您好！今天是：
2008年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
区四届人大三次会议文件（ 二十二 ）
邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网
工 作 报 告
——2014年3月5日在邵阳市北塔区
第四届人民代表大会第三次会议上
区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 焦毕华
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大、政府、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真执行区人大四届二次会议决议，围绕全区工作大局，依法履行法律监督职能，为构建宜居宜业宜游美丽滨江新城，推动北塔经济社会发展做出了积极贡献。
一、注重工作创新，探索建立科学发展新模式
确定检察工作整体思路。思路决定出路，为了实现北塔检察工作新发展，我院积极探索建立科学的管理模式和发展方式。通过开展“我向党组提合理化建议”活动、召开“我为北塔检察工作献计献策”座谈会、向人大代表政协委员征求意见等方式，广开言路，精心确定了未来五年和2013年的总体发展思路，包括发展的总目标是：同类地区争先进，单项工作创特色，整体工作上水平；发展的具体目标是：工作比上年有新进展，在省院、市院有位置；发展的理念是：立检为公、执法为民，理性、平和、文明、规范执法；发展的重点是：突出查办和预防职务犯罪，突出审查批捕和审查起诉，突出强化诉讼监督；发展的关键是：抓好班子建设和队伍建设；发展的保障是：始终坚持党的领导，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。将工作定位为以特色树品牌，以精品促工作，努力打造“特色院”和“精品院”。
推进一体化工作机制。根据院小人少的特点，为有效整合办案资源，深挖内部潜力，我院采取检察一体化工作方式，将反贪、反渎、监所，侦监、民行，检务督察、案管中心、预防等部门进行捆绑办公。成立了青年干警“特别突击队”，将队员分为业务类和综合类，实行一岗多责工作模式，全年完成部门之间协作任务10余次，增强了队伍的内在功能，缓解了办案力量不足的压力。
探索科学发展途径。对原有制度进行梳理整合和修改，制订完善了《各内设机构工作安排及责任分工》、《案件管理工作实施办法》等一系列规章制度，为各项检察业务及行政管理工作，制定了程序严格、标准具体、责任明确的科学管理与绩效考核制度体系。实行党组议事公开制度，将党组议事内容在内网上公布，使全院干警及时了解党组工作的部署。健全检委会议事规则和决策程序，规定重大、疑难、复杂案件必须列入检委会议程，对议案的内容、提请程序、会议安排、决议的形成程序及会议记录等严格规范，推进了检委会决策的准确性、权威性和规范性。
二、注重服务大局，全面履行检察职能
主动服务重点项目建设。紧紧围绕区委、区政府工作大局,依法履行法律监督职责，制订了《北塔区检察院关于“优化重点建设项目施工环境，加快北塔发展”的十项决定》，开展了优化重点建设项目施工环境专项整治行动，深入辖区重点建设项目的施工现场，通过实地查看、走访业主、召开座谈会等方式，积极调处纠纷，化解矛盾，严厉打击损害经济发展环境、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，取得了良好的法律效果和社会效果，辖区内阻碍项目建设的行为明显减少，做法得到了省委政法委和最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网的推介，《检察日报》对此进行了专题报道。
积极查办和预防职务犯罪。开展了查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，在侦查一体化办案模式下，和市检察院一起查办了市湘运总公司原总经理肖某受贿、贪污案，新邵县原政协主席周某滥用职权、受贿案；为主查办了新邵县水利局原局长周某滥用职权、挪用公款、受贿案等。全年共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件6件8人，其中大要案2件4人，立案人数同比上升300%，提起公诉2件4人，起诉人数同比上升100%，现已判决3人。查办职务犯罪工作目标完成情况排名全市第一，开创了北塔区历史先河。在办案的同时，积极开展职务犯罪预防工作，针对土地开发整理、低保制度等群众关注的领域开展预防调查，提出预防建议，帮助有关单位整章建制，所撰写的预防调查报告、犯罪分析和检察建议均被市检察院评为优秀。向社会提供行贿档案查询181次，运用典型案例在乡镇、学校、机关单位等开展警示教育和法制宣传7次，听课受教育人数达800余人，职务犯罪预防工作位居全市先进行列。
