新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2017年12月29日在新宁县第十七届人民代表大会第四次会议上

新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 夏业伟

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大的法律监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，我院紧紧围绕全县改革发展稳定大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，各项检察工作取得了新进展。

一、坚定不移服务大局，保障经济社会持续健康发展

主动服务县域经济建设。我院坚决贯彻落实县委的决策部署，围绕“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，严厉打击影响新宁经济发展和市场秩序的犯罪，为企业家健康成长和事业发展“撑腰”。依法批准逮捕涉企刑事犯罪嫌疑人21人，提起公诉20人，追捕5人，立案监督2人，追诉3人。依法办理了李道旺等22人非法阻止国电电力新宁寨子背风力发电站建设涉嫌破坏生产经营案、肖昌红等七人涉嫌麻林“9.12”聚众扰乱社会秩序案等，保障了我县项目建设的顺利进行。突出整治非法集资等涉众型经济犯罪，依法严惩合同诈骗、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪。依法从快办理了李敏、雷巧云夫妇集资诈骗1300余万元、何连生合同诈骗110余万元案等重大有影响的案件8件9人，取得了良好的社会效果和法律效果。

突出查办大案要案。继续保持反腐败工作力度不减、尺度不松、节奏不变。共立案侦查职务犯罪案件7件12人，大要案占84%，其中，科级以上干部6人。典型案件有：县移民局原局长罗臻荣等4人涉嫌共同贪污案，县规划局原局长王跃明等涉嫌受贿、滥用职权系列案，县财政局采购办原副主任唐永清涉嫌滥用职权、受贿案等。重点查办发生在群众身边的腐败问题，立案查办惠农资金、征地拆迁、医保社保、扶贫开发等领域“雁过拔毛”的职务犯罪6人。其中县移民局窝案是发生在扶贫领域的典型案件，该案的成功查办，得到省市纪委、省市检察院、县委县政府的充分肯定。强力推进职务犯罪追逃专项行动，成功将涉嫌贪污80余万元、携款潜逃14年之久的犯罪嫌疑人原新宁县友谊华侨公司经理李祖祥追逃归案。

强化生态环境司法保护。严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪，共批准逮捕3件4人，提起公诉28件44人。典型案件有：李积红在一渡水镇杨龙村非法冶炼剧毒矿杂涉嫌环境污染案，贵州人杨光鲜、杨华军父子在麻林乡非法捕猎国家珍贵、濒危野生动物案等。加强环境资源保护“两法衔接”，在县环境保护局、工业集中区管理委员会设立检察联络室，督促履职，促进生态环境资源保护，共督促林业行政执法机关向公安机关移送刑事案件19件。

注重民生安全和民生需求。在县食品药品工商质量监督管理局设立检察联络室，参与行政处罚听证及现场监督，加大危害食品药品安全犯罪立案监督力度，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。继续深入开展“三联三送”、精准扶贫等县委、县政府的中心工作，切实为群众解决实际困难。在水庙镇三塘村精准扶贫中，争取扶贫专项资金109万元，帮助村民解决村级服务平台、村道硬化、山塘维修、节水窖等实际问题42个。利用闲置荒山，集中发展脐橙种植业，创造集体经济收入4万元，打破集体经济“零收入”的历史。

二、坚定不移维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业

依法打击影响人民群众安全感的刑事犯罪。加大对黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”、“黄赌毒”等多发性犯罪的打击力度，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人178人，提起公诉292人，典型案件有：徐成伍非法运输冰毒案，李大兴强奸案等。健全重大敏感案件快速反应机制，通过提前介入侦查，依法引导取证，快捕快诉了倪新社等五人多次蒙面入室盗窃案等一批社会影响恶劣的重大案件。这些案件的有效办理，切实保障了社会安定有序，人民群众的安全感、幸福感进一步增强。

