县十七届人大五次会议材料

 

新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2019年12月25日在新宁县第十七届人民代表大会

第五次会议上

县人民检察院副检察长、代理检察长 龙武陵

各位代表：

现在，我代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

2019年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，以全面深化检察改革为动力，推动“四大检察”全面充分协调发展，各项检察工作取得了新的进步。

• 围绕“三大攻坚战”，服务经济高质量发展

——大力防范化解重大风险。一是防范化解社会安全风险。重点打击故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架、非法传销等严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪。共受理提请批准逮捕184件282人，批准逮捕156件239人；受理审查起诉232件408人，提起公诉149件241人，出庭支持公诉162场次。典型案件有：刘湘平犯抢劫罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱罪被判处有期徒刑十五年；周光其犯强奸罪被判处有期徒刑十三年；谭逢兴犯聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、盗窃罪被判处有期徒刑八年。这些案件的办理，有力地打击了刑事犯罪，人民群众的安全感进一步增强。二是防范化解经济安全风险。严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪，为企业健康成长和事业发展“撑腰”，依法批准逮捕涉企犯罪嫌疑人3件34人，提起公诉涉企刑事犯罪被告人17人，追诉5人，办理了蒋欣欣等13人强迫交易、敲诈勒索案，雷泽群等4人强迫交易等涉企案件，净化了社会经济环境，有效维护了民营企业主的合法权益，大大提振了市场企业主体干事创业的信心。三是防范化解金融安全风险。严格区分重罪与轻罪,灵活运用宽严相济的刑事政策,对行为人积极退赃挽回损失的,综合运用认罪认罚从宽、量刑建议等手段予以统筹考虑,共办理了金融类案件2件4人，涉案资金1300余万元，对蒋某某、唐某某涉嫌非法吸收公众存款罪，唐某某涉嫌伪造、变造金融票证罪等依法提起公诉。

——大力保护生态环境。坚决守卫“绿水青山蓝天”，打赢污染防治攻坚战，积极办理生态环境与资源类案件。共受理审查逮捕2件2人，受理审查起诉17件27人，依法提起公诉11件16人，发出检察建议3份，纠正违法通知书3份。办理了回龙寺镇老虎坝至桃花坝河道污染案，邓某某非法占用农用地案，邹联容、张春生、刘敏江非法狩猎案，严惩了破坏生态环境的犯罪分子，使得被污染的河流、被占用的农用耕地、损害的珍贵野生动物、植物等得到了有效的保护，生态环境逐渐修复。

——大力推进脱贫攻坚。在水庙镇三塘村开展脱贫工作四年来，我院积极协调资金600余万元用于村里的基础设施建设和产业发展，挤出办公办案经费100余万元用于三塘村的脱贫攻坚。硬化3条通组公路，修建脐橙园道路12千米，为村民生产生活提供便利；加固水圳7千米，新建脐橙园水窖60余个，解决多年来村民农业灌溉难题；推进农村安全饮用水工程落地见效，几代三塘人渴望喝上健康饮用水的梦想即将实现；一次安装250余盏太阳能路灯，全村实现灯化亮化。通过实实在在的、群众看得见的一系列帮扶举措，推进乡村文明，让三塘村亮起来，美起来，富起来，人居环境得到根本性改善，村民幸福指数大幅提升。截至目前，我院帮扶的水庙镇三塘村贫困群众已有243户953人实现脱贫，未脱贫4户14人，贫困率已从原来的34.2%降至0.5%，脱贫攻坚取得了突出成效。

二、深化扫黑除恶，维护社会和谐稳定

——坚决全面落实工作要求。我院党组以高度的政治责任感,严格按照扫黑除恶有关会议和文件精神，以“扭住不放一抓到底”的态度，抓紧抓实扫黑除恶工作。截至目前，成立了以检察长为组长的6人扫黑除恶专业办案团队，开展扫黑除恶专题党组会7次，领导小组会议28次，系列案件研究协调会10次，检务督察11次，集体约谈4次，有效保证了扫黑除恶案件的专业性，案件质量的可靠性。我院深入崀山镇连山村开展扫黑除恶专题党日活动的创新举措的报道被最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网转载。

