县十七届人大四次会议材料

新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

----2018年12月28日在新宁县第十七届人民代表大会第三次会议上新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 夏业伟

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

2018年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕全县工作大局，不断强化纪律作风，狠抓工作落实，各项检察工作取得了新的进步。今年,我院成功创建“市级文明标兵单位”；首次被评为“全国检察宣传先进单位”，实现历史性突破。

一、立足检察职能，服务经济社会发展

——惩治破坏经济秩序犯罪。持续落实县委“三重点”工作，严厉打击虚开增值税专用发票、非法集资、金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，共批捕7件20人，提起公诉4件5人，重点办理了李士传等人虚开增值税专用发票案，唐荣军等5人非法集资案等一批涉众型严重破坏经济秩序的案件，实现了良好的法律效果和社会效果，经济秩序持续向好。

——打造良好的营商环境。依法保障重大项目建设的顺利推进，严厉打击强迫交易、非法阻工、“市霸”等各种危害经济发展环境的犯罪，批准逮捕15人，提起公诉11人。如观瀑村村民黎亚飞、何爱平等5人故意毁坏公私财物案，古田村村民陈双贵、江志斌等6人强迫交易案，田村村民唐淼祥、邓昌烈、唐祥龙等人破坏生产经营案。这些案件的办理，有效保障了投资者的合法权益，营商环境持续优化。同时，我院继续推进“除虫护花”机制，平等保护民营经济的健康发展，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间，极大提振了民营企业发展的信心。

——积极参与环境污染防治。坚决守卫“绿水青山蓝天”，依法提前介入破坏生态环境资源案件2件2人，批准逮捕1件1人，追捕1件1人，起诉2件2人。督促关停污染环境的一渡水镇对江铅冶炼厂；成功办理黄承鹏、李积红环境污染案，该案是我院办理的首例生态环境污染案。

——助力精准脱贫攻坚战。监督立案扶贫领域的违法犯罪案件3件，净化了扶贫领域的社会环境。如我院在审查逮捕王洪兵涉嫌贩卖毒品案中，发现建档立卡贫困户蒋善燕涉嫌贩卖毒品罪，迅速监督公安立案侦查，并报县扶贫办将其清除出扶贫建档立卡系统。扎实做好驻村帮扶工作，争取资金100余万元，改善基础设施建设，解决了长期困扰三塘村的灌溉困难，保证了农业生产的正常进行，推进三塘村脱贫致富；挤出办公办案经费10余万元，逐户实施精准帮扶措施。目前，三塘村214户852人顺利脱贫。

二、围绕扫黑除恶，维护社会稳定

——深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基。围绕危害国家安全、黑恶势力、涉枪涉爆、涉毒等严重暴力犯罪，“铁拳”出击，依法从严从快扫除一切 黑恶势力。对重大刑事案件和群众反应强烈、社会影响重大的案件，适时提前介入引导侦查，依法从快批捕。共批准逮捕涉恶案件23件49人，对14件37人涉恶案件依法提起公诉。如戴佳乐、周光其等6人强奸、聚众斗殴、寻衅滋事、容留他人吸毒案，王祥涛、王惠刚等4人强奸案。为加大打击力度，有效震慑黑恶势力犯罪，今年国庆期间，我院干警加班加点审查案件，节后的第一天对8件25人涉恶案件集中提起公诉，法律效果、社会效果良好，城区周边的社会环境有了很大的改善。同时，在办案的过程中，发现“保护伞”线索1条，已移送县纪委监委。

——严厉打击严重刑事犯罪。充分发挥批捕和公诉职能，严厉打击故意杀人、抢劫、强奸、贩卖毒品等严重危害人民生命财产的犯罪。共受理各类刑事案件609件846人，经审查，批准逮捕202件259人，提起公诉272件371人，无错捕漏捕，错诉漏诉。典型案件有：洪波贩卖毒品、非法持有枪支、弹药案，被法院判处有期徒刑15年2个月，并处剥夺政治权利2年；蒋基明、蒋开树抢劫、盗窃案，两人均被法院判处10年以上有期徒刑。通过这些重大案件的办理，人民群众的安全感、幸福感、获得感得到进一步增强。

