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2009年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
在不断加大打击职务犯罪力度的同时，坚持“标本兼治、预防为主”的反腐败工作方针，进一步探索职务犯罪预防工作规范化建设的有效措施和办法，拓宽预防渠道，增强预防效果。在重点行业与部门开展犯罪预防，上法制讲座课4次，发出《检察建议》3份。在区国税、地税局设立了检察联系室，健全了预防工作网络，有力地促进了我区的廉政建设。
诉讼监督工作进一步强化。维护法律统一正确实施，保障当事人合法权益不受侵犯是检察机关的神圣职责。针对有案不立、有罪不究、以罚代刑和违法插手民事经济纠纷等问题，我院始终坚持打击犯罪与保障人权并重，做到有罪追究，无罪保护、严格依法、客观公正。一年来，共不捕8件15人，不起诉19人，追捕2人，抗诉1件1人。同时，我院还在控告申诉与与强化民事法律监督中，坚持便民、为民的原则，接待好、处理好群众来信来访，积极排处各类矛盾纠纷。一年来，共接待群众来信来访80余人次，受理举报线索4件，信访接待室被评为省级文明接待室。受理民事、行政诉讼案件线索5件，现已全部办结。
二、强化大局观念，为构建和谐社会发挥重要作用
坚持服从、服务于区委和区政府经济发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，抓住广大人民群众反映强烈的司法热点难点问题，积极探索，有针对性地加强和改进工作，着力保障全区经济社会健康发展，促进社会和谐。
始终不渝地坚持“两个原则”。不断增强宪法意识，始终不渝地坚持接受人大监督原则与接受党的领导原则，自觉把各项检察工作置于党的领导与人大及其常委会的监督之下，主动向区委和人大及其常委会报告工作，认真执行区委、区政府人大及其常委会的决议和决定。全年共向区委、人大、政府、政协汇报工作20余次，邀请人大代表、政协委员视察和评议检察工作6次。
始终不渝地贯彻宽严相济刑事司法政策。按照构建社会主义和谐社会的要求，把宽严相济的刑事司法政策贯彻到检察工作各个办案环节。坚持严格依法、区别对待、注重效果，依法准确把握批捕、起诉条件，努力做到该严则严、当宽则宽、宽严适度，化消极因素为积极因素。注重从机制上保障宽严相济刑事司法政策的落实，进一步建立健全走访回访、“阳光诉讼”等处理轻微刑事案件工作机制，改善执法效果，促进社会和谐。全年适用刑事和解、轻缓刑事司法政策处理案件6起。本着“教育、感化、挽救”的工作方针，对犯罪情节轻微的5名未成年人作出了不起诉决定，并协助有关部门落实帮教措施。如在审查起诉伍广文、喻省等5名学生抢劫一案中，因伍某、喻某等系未成年人、在校学生，且系初犯、从犯，建议伍某等人对被害人进行了赔偿，在要求家长和学校对其落实帮教措施后，决定对5人不予起诉，使5人重返校园，现5人在校表现良好。
始终不渝地做好社会治安综合治理工作。在严厉打击犯罪的同时，我院还加强了对当前社会治安形势和犯罪动向、特点的调查分析，提出决策建议，积极参加社会治安问题突出的重点地区、重点部位的集中整治活动，并结合办案，发出检察建议，开展送法进校、进社区活动，减少治安隐患。去年５月，我们结合区委的“共创平安和谐北塔”活动，组织了全院干警深入乡场办进行走访与帮困活动，进一步密切了检民关系。开展了 “女检察官法制宣传日”、禁毒宣传等法制宣传教育活动。积极参与打防控一体化建设和平安建设，努力落实检察环节的各项社会治安综合治理措施。我院家属院被区委评为“平安小区”，副检察长刘谙厚同志家庭被评为“全国平安家庭”。
三、加强队伍建设与规范化管理，队伍活力得到了进一步激活