——以铁的手腕扫除黑恶势力。结合工作实际，我院积极作为，持续稳步推进扫黑除恶工作。共批准逮捕涉黑恶案件26件75人，其中，追捕2件4人，立案监督2件2人，提前介入14次，发出检察建议26份；提起公诉涉恶案件10件38人。办理了10.22涉黑案；陈湘彪、蒋达军等6人强迫交易、敲诈勒索等案件，有力的震慑了黑恶势力，涉黑涉恶案件数量相比去年有所下降，人民群众的获得感、安全感和幸福感得到进一步提升。

——依法严查黑恶犯罪背后的腐败问题和“保护伞”。在办理涉黑涉恶刑事案件中，均做到了“一案三查”、“两个一律”，坚持标本兼治，将扫黑除恶与“破网打伞”相结合，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，打掉黑恶势力背后的保护伞。截至目前，我院发现并移送涉黑恶线索20条，其中“保护伞”线索6条，已全部移送相关部门办理。如我院干警在办理唐某、邱某某组织卖淫恶势力犯罪案件过程中，发现有公安干警涉嫌“保护伞”，我院已及时移送县纪委监委进行处理。

三、开展公益诉讼，建设幸福美丽新宁

——着力争取各方支持。公益诉讼是党中央赋予检察机关一项新的检察职能。由于案件线索来源少、行政机关干扰阻力大、无完善的法律依据支撑等现实困难，在案件办理过程中，我院遇到了很多阻碍。我院采取专题汇报、座谈调研等方式及时向党委、人大和政府报告公益诉讼工作重大部署和重要案件办理情况，争取党委、人大和政府的理解支持。今年来，我院加强了与县市场管理局、林业局、环境保护局、国土局、教育局等部门在线索移送、资料查询、调查配合、接受监督等方面的相互协作，形成了监督合力。如我院与县教育局、市场管理监督局开展了食品卫生专项整治活动，对全县中小学、幼儿园进行食品卫生安全检查，督促整改，有效促进了问题的解决，排除安全隐患14次，防止了校园食品安全事故的发生。

——着力拓展公益诉讼工作。突出办理生态环境资源保护、食品药品安全等领域案件，认真履行检察公益诉讼职责，共立案审查行政公益诉讼案件11件，发出诉前检察建议11份。如在开展食品药品领域监督中，发现多家小卖部无证经营，牙科诊所无证非法行医等情况，我院查明情况后，立即向县市场监督管理局和县卫计局发出诉前检察建议9份，督促整改落实到位。通过诉前发出检察建议，充分运用诉前程序，督促有关主体自我纠错、依法履职，实现双赢多赢共赢。

——着力落实人大建议。去年9月，我院向县人大常委会作民事行政检察和公益诉讼检察专题汇报中，有县人大代表建议：希望县检察院发挥检察监督职能，有效治理违法采砂。针对人大代表的建议，我院高度重视，积极主动收集案件线索5条，坚决对违法采砂等破坏生态环境的行为说“不”。如在收到崀山镇深冲村刘某某、张某某等人违法采砂，破坏生态环境的线索后，我院立即赶赴现场调查，收集固定相关证据，向县自然资源局发出诉前检察建议，该局在收到检察建议书后，第一时间作出行政处罚决定书，责令刘某某等人停止开采，三日之内撤除机器设备、拆除厂棚、撤离人员，并处罚款5000元，督促责任人完成了补植复绿，被破坏的生态环境得到修复。

四、强化检察监督，促进社会公平正义

——做优侦查监督。以推进重大监督事项案件化办理工作为契机，全面加强立案监督、侦查活动监督，依法纠正执法不严、司法不公问题，共实行案件化办理重大监督事项47项，其中监督公安机关应当立案而未立案案件6件6人，不应当立案而立案的，监督撤案1件1人，追捕18人。同时，坚持严审细查，注重人权司法保障，坚决纠正刑讯逼供、非法取证、滥用强制措施、违法查封扣押冻结涉案财物等侦查违法行为，共向公安机关发出《纠正违法通知书》7份，口头纠正违法16次。