依法化解矛盾纠纷。坚持宽严相济的刑事政策，依法对主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯，不批准逮捕55人，不起诉50人。规范开展刑事和解工作，促成轻微刑事案件双方当事人自愿达成和解25起，减少社会对抗。进一步强化未成年人刑事检察工作，加大对未成年人的挽救教育力度，认真落实附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，依法不批准逮捕9人，附条件不起诉2人；与县教育科技局、县妇联、团县委联合开展“法治进校园”活动，深入新宁二中、五中等学校进行巡讲，受教育人数达7000余人。

依法推进社会治安防控体系建设。积极参与偏远农村、城乡结合部等重点地区等重点场所治安突出问题专项整治，严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪活动，共批准逮捕56人，提起公诉63人。积极参与信访秩序集中整治，认真做好十九大特别防护期息诉、罢访、维稳工作，确保涉检赴省进京“零上访”。对多次赴省进京非法上访，涉嫌寻衅滋事的陈来秋、陈小牛依法批准逮捕。该案的成功处理，使我县的非法上访现象得到有效遏制。

三、坚定不移聚焦主责主业，维护社会公平正义

加强对刑事诉讼活动的监督。依法监督公安机关立案13件13人，督促撤案5件7人，依法追捕16人、追诉12人，对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见56份。对不构成犯罪或证据不足的，依法决定不批准逮捕34人、不起诉20人。如我院在审查陈丹涉嫌交通肇事一案时，察微析疑，多方调查，及时发现了陈丹冒名顶替真正的交通肇事者陈维军，并依法监督公安机关对陈丹涉嫌交通肇事案予以撤案，对陈丹、陈国兵、陈健以涉嫌包庇罪立案，对陈维军以涉嫌交通肇事罪立案，防止了一起错案的发生。对侦查活动中违法取证、违法采取强制措施等行为提出书面纠正意见9次。对定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等刑事审判活动提出书面纠正意见6次，提出抗诉2件2人，现已改判1件1人。如张勇飞涉嫌贩卖毒品案，我院指控张勇飞贩卖毒品58克，但一审判决仅认定10.3克。经我院检委会研究认为法院认定事实错误、量刑畸轻，依法提出抗诉，二审张勇飞被改判为有期徒刑十五年。

加强对民事行政诉讼活动的监督。综合运用抗诉、检察建议、约谈、调查违法等方式，构建多元化监督格局。共办理不服法院民事判决申诉案件3件，监督生效裁判执行活动9次，切实维护国家、集体利益和当事人合法权益。积极维护审判权威，对不符合监督标准的3件民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作。积极摸排公益诉讼线索，对李积红污染环境和黄金乡风雨殿风电场非法占用国家公益林地侵害社会公共利益问题展开调查，得到省、市检察院的支持和肯定。首次就维护社会生态公益问题向林业主管部门发出督促履职检察建议。

加强对突出问题的专项监督。加大对看守所监管活动的监督力度，对县看守所在押人员徐运柏死亡案启动了专项渎职行为调查程序，查明事实后，提请县纪委追究了5名监管人员的违纪责任。稳妥开展羁押必要性审查工作，共办理羁押必要性审查案件15件，对不需要继续羁押的5名犯罪嫌疑人建议公安机关变更强制措施。如在押人员陈湘伟深夜突发疾病，我院快速启动监督程序，建议办案机关变更了强制措施，陈湘伟得到了及时救助，有效防止了一起安全事故的发生。积极开展社区矫正活动专项监督，对全县292名矫正对象的矫正活动进行监督，纠正社区矫正违法违规行为18起，纠正脱管、漏管4人。如新宁县丰田乡谭某（73岁）被监狱假释后，随儿子在海南居住，一直处于脱管状态。我院发现这一情况后，前往海南调查核实情况，目前已责成司法行政管理部门将谭某的社区矫正移交海南监管。

四、坚定不移推进司法体制改革，加快形成与司法责任制相适应的管理格局

全面推进检察人员分类管理改革。推行检察官单独职务序列及分类管理制度，将现有检察人员分为员额检察官、助理检察官和司法行政人员。改革后，遴选出首批员额检察官21名，占总编制人数34%。一线从事司法办案的员额检察官和司法辅助人员占总人数的82%，有效推动检察官回归办案本位。