“以人为本，以人强院”。一年来，我院继续把队伍建设作为做好新时期检察工作的基础性工作来抓，作为提高检察业务技能和提升检察机关形象的关键来抓，强化规范化管理，检察工作呈现了新的面貌。班子建设进一步加强。在区委、区人大的大力支持关心下，调整与充实了班子成员。目前，我院班子队伍的知识结构、年龄结构都得到了较大改善。通过强化民主政治建设，严格执行党组议事规则和决策程序，强化党风廉政建设制度、述职述廉等制度，班子队伍讲团结、讲奉献、讲学习的大局意识得到了进一步增强，班子的凝聚力和战斗力也得到了进一步巩固。干警教育持续推进。一年来，我院继续推进创建“学习型”检察院，争当“学习型”检察官活动，通过积极鼓励广大干警参加高层次法律学历教育和新老干警“传、帮、带”活动，全院40岁以下检察干警本科学历人数达到100%。1名干警获得全市检察机关“十佳检察干警”提名奖，1名干警通过了全国司法考试。规范化管理持续深入。一年来，我院以实施目标绩效管理为契机，以深化“管理年”活动为目标，围绕“管人、管车、管案、管钱”整章建制，营造了一种用制度来管理，向制度要效率的良好氛围。同时，在强化案件质量的规范化管理中，我院以建立干警执法档案为契机，建立了工作业绩档案、执法水平档案，进一步强化了干警的责任心、激化了干警的事业心。规范化管理与精细化管理进一步促进了机关作风建设，激活了队伍的活力。通过强化硬件与软件管理，2007年10月份我院通过了省级卫生文明单位的考核验收。
在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，我院检察工作中还存在许多不足，一是少数干警的业务素质、执法能力还不能完全适应新形势、新任务的要求；二是查办职务犯罪大要案件不多，与党的要求、人民群众的期望还有一定差距；三是诉讼监督力度不大，还存在薄弱环节；四是经费保障不足，技术装备落后，信息化建设任务艰巨，不能完全满足检察工作的实际需要。对此，我们决心加倍努力，进一步采取措施，使这些问题得到有效解决。
各位代表，2008年是全面贯彻实施党的十七大重大战略部署的开局、起步之年，也是换届后的第一年。我院检察工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加大检察工作主题和总体要求的践行力度，紧紧围绕区委工作大局，以公正执法为核心，以法律监督为主线，以提高办案质量和监督实效为基本要求，以加强队伍建设为组织保证，深入推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、工作信息化建设，继续保持“四无”目标，全面加强检察工作和自身建设，推进检察工作再上一个新台阶。
区三届人大三次会议文件（二十一）
邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网
工 作 报 告
——2009年3月17日在邵阳市北塔区
第三届人民代表大会第三次会议上
区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 夏宇宏
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2008年检察工作回顾
2008年，区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网在区委和市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网的正确领导下，在区人大的监督和区政府、区政协的支持下，深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作整体推进，为促进辖区社会稳定、经济发展和党风廉政建设，实现社会的公平正义作出了积极的贡献。
一、紧紧围绕平安北塔建设，全力维护辖区社会和谐稳定
（一）批捕、起诉职能得到了进一步发挥。稳定是改革发展的重要前提，是社会和谐的基础。我院始终把维护稳定作为首要政治任务，认真履行批捕、起诉职能，突出重点，依法严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和严重破坏市场经济秩序犯罪，努力为全区经济建设和社会发展营造良好的法制环境。全年共受理各类提请批准逮捕案件79件143人，经审查批准逮捕63件116人，批准逮捕准确率达到了100%。共受理移送起诉案件80件137人，经审查提起公诉61件91人，法院已判决60件90人，均为有罪判决。为提高案件办理质量，区检察院注重加强了引导侦查取证工作，全年提前介入4次，通过提前介入，既整合了公、检双方资源，又为案件的成功定性与顺利审结把好了关口，确保了案件质量。
