，探索犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚从宽制度，健全刑事案件速裁和轻微刑事案件快速办理机制，更好地运用司法手段减少社会对抗。完善涉法涉诉信访依法终结制度，规范受理、依法办理、妥善处理，尽力减少信访存量。完善检调对接制度，引导和支持当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷。扎实推动法治宣传教育进机关、进校园、进村镇、进社区专项活动，促进社会公众自觉尊法、学法、守法、用法。

五、转变执法理念，全面推进检察队伍建设

今年是司法体制改革的决战年，是国家监察体制改革深入推进年，考验着检察机关的政治态度和责任担当。我院将坚决把思想和行动统一到党中央部署要求上来，深入细致做好检察人员的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”，围绕以审判为中心的诉讼制度改革，切实转变执法理念，实现执法办案与服务县域经济社会发展、维护社会和谐稳定无缝对接。以首批入额检察官为重点，采取案例教学、司法实践经验介绍和司法实战技能传授等岗位练兵和业务竞赛活动，全面提升检察干警的证据分析、释法说理、法律文书制作等执法水平和办案能力。今年，结合市委政法委部署开展的纪律作风集中整治活动，紧扣作风建设这根弦，继续推进“正风纪、强素质、树形象”教育整顿活动，常抓常管、善作善成，坚决防止“四风”和司法作风突出问题反弹。加强“三公经费”、公务接待、公车使用等管理，不断巩固深化“两学一做”学习教育和规范司法行为专项整治工作的成果。

各位代表，检察事业正处在新一轮改革发展的关键时期。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，保持改革定力，聚焦检察监督主责主业，为建设富饶美丽幸福新宁做出新的更大的贡献！

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