全力打造平安法治北塔。始终把稳定摆在突出位置，以提高办案质量和增强服务效果为核心，以打击严重暴力犯罪、严重危害社会主义市场经济秩序犯罪、两抢一盗等侵财性犯罪和毒品犯罪为重点，充分发挥批捕、起诉职能，全力打造平安北塔、法治北塔。进一步加强公检法沟通和联系，7月份组织召开了公检法工作联席会暨案件研讨会，提高诉讼效率。全年共受理侦查机关提请批捕案件91件165人，经审查，批准逮捕58件104人；受理移送审查起诉案件96件178人，向法院提起公诉59件102人。如我院在办理全市高速公路收费站冲关逃费系列案件中，和公安密切配合，端掉冲关团伙组织6个，批捕犯罪嫌疑人17人，邵阳境内的收费站冲关逃费现象大大减少，得到了市委、市政府的充分肯定。全面落实宽严相济的刑事政策，办理刑事和解案件18件，对可以不采取羁押强制措施的依法决定不批捕61人，对可以不追究刑事责任的，依法决定不起诉58人。
依法履行诉讼监督职能。加大对诉讼活动中各种违法问题的监督纠正力度，对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案2件2人；对应当逮捕而未提请逮捕，应当起诉而未移送起诉的，追捕2件4人，追诉3件3人；向侦查机关提出纠正违法建议16次，向发案单位提出检察建议11次，切实维护了司法公正。如我院在审查胡某贩卖毒品案时，发现另一犯罪嫌疑人蔡某涉嫌贩卖毒品而公安机关未移送，及时通知公安重新报捕追诉，现蔡某已被法院做出有罪判决。加强对法院审判工作的监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件1人；运用庭前会议、证据开示等制度，最大限度地将非法证据排除在庭审之外；和法院一道探索量刑建议改革，向法院提出量刑建议31件，法院采用率为100%；实行检察长列席法院审判委员会制度，较好地保证了裁判的公正性。依法对刑罚执行和监管活动实行监督，全年共办理在押人员重新犯罪案件3件3人，对辖区内的监外执行人员进行了一次全面的摸底排查，有效杜绝脱管、漏管的发生。
三、注重素质培养，不断加强队伍建设
切实转变执法理念。认真学习并严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，顺应法治文明进步，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识。在全院开展了转变执法理念专项教育活动和执法大检查，通过召开转变执法理念专题务虚会和案件剖析会，对2001年以来办理的不捕、不诉、撤回起诉、无罪判决案件进行回头看，人人联系实际进行自查自纠，切实查摆整改理念陈旧、执法机械等问题，促进理性、平和、文明、规范执法。成立了案件管理中心，对所有案件统一受理、统一分流，依托检察专网，实行网上办案，加强对执法活动的全方位、全过程监督管理。落实职务犯罪案件审查逮捕权上提一级和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，防止违法违规办案。建立干警个人执法档案，实行执法质量终身负责制。开展“零扣分案件”和“扣分最多案件”评选活动，执法质量有了新的提高，被市检察院评为全市检察机关执法状况先进单位。
突出提高执法能力。依托“队伍素质提升年”活动，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，开展“创建学习型检察院、争当学习型检察官”活动，狠抓教育培训、岗位练兵及业务竞赛。在学习十八大精神征文活动中，我院干警撰写的学习体会被市检察院评为优秀文章；在全市检察机关演讲比赛中，我院干警荣获全市第一。邀请有关学者、业务专家及上级院办案骨干，就关系检察工作开展的重点问题，通过专项调研、座谈会等形式，探讨商议解决对策，有效提高了干警的理论素养和执法水平。开展“拜师带徒”活动，全院共结成7对师徒，促使青年干警尽快熟悉办案流程，熟练掌握办案技巧。我院提升干警执法能力的举措得到了最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网、省检察院、市检察院的充分肯定，邵阳电视台进行了专题报道。