——呵护未成年人健康成长。共批准逮捕未成年人刑事案件7件8人，不捕4件4人，起诉14件16人，附条件不起诉1件1人。依法严惩残害未成年人犯罪，帮助未成年犯罪人健康回归社会。如陈某某以暴力相威胁，将城区某学校学生徐某带至某宾馆，强迫其卖淫，在被李文武强奸后，出现了精神障碍，我院对量刑畸轻的李文武提起抗诉，有效维护了未成年被害人的合法权益；未成年人小杰故意伤害案，我院检察官联系小杰父母及其所在学校，共同关心他的学习和生活，做小杰的思想工作，让其认识到自己的错误，并用法律的温暖帮助其实现了入伍从军的梦想。

——持续加强社会综合治理。受理群众来信37件，接待来访135人次，受理控告、举报和申诉案件2件2人。对所有来信来访做到了事事有回音，件件有落实。对于非法上访、执意缠访、以访施压、制造极端事件等违法上访人员，坚决依法从重从快打击，绝不姑息。如缠访闹访、进京非访老户李香，我院依法以涉嫌寻衅滋事罪批准逮捕并提起公诉。该案系全市检察机关2018年成功批捕的首例以访谋利案件，作为依法打击非访典型案例在全市推广。同时，我院贯彻宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪但没有逮捕和起诉必要的犯罪嫌疑人，依法不捕50人，不诉56人，减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

三、开展民事行政检察和公益诉讼，建设幸福美丽新宁

2017年7月1日，新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》赋予检察机关开展公益诉讼职能。今年来，我院全面稳妥推进民事行政检察工作和公益诉讼工作，办理行政执行活动的监督案件4件，审判监督案件4件，民事行政不当履职监督案件23件。积极开展公益诉讼工作，开局良好，办理行政公益诉讼案件21件。其中，环境和资源保护领域6件、食品药品监督领域5件、国有财产保护领域8件、国有土地使用权出让领域2件。

——保护绿水青山。共立案9件，发出诉前检察建议9份，均已收到回复并结案，办理效果良好。监督县环保局依法履职，督促整改了县夫夷水饮用水水源地保护区排污口雨污直排和崀山景区振农养殖场、焦家垅中学附近金龙养殖场退养难题；监督河长履职，修复了新寨河、长湖水，使其回归“清流”;监督县畜牧水产局履职，关停了违法排放污染物的一渡水阳敦松养殖场。这些重点生态环境案件的办理，使新宁的水更绿、山更青,有效保障了新宁经济社会的可持续发展。

——维护食品药品安全。开展保障“千家万户舌尖上的安全”专项活动，对县内30余所中小学校食堂及周边环境、3家农贸市场开展监督，食品药品安全领域行政公益诉讼立案5件，向县食品药品工商质量监督管理局发出诉前检察建议5份，均已督促整改落实。如金石镇观瀑幼儿园的食品安全管理问题、金石镇春风幼儿园的食品安全管理问题。校区食品安全案件的办理，家长对孩子学校饮食安全更加放心，人民的满意度得到进一步提升。

——守护国家财产。加强对国有财产保护和国有土地出让领域案件的督查力度。我院积极作为，开展了人防易地建设费追缴工作专项督查活动和追缴陈优秀案件国有土地出让金损失督查活动，共立案10件，其中国有财产保护领域8件，国有土地出让领域2件，涉案资金达3300余万元。通过办理这些案件，国家利益和人民幸福更有保障。

——关注群众利益破解治理难题。我院在履职中调研发现，近年来，我县交通事故犯罪高发、频发，对人民群众生命财产安全带来了重大损失，人民群众对“马路杀手”深恶痛绝。我院积极主动作为，对近两年县公安局交通警察大队办理的100余件交通肇事犯罪案件进行认真审查，查找交通治理中存在的问题，对26件交通肇事案件提出了整改意见，并发出督促履职检察建议书。县公安局交通警察大队高度重视，现已全部整改到位。依法吊销驾驶执照18本，加强了源头治理，为崀山旅游交通安全的法治环境建设开创了一个新的起点。