严格落实司法责任制。坚持科学放权与强化监督相结合，根据不同部门的业务性质，出台落实司法责任制实施办法，明晰权力运行的内容和重点，明确责任主体和权力边界，严格做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，强化了检察官的责任。司法责任制实施以来，员额检察官人均办案同比上升30%，办案时限大幅缩短，所办案件无错捕错诉、无涉检上访。

积极配合搞好监察体制改革试点工作。我院坚决贯彻各级党委关于监察体制改革的决策部署，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，确保人心不散、队伍不乱、工作不断，用拥护和支持国家监察体制改革来诠释对党的忠诚。认真做好反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等部门的机构、编制、人员、装备、案件线索、档案资料等的调查摸底工作，积极参与监察委员会的筹备工作，提早研究检察机关与监察委员会案件移送衔接机制，为顺利推进监察体制改革试点做了大量工作。

五、坚定不移从严治检，全面加强过硬检察队伍建设

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过开展专家授课、专题研讨、接受革命传统教育等活动，规范党内政治生活，夯实严格执法、公正司法的思想根基。以文明标兵单位创建为载体，开设道德讲堂、检察论坛，提质改造灯光篮球场、检察荣誉室、文化创作室等，大力推进检察文化建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。

加强专业化职业化建设。以检察人员分类管理改革为契机，开展“大比武、大练兵、大培训”活动，全面提升各类检察人员的业务技能，加强专家型、复合型人才的培养力度。举办了“构建新型侦诉审辩关系”专题培训，邀请3名全国优秀公诉人主讲，全市检察机关公诉干警，全县政法系统业务骨干等300余人参加培训。继续推进“六优”评选活动，激励检察干警争创一流业绩，1名干警被省检察院评为“十佳侦查业务标兵”，12名干警受到市级以上表彰。

加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格坚持“一岗双责”，警示全体检察人员时刻紧绷“纪律”这根弦。扎实开展“禁赌限牌”、“四治四提”等专项整治活动，自觉把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度对待违规违纪问题。加大检务督察力度，加强检风检纪的日常监督，实现全覆盖、不间断。

坚持党的领导，自觉接受县人大和社会各界的监督。始终坚持党对检察工作的绝对领导，及时向党委汇报重大事项、重大案件。坚决落实党委各项决策部署，确保党委决策部署在检察工作中得到正确执行。自觉向县人大及其常委会报告重点工作、重要问题和重大案件，专题汇报检察工作开展情况，书面报告疑难复杂案件16件次。诚恳接受社会各界的监督，邀请政协委员、人民监督员和检务公开评议员参加听庭评议5次，评查案件12件。加强检察门户网站、微博、微信、短信平台建设，主动将检察工作置于“阳光”下运行。

各位代表，一年来，我院继续保持了“全国文明接待室”、“省级文明卫生单位”等荣誉称号，被评为“全市先进基层检察院”、“邵阳市先进基层党组织”、“邵阳市青少年维权岗”。 公诉、侦监、监所、林业检察、反贪、反渎等检察工作进入省市先进行列，综治民调排名全市政法系统第一。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持、监督和帮助。在此，我谨代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们清醒地认识到，问题和困难仍然不少：一是服务经济社会发展大局的理念和能力有待进一步提高；二是检察工作发展不平衡的问题比较突出，法律监督的短板和薄弱环节有待进一步改进；三是案多人少、队伍结构不优的矛盾突出；四是检察信息化、装备现代化建设相对滞后；五是司法不规范、不文明现象仍有发生，司法公信力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，积极争取各方支持，努力加以解决。

 

2018年工作思路

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真分析新时代检察工作面临的新形势新任务，以司法办案为重点，以深化改革为动力，忠实履行法律职责，不忘初心、牢记使命，为加快经济转型升级和加快建成中国旅游强县的发展战略提供坚强有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作：