——做强审判监督。强化事前预防和事中事后监督相结合、纠正违法与检察建议相结合、个别监督和专项监督相结合、上级指导与依法监督相结合，真正做到不错不漏，不枉不纵。共提出抗诉5件10人，成功改判4件8人。如彭某某犯强奸罪一审被判处有期徒刑一年，经我院以量刑畸轻依法提请抗诉后，二审改判有期徒刑五年。

——做实民事行政和刑事执行监督。针对近年来人民群众反映强烈的行政机关执法不公、不依法履职问题，我院主动担当作为，共立案办理民事、行政生效判决监督案件7件。如监督办理的县卫生计生监督执法局对刘某某、兰某某等5人非法行医案，法律效果和社会效果良好。重点监督规范执法、确保监管场所安全和保障人权，开展羁押必要性审查2件2人，发出检察建议16份、纠正违法通知书3份，纠正违法违规行为1起，均被所在单位采纳，今年来，没有发现脱管漏管现象，实现监外执行零违法违规的目标。

• 推进综合治理，提升人民群众满意度

——化解来信来访矛盾纠纷。认真落实群众来信来访“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，收到来信8件，答复8件；接待来访50人次，转民行科办理4件4人。对不符合受理条件或审查后不支持申诉的信访案件，耐心释疑解惑促成息诉罢访，如上访老户陈德亮，多次上访，我院控申检察干警积极行动，用朴素的人之常情与其交流，用心与其沟通，他最终被检察人员的真情实意打动，认识到自己的错误，放弃成见，承诺息诉罢访。

——推行认罪认罚从宽制度。认罪认罚从宽制度是党中央着眼于全面依法治国作出的一项重大制度设计。我院严格依照法律及上级检察机关的要求，积极推行认罪认罚从宽制度。自2019年11月全省认罪认罚从宽制度全面铺开以来，我院共办理认罪认罚案件17件19人，适用率达85%以上，量刑建议采纳率达95%以上。通过认罪认罚、准确及时的惩罚犯罪，强化了人权司法保障，推动了案件繁简分流，节约了司法资源，化解了社会矛盾，减少了社会对抗，起到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

——守护未成年人健康成长。我院始终坚持依法打击和贯彻“教育挽救”的方针，用心守护孩子的成长。共受理审查逮捕未成年人刑事案件8件11人，审查起诉未成年人刑事案件6件6人。如在审查未成年犯罪嫌疑人“小羊”故意伤害的案件中，我院督促监护人积极向被害人赔偿，获得了被害人的谅解，对“小羊”作出了附条件不起诉决定。在员额检察官黎海平的关心和呵护下，“小羊”改过自新，发奋图强，考上了理想的大学。同时，为进一步树立未成年人的法制观念，我院持续开展“法治进校园”、“法治进社区”等宣讲活动8次，发放宣传手册6000余份，多名检察官受聘担任中小学法治副校长。

六、全面从严治检，打造高素质检察队伍

——强化队伍政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办专题读书班3期，党组中心组学习8次，组织十九大精神考试2次，在国家级核心法律期刊发表理论调研文章6篇，省级以上宣传材料190余篇，我院干警李新星被评为“全国检察宣传先进个人”。通过主题教育引导党员干警不忘初心、牢记使命，始终保持奋斗精神和革命精神，更加自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

——强化队伍专业化建设。坚持检察队伍正规化、职业化、专业化方向，着力培育检察队伍的“工匠精神”和“法治情怀”。按照检察人员分类管理要求，在院内分层分类开展领导素能、岗位技能培训19期，培训干警240人次；选派40余名干警赴北京、重庆、延安等地参加省市检察院组织的集中培训，实现轮训全员覆盖，培养了一批业务领军人才和专门型人才，优化了队伍结构，更好地促进了检察工作科学发展。如我院侦监科长陈利民在办理陈湘根、谭逢兴等人涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、容留他人吸毒等涉恶案件时，注重深挖彻查，依法追捕涉恶犯罪嫌疑人6人，强力震慑黑恶势力犯罪，被市检察院记三等功。