（二）认真贯彻宽严相济刑事政策，促进社会和谐。坚持严格依法、区别对待、注重效果，对轻微犯罪、未成年人犯罪、初犯、偶犯和过失犯罪嫌疑人坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。全年不捕的13件26人中，经审查作无罪不捕1件3人，对无逮捕必要的作构罪不捕2件6人，对情节轻微、社会危害小的不诉17件24人。同时，建立健全快速处理轻微刑事案件工作机制，完善未成年人犯罪案件办案方式，探索当事人达成和解的刑事案件办理机制，2008年办理了刑事和解案件8件8人，如刘某涉嫌故意伤害一案，针对该案是未成年的在校学生犯罪，在刘某家长与被害人家属就民事赔偿达成调解协议，被害人也对刘某的行为表示谅解的基础上，对刘某作了相对不起诉处理,刘某也重返了学校。通过刑事和解，化消极因素为积极因素，有力地提升了执法效果，促进了社会和谐。
（三）积极落实综治措施，主动参与社会治安防控体系建设。立足检察职能，结合办案，通过普法宣传、专题报告、参与社区矫正、担任法制副校长等形式，落实社会治安综合治理工作措施。督促执行机关和社区矫正机构加强对未成年违法犯罪人员、吸毒人员、刑满释放解教人员的管教工作，努力预防和减少重新犯罪。扎实开展创建“无越级上访院”、“赴省进京零上访院”活动，推行一把手负责制、领导包案制和首办责任制，落实检察长接访制度，认真解决群众合理诉求，实现了无越级赴省进京非正常访，无涉检重信重访的目标，我院信访接待室被评为“省级文明接待室”。
二、紧紧围绕反腐倡廉建设，深入查办和预防职务犯罪
积极查办职务犯罪案件
坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，认真履行查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的职能，在注重“务必搞准”，提升办案质量的前提下，加大办案力度，突出办案重点，增强办案效果，查办和预防职务犯罪工作取得了新进展。控告申诉部门共受理人民群众来信、来访19件，检察长接待24人次，受理举报线索4件，立案３件４人，已移送起诉 2件３人。比较典型的案件有：绥宁县国土局干部张某行贿案，洞口县人大常委会原副主任曾某受贿案。同时，以保障民生，维护民权为切入点，深入开展查办涉农职务犯罪专项行动，共初查线索２件，目前正在进一步侦查中。
扎实推进预防职务犯罪工作。在坚决惩治腐败的同时，区检察院更加注重治本，更加注重预防。一年来，以完善预防职务犯罪工作机制为目标，进一步健全了预防工作网络，紧紧围绕区里的重点工程与职务犯罪的易发部门，开展了法制讲座等形式的以案释法教育活动，讲授法制课4次，发放宣传资料2500份，宣传小手册1000份。建立了预防职务犯罪联系点3个，聘请了5名兼职预防联络员。进一步加强了与区地税分局、区国税分局等预防单位的联系，巩固了预防平台，为我区廉洁高效的政务环境营造了良好的氛围。
三、紧紧围绕司法公正建设，不断强化监督职能和规范化建设
一年来，区检察院从维护社会主义法制统一、尊严、权威的高度出发，认真履行宪法和法律赋予的法律监督职能，不断加强法律监督工作，有力地促进司法公正。
---公正执法抓监督，维护公平正义。在切实履行法律监督职能时，着重突出了对刑事立案、侦查、审判等诉讼活动的监督，全年共立案监督2件，抗诉1件1人，追捕2人，追诉2人，发出书面检察建议4件。以新修改的《民事诉讼法》宣传为契机，开展了为期一周的民事行政检察工作宣传活动。同时，通过到社区、乡村走访等形式拓宽案源，获得民行案件线索4件，立案并办结2件。
---自我监督抓行为规范，强化检务公开。检察机关作为法律监督机关，“打铁还需自身硬”，为此，我们进一步强化了对自身的监督制约机制建设，制订与完善了《检务督察制度》，实行日常督察、专项督察和个案督察相结合，加大对执法行为、办案安全等方面的督察力度，形成了涵盖业务、队伍、保障工作的内部监督体系。继续实行了对相对不诉案件的“阳光诉讼”。同时，牢固树立监督首先要接受监督的思想，定期或不定期向党委、人大和政协报告、通报检察工作开展情况，坚决执行党委、人大及其常委会的各项决定、决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年共办理2件市、区人大代表与政协委员监督案件。继续聘请了6名人民监督员，3名检察特约监督员。对8件案件启动了人民监督员程序，并全部通过了人民监督员的评议。