不断强化作风建设。严格执行中央“八项规定”，出台了《加强作风建设和工作督查的规定》，开展了“为民务实转作风，勤政办事树形象”作风建设主题活动和干部队伍集中教育整顿活动，狠刹“四风”。大力加强班子建设，充分发挥班子的表率作用。加强对干警上班情况的日常督查和公车管理，规范公务接待，对办公用房面积超标情况进行整改。每天在大厅电子屏滚动播放廉政警句,在走廊及楼道张贴名人名言，廉政建设逢会必讲，干警年底层层述职述廉。在省、市、区组织的多次明察暗访中保持了良好形象，实现了干警违法违纪零记录、零举报、零投诉。良好的作风推动了各项工作的开展，2013年度我院继续保持了省级文明卫生单位、市级文明标兵单位、省级文明接待室等荣誉称号，被市青工委授予全市“青年文明号”称号，被区委区政府评为绩效考核先进单位、社会管理综合治理工作先进单位、党风廉政建设和反腐败工作先进单位，审查逮捕、公诉、预防、办公室等13项工作获评省、市先进，26人次被省、市、区评为先进个人。
四、注重接受监督，努力提升执法公信力
主动接受监督。认真学习监督法，自觉接受人大及其常委会的监督，主动把检察机关的重要工作、重大活动纳入人大的监督视线，2013年向区人大常委会报告了近三年来诉讼监督工作的开展情况。自觉接受政协的民主监督，加强与民主监督员的联系与沟通，认真听取意见和建议。主动加强与人大代表、政协委员的联系，通过上门走访、召开联席会、寄送工作情况汇报等方式，多渠道听取意见、批评和建议，推动检察工作科学发展，全年共寄送检察工作资料700余份，发送征求意见表300余张。
推行阳光执法。对社会关注度高、争议大的疑难复杂案件及不捕不诉案件，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、检务公开评议员、案件当事人及律师等参与其中，全年共公开评议、见证案件23件，其中1件案件被市检察院评为全市检察机关十大检务公开精品案件。探索开展“检察开放日”活动，把社会各界人士请进来，参观办案工作区和检务公开大厅，演示案件查询操作系统，现场观摩评议公诉人庭审，直观地了解感受检察工作。
密切检民联系。班子成员带队深入各乡、办、场开展联创走访、治安巡逻等活动，组织召开社区民情恳谈会，了解社情民意，宣传检察职能。充分发挥乡镇（街道）检察联络室作用，继续开展走进乡村、走进社区、走进学校、走进企业的“四走进”活动，全年共深入基层走访群众800余人，发放检民联系卡2000余张，收集意见建议100余条。加强控告申诉检察工作，畅通群众诉求表达渠道，共接待来信来访180余人次，息诉罢访62件，开展举报及法律宣传8次，落实检察长接待日47次，办结检察长批办案件6件，保持了涉检赴省进京上访零记录。
各位代表，过去一年我院各项工作取得的进步，是区委坚强领导、区人大有力监督的结果，也是区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界理解鞭策的结果。在此，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到检察工作还存在不少困难和问题：一是法律监督职能的发挥与人民群众对公平正义的期盼和要求还有一定的差距，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题依然存在；二是查办辖区内的职务犯罪大要案不多，反腐败工作有待进一步加强；三是检察机关服务经济社会发展、服务人民群众的能力有待进一步提高，从源头上维护社会和谐稳定的能力有待加强；四是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势的要求，思想政治素质、职业道德建设和专业化水平有待加强；五是办案力量不足、检务保障、信息化应用水平还不完全适应检察工作科学发展的需要；六是基建欠款多，负债压力大。对这些问题，我们将通过扎扎实实的工作和不懈的努力加以解决，也希望社会各界一如既往地给予关心和支持。
2014年工作安排