——强化队伍纪律作风建设。加强从严治党，牢记八项规定，用制度管好队伍，修订完善了《上下班制度》、《八小时以外管理制度》；督促干警对2018年以来20件涉黑涉恶案件进行签字背书，签订《无涉黑、涉恶腐败、“保护伞”承诺书》；组织对五年来办理的276件不捕案件，247件不起诉案件进行自查，没有发现案件背后存在腐败问题和保护伞。同时，我院不断加大督查力度，共出台病案排查、执法检查等专项整治措施14项,开展集中日常提醒谈话10次，配合县纪委监察委派驻县委政法委纪检监察组开展督察10次，发出督察通报8次，查询干警签到记录表24次，约谈7次，做到发现问题及时整改，确保了检察干警零违规违纪。

一年来，我院持续保持了“全国文明接待室”、“省级文明卫生单位”、“全市先进基层检察院”等荣誉称号，扫黑除恶、公益诉讼、党风廉政建设、精准扶贫、综合治理均取得了新的成绩。

各位代表，我院检察工作的点滴进步，得益于县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们清醒的认识到，检察工作还存在诸多薄弱环节。一是法律监督工作与人民群众新期盼还存在差距，司法不规范问题时有发生；二是检察工作发展不平衡，民事检察、行政检察在基层尤为薄弱；三是检察队伍专家型、高素质人才不足，专业化水平有待提升；四是现代科技与检察工作融合深度不够，运用互联网、电子科技的水平有待提高。对于这些问题，我们需要继续攻坚克难，认真研究，努力加以解决。

 

2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，我院工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，聚焦主责主业，推动“四大检察”全面充分协调发展，为新宁创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境提供有力的法律保障。2020年，我们将重点做好以下几个方面的工作：

• 坚持党的领导，坚定理想信念

始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向党委汇报检察机关重大决策、重大改革事项和重要案件，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手里。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定政治信仰、强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则， 严格执行民主集中制，强化抓党建促队伍建设的主体责任。

• 稳定服务大局，护航经济发展

精准服务打好三大攻坚战。大力防范化解重大风险，严格惩治非法经营、强迫交易等各类扰乱市场秩序的经济犯罪。巩固驻村帮扶成效，深入走访，持续宣传扶贫政策，多层次、多方面落实帮扶措施。依法处置非法占用农耕地等破坏生态环境犯罪，促进生态环境综合治理。推动扫黑除恶纵深发展。坚持系统治理、源头治理，加强重点地区排查整治，加强重点行业、领域日常监管，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。依法严惩扰乱市场秩序、破坏公平竞争，侵犯民营企业和民营企业家合法权益的各类刑事犯罪，着力推动建立公平、开放、统一的营商环境。

• 强化法律监督，维护社会公正

牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”、“双赢多赢共赢”的理念，努力把传统业务做优、新增职能做好、短板工作补强，切实履行好新时代新任务下的检察职能。完善捕诉一体机制，加强诉前引导、审前过滤；加强对虚假诉讼、执行难、违法调解、审判人员违法行为等深层次监督；拓宽公益诉讼线索收集渠道，办好典型性、引领性案件，实现办案一件、警示一片的效果。

• 推进司法改革，注入生机活力

抓好内设机构改革，完善相关制度机制，做好人员融合、工作磨合等工作。深化司法责任制改革，落实入额领导干部直接办案机制，员额检察官动态管理机制，努力构建权责明晰、权责统一的检察权运行新机制。积极落实认罪认罚从宽制度，充分发挥检察机关主导作用，节约司法资源，减少社会对抗，提供更加优质高效的法治产品和检察产品。

五、建设过硬队伍，锻造检察人才

持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，准确把握监督执纪“四种形态”，不断提高队伍纪律作风建设水平。注重培育专业能力和专业精神，分层分类开展技能培训、岗位练兵和业务竞赛，提高专业能力，以适应新时代新型案件的要求。同时将社会主义核心价值观、检察官职业道德基本准则融入思想教育中，提升全体干警党性修养，培养忠诚、干净、担当的检察人员，担当新使命、展现新作为。

各位代表，民心是最大的政治，正义是最强的力量！在新的一年里，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议部署，牢记党和人民的嘱托，担当维护正义的使命，精耕细作、务实重行、开拓进取，为打造富饶美丽新宁做出更大的贡献！

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