四、强化法律监督，促进社会公平正义

——强化侦查监督。——强化侦查监督。以推进重大监督事项案件化办理工作为契机，全面加强执法、司法活动监督，依法纠正执法不严、司法不公问题，共实行案件化办理重大监督事项72项，其中监督公安机关应当立案而未立案案件30件30人，不应当立案而立案的，监督撤案12件12人，追捕30人。如在审查何尤军失火案中，通过察微析疑，从中发现该案系顶包案件的线索，便积极介入指导侦查取证，并监督公安机关撤案1人，以涉嫌失火罪和包庇罪立案3人。该案入选全省检察机关十大优秀监督案件。同时坚持严审细查，注重人权司法保障，坚决纠正刑讯逼供、非法取证、滥用强制措施、违法查封扣押冻结涉案财物等侦查违法行为，共向公安机关发出《纠正违法建议书》11份，口头纠正违法20余次。

——强化审判监督。强化事前预防和事中事后监督相结合、纠正违法与检察建议相结合、个别监督和专项监督相结合、上级指导与依法监督相结合，真正做到不错不漏，不枉不纵。今年来，共提出抗诉4件7人，目前，已改判3件3人，1件4人被发回重审，监督司法审判的准确率100%。如原县规划局局长王某某一审被判处有期徒刑二年缓刑二年六个月，经抗诉，二审改判有期徒刑二年。

——强化刑事执行监督。把重点放在规范执法和确保监管场所绝对安全上，发出纠正违法通知书4份、检察建议39份、纠正违法违规2件2人，均被办案单位采纳。如对唐华丰依法变更强制措施为取保候审，让其得以保外就医，有效保障了犯罪嫌疑人的合法权益。监督立案1件3人，对兰伟平、刘真铮、朱海斌故意伤害案立案监督，三被告人被判处有期徒刑六个月至十个月。衡阳阳某特大危害公共安全案件发生后，我院加大社区矫正监督力度，对全县18个司法所重点监管的人员逐一进行监督审查，发出检察建议2份，纠正违法通知书2件，并对整改情况进行了回访，确保无脱管漏管现象、无事故发生。

五、加强队伍建设，树立良好的检察形象

——深入推进从严治检。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强支部“五化”建设，规范党内政治生活，结合扶贫攻坚、综合民调、文明创建等中心工作，教育引导全体干警筑牢“四个意识”，坚定四个自信。围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，大力开展网络培训、实战培训、岗位练兵，组织干警参加各类素能培训班12期，培训500余人次。进一步加强纪律作风建设，对党员干警的工作、学习、生活进行全方位无死角的监督和管理，对14个内设机构逐个进行集体廉政谈话，约谈了8名检察干警，点名通报4人。

——着力提升办案质效。积极推进司法体制改革，探索检察长列席审判委员会、员额检察官办案组、捕诉合一、认罪认罚从宽制度、多元化纠纷化解、简繁分流等工作机制改革，以员额检察官为龙头，扎实推进轻微刑事案件快办机制。今年来，共办理各类案件1209件，人均办案80件以上，平均办案周期由原来的15天缩短为7天。无冤假错案发生，办案质效明显提升。

——全面加快“智慧检务”。以“智慧检务”建设为契机，不断提升办公办案信息化水平，打造阳光检察、民生检察、文明检察。开设了网上检察长信箱、案件信息公开、检务指南、12309检察服务、网上辩护与代理等网络服务窗口。共接待辩护人20余人次，受理网上辩护与预约申请12件；公开法律文书120份，案件程序性信息307条，重要案件信息发布13条。检察透明度、开放度全面提速，人民群众参与度、满意度全面提升。

——加强党的领导，自觉接受监督。始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大极其常委会的监督。我院向县委、县人大常委会报告重大事项、重大案件15次，对县委、县人大提出的意见和建议，我院认真整改，全面落实。自觉接受政协民主监督，主动通报检察工作开展情况6次，邀请政协委员参与案件研究12次。自觉接受社会和舆论监督，健全检察开放日、新闻发言人制度，对重大复杂疑难案件坚持做到公开听证、公开评议，着力构建新时代检察公共关系。在全省率先开展律师旁听制度，邀请律师参与检察机关审讯犯罪嫌疑人全过程，共同推进法治建设。