各位代表，在新的一年里，我院将认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照本次会议的决议，以服务大局为中心，以改革创新为动力，坚持“同类地区争先进，单项工作创特色，整体工作上水平”的既定目标不动摇，忠实履行法律监督职能，为把北塔建设成宜居宜业宜游美丽滨江新城和邵阳市两型社会示范区，推动全区经济社会转型升级发展提供有力的司法保障。重点做好以下工作：
一是履行法律监督职能，着力在优化经济发展环境上下功夫。继续落实《北塔区检察院关于“优化重点建设项目施工环境，加快北塔发展”的十项决定》，自觉把检察工作摆到经济社会发展大局中去谋划和推进，努力为北塔经济建设提供司法保障。继续加大重点建设项目施工环境专项整治力度，和公安、法院密切配合，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪，重拳打击敲诈勒索、强买强卖、强揽工程等破坏经济发展环境的犯罪行为。深入贯彻宽严相济刑事政策，努力化解执法办案中的社会矛盾。以群众关心关注的司法不公问题为着力点，加大对侦查活动、审判活动和执行活动的法律监督。继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，集中精力查办有影响、有震动的大案要案，依法查办发生在领导机关和领导干部中、权力集中部门和岗位的职务犯罪案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。结合办案，总结近几年发案规律，深入案件易发多发行业、部门、单位开展职务犯罪预防工作，加强警示教育。
二是突出抓好队伍建设，着力在提高执法水平上下功夫。加强检察队伍思想政治建设，进一步学习党的十八大、十八届三中全会精神，夯实公正廉洁执法的思想基础。加强对领导班子和领导干部的教育、管理和监督，进一步提高领导班子执行党的路线方针政策和正确适用法律的能力，确保检察权的正确行使。进一步推进执法理念转变，使检察工作在正确理念的引领下更加符合司法规律和群众期待。进一步健全带队伍、促业务的工作制度，深入实施“人才强检”战略，建立开展业务竞赛、岗位练兵的长效机制。加大教育培训力度，力争使干警发现犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定证据等能力有较大提升。加强队伍管理，坚持从严治检，永葆检察队伍的政治本色和纯洁性。
三是不断加强规范化建设，着力在强化自身监督上下功夫。以修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法新增检察职能为重点，加强实证调研分析，不断完善人权司法保障机制，推动形成科学合理、规范发展的法律监督工作格局。全面推行网上办案，强化案件集中管理，实现执法办案过程的同步监督，完善检察业务考评，全面推进教育自律、制度约束、风险预警、过程监控、案件评查“五位一体”的内部监督制约体系，严把案件质量关，坚守防范冤假错案底线。抓紧升级改造检察专线网、局域网等基础网络，推进执法办案的信息化、网络化。加强自身反腐倡廉建设，对管人管事管案的重点岗位和具有自由裁量权的重点环节，加大纪检监察和检务督察力度。
四是始终坚持党委领导和人大监督，着力在提升群众满意度上下功夫。更加自觉地坚持党的领导，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议，加强与人大代表的联系，认真听取人大代表建议、批评和意见。自觉接受政协的民主监督，接受社会和新闻媒体的监督，努力让检察工作和检察干警在严格、严密监督下开展工作。进一步增强群众观念、改进群众工作，开展好、落实好党的群众路线教育实践活动，切实解决检察机关存在的“四风”问题。进一步完善人民监督员、特约检察员、民主监督员、检务公开评议员制度，深入推进执法过程公开，拓展人民群众有序参与检察工作的途径，进一步落实权利义务告知、检察文书说理、检察工作通报、检察开放日等制度，确保检察权在阳光下行使。
各位代表，在新的一年里，我们将奋发进取，开拓创新，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为书写邵阳梦的北塔篇章做出应尽的努力。
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