一、坚持以党的十九大精神为统领，牢牢把握检察工作的正确政治方向

坚决维护党中央权威，旗帜鲜明地坚持党对检察工作的集中统一领导，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，确保党中央和各级党委的重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。切实提高政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。深入推进法治新宁建设，自觉把全面推进依法治国的各项要求贯彻落实到检察办案的各个环节，着力解决影响司法公正、制约司法能力、妨碍司法公信的问题。

二、坚持以服务发展为核心，着力推动经济转型升级

依法惩治在公共服务、现代物流、基础设施、生态建设以及美丽乡村建设、新型城镇建设等领域的严重犯罪。扎实抓好检察联络室工作，依法打击破坏经济发展环境、危害市场经济秩序的犯罪，全力服务保障实体经济发展和产业园区建设。继续推动“除虫护花”和“依法容错”机制落地生根，最大限度地减少司法办案对涉案企业正常生产经营的不利影响。构建“亲”、“清”新型检商关系，平等保护各类市场主体合法权益，营造良好的投资环境。加强对项目审批、招标投标等环节的行政检察监督，助推法治政府和诚信政府建设。

三、坚持以公益诉讼为重点，着力推进民生检察工作

把人民对美好生活的向往作为检察机关的奋斗目标，坚决打击违法排放废弃物、滥砍滥伐、非法采矿等污染环境的犯罪，加强生态保护。坚决打击黑恶势力、个人极端暴力、偷拐抢骗、黄赌毒等各类刑事犯罪，保障人民安全。坚决打击非法集资、金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪，维护社会管理秩序。坚决打击生产销售有毒有害食品、假劣药品犯罪，保障民生民利。坚决打击校园欺凌和暴力所涉的未成年人刑事案件，推进校园周边环境综合治理。积极回应人民群众对“绿水青山”的殷切期盼，严厉打击严重污染水源、大气、土壤等犯罪；积极回应人民群众对公益保护的司法需求，围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域，全面推进公益诉讼工作。

四、坚持以检察监督为主业，着力维护司法公正

积极适应检察职能调整后的法律监督新形势，加强对立案和侦查活动的监督力度，重点监督有案不立、有罪不究、非法取证等执法不严、司法不公问题。加强刑事审判监督，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。加强刑事执行监督，着力解决超期羁押、久押不决、“牢头狱霸”和判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行率低等问题。大力推进民事检察工作，着重加强对虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公等问题的监督。认真落实刑事申诉案件复查规定和国家赔偿分析报告、追偿追责制度、司法救助制度，依法保障和救助当事人合法权益。

五、坚持以深化改革为动力，高质量完成国家监察体制改革和司法体制改革任务

坚决拥护、支持国家监察体制改革，全力配合做好职能划转、人员转隶、线索移交等工作。加强检察机关与监察委员会执法衔接，确保反腐败工作顺利进行。全面落实司法责任制改革，严格执行检察官权力清单，不断提高办案质量和效率。如期完成内设机构整合改革，切实提高管理水平和工作效率。进一步健全员额检察官办案组织、员额检察官联席会议、检察委员会运行机制和检察权运行监督制约机制。继续深化涉法涉诉信访机制和以审判为中心的诉讼制度改革。

六、坚持以固本强基为抓手，着力打造过硬检察队伍

紧紧抓住“关键少数”，积极发挥党组的领导核心作用，切实增强班子的凝聚力、战斗力。以首批员额检察官为重点，采取案例教学、司法实践经验介绍、司法实战技能传授等岗位练兵和业务竞赛活动，全面提升检察干警的证据分析、释法说理、法律文书制作等执法办案能力。加强对检察官职业道德和“八小时外”的监督，加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”问题反弹。围绕重点领域和关键环节，建立健全检察权运行监督制约机制。加强检察信息化建设，着力推动大数据、人工智能等现代信息技术在检察工作中的应用，努力打造“智慧检务”。

各位代表，检察事业正处在新一轮改革发展的关键时期。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，为决胜全面建成幸福、美丽、富饶新宁做出新的更大的贡献！

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