一年来，我院持续保持“全国文明接待室”、“省级文明卫生单位”、“全市先进基层检察院”等荣誉称号，社会综合治理、党风廉政建设、文明创建、精准扶贫、检察宣传均取得了新的成绩。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心、支持、监督和帮助。在此，我谨代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们清醒的认识到，问题和困难仍然不少：一是服务经济社会发展大局的思想认识和能力水平有待进一步提高;二是检察职能作用发挥不够全面、充分，离人民群众的期待还有差距；三是检察干警的司法理念、司法能力还不完全适应司法责任制要求，司法不规范、不文明、违纪现象时有发生；四是司法改革还在持续攻坚，任务依然艰巨。对于这些问题，我们将认真研究，努力加以解决。

 

2019年工作思路

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，我院工作思路是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略。厘清新思路，服务新常态，以司法办案为中心，以深化改革为动力，聚焦主责主业，忠实履行法律监督职责，维护社会公平正义，保护人民安居乐业。2019年，我们将重点做好以下五个方面的工作：

　　一、坚定政治定位，服务新宁经济社会加快发展

坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确把握十九大精神对检察工作提出的新要求，牢记“四个意识”，强化责任担当，开创新宁检察工作新局面。坚持检察机关宪法定位，认真落实人大及其常委会各项决议、决定，自觉将检察工作置于人大依法监督之下。聚焦打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、推进供给侧结构性改革、振兴实体经济。充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能，坚决依法监督纠正执法司法领域损害发展环境、影响法治形象的突出问题，依法平等保护民营企业合法权益，广泛听取意见建议，不断改进检察工作，努力为新宁经济社会健康发展提供更加优质的法治产品和检察产品。

二、突出工作特色，提高检察工作能力和实效

扎实推进重大监督事项案件化办理、检察意见刚性化、轻微刑事案件快速办理机制、未检工作等机制创新。全面推进检察环节认罪认罚从宽处理制度落实，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，促进优化司法资源配置，提高办案效率。紧紧围绕检察权运行的重点领域、关键环节，以权力清单为突破口，把检察权关进制度的“笼子”。以案件质量管控为抓手，进一步落实流程监控、案件评查、个案督察，着力构建精细化管理、动态化监督、科学化考评管理机制。努力培育新的亮点和特色，以创新成果推动检察工作高位求进。主动顺应信息化时代发展趋势，加强数据资源整合共享和深度运用。探索完善“互联网+检察”工作模式，加快建设“智慧检务”。

三、推进综合治理，维护社会和谐稳定

坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于扫黑除恶的重大决策，精心组织，发动群众，深入持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”。紧紧围绕“平安新宁”建设，严把审查逮捕、审查起诉关，准确有力地惩治严重刑事犯罪，依法化解社会矛盾，着力防范和减少社会不稳定因素。加强犯罪原因分析和对策措施研究，有效运用检察建议，推进社会管理和犯罪预防。

四、保护公共利益，提高人民群众满意度

深入推进公益诉讼，不断拓展法律监督的广度和深度。对涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个领域，全面开展公益诉讼工作，扩展公益诉讼线索摸底排查，加强“两微一端”等新媒体的宣传报道，不断提高公益诉讼工作的社会认知度和影响力。重点在监督执法不严、司法不公等问题上下功夫，努力做到敢于监督、依法监督、善于监督、规范监督。

五、不断深化改革，促进司法公平公正

积极推进内设机构改革，探索新形势下检察监督的新举措、新机制。改革人员结构、工作配置、监督方式、工作制度等存在的问题，灭绝腐败生长的空间；强化党风廉政建设，特别是要强化干警党性的培养，建设一支纪律严明、作风优良、甘于奉献的检察队伍;优化制度建设，打造“阳光检察”，强化内外监督，多措并举规范司法行为；发挥检察文化引领作用，把社会主义核心价值观融入检察工作的执法办案中，推动检察工作再创新的成绩。

各位代表，新时代召唤新担当新作为，在县委和上级检察机关的坚强领导下，我院将牢记全县人民的重托，以奋发有为的面貌、敢于担当的精神，无私奉献、忠诚履职，推动检察工作创新发展，为建设富饶美丽幸福新宁而努力奋斗！

附件下载：