---强化案件考评机制，狠抓执法质量。执法质量就是形象，就是执法机关的生命线。一年来，区检察院以强化案件考评机制建设为核心，成立了案件考评领导小组，安排专人对案件进行考评，实行重奖重罚、“一票否决制”等措施。为了进一步强化责任心，对全院办案人员建立了个人执法档案。实行 “周清月结”的随案考评、定期讲评等制度，使案件做到了随案督促与检查，形成事前监督、事中纠错、事后检查的良性机制。
四、紧紧围绕法律监督能力建设，努力提升队伍整体水平
一年来，区检察院围绕提升干警的法律监督能力，突出了管理制度建设，始终着眼于从管理入手，向制度要活力，向管理要效率的准则。在完善“强化管理年”活动中，进一步在“管人、管案、管钱、管车”上实行了精细化管理，形成了《岗位目标考核》、《考勤办法》、《车辆管理办法》、《学习激励办法》、《争先创优奖励办法》等一系列制度，明确职责，强化责任，奖勤罚懒，奖先促后，力求管理制度的科学化、精细化和可操作性。继续加强了对干警“八小时”以外的监督管理工作，实行院纪检组定期与干警谈话与汇报制度，做到“紧箍咒”常念，警钟常鸣。在抓好管理工作的同时，我们也注重了素质强院的“长效”机制建设，在《学习激励办法》中，我们针对未取得司法资格的干警，设立了奖学金、风险抵押金等制度，同时，也对党组、检委会的学习进行了制度化的规定，以此来营造一种良好的学习氛围。继2007年有1名干警通过司法考试，去年我院又有1名干警通过了全国司法考试，3名干警被区委记三等功，5名干警被市检察院表彰，我院也先后被市委评为平安创建先进集体，党风廉政建设先进集体、被省爱卫会评为省级卫生文明单位。
在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，我院检察工作中还存在许多不足，人民群众还有很多不满意的地方。主要是：一是少数干警的业务素质、执法能力还不能完全适应新形势、新任务的要求；二是查办职务犯罪大要案件不多，与党的要求、人民群众的期望还有一定差距；三是诉讼监督方面还不够有力，存在薄弱环节。四是经费保障不足，技术装备落后，信息化建设任务艰巨，不能完全满足检察工作的实际需要。对此，我们将高度重视，积极争取党委、人大、政府、政协的关心与支持，努力加以解决。
2009年检察工作安排
各位代表、各位委员，2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，同时也是深化司法体制改革、推动检察工作科学发展的重要一年。
我院检察工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以维护人民权益为根本，以维护社会公平正义和社会和谐稳定为目标，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以建设高素质的检察队伍为保障，以开展“检务公开年”活动为载体，努力加强和改进检察工作，为促进北塔经济社会平稳、快速发展提供坚强有力的司法保障。
为此，我们将在以下几方面开展工作：
一、更加注重保持正确的政治方向。始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。切实做到“三个毫不动摇”：毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，毫不动摇地坚持严格依法办事，真正在检察工作中实现政治性、人民性、法律性的有机统一。抓好班子队伍建设和自身廉政建设，主动接受人大依法监督，不断探索和完善人民监督员制度和特约检察员制度，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取社会各界意见，不断改进检察工作中的薄弱环节，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求，使人民群众进一步了解检察机关，更加信赖并参与到检察工作中来。
二、更加注重维护社会稳定。紧紧围绕全区改革发展稳定大局，充分履行检察职能，严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪和两抢一盗多发性侵财犯罪，维护社会治安秩序。严厉打击金融诈骗、制假售假、侵犯知识产权等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，为我区经济社会发展构筑公平、诚信、有序的法律秩序。严厉打击阻碍项目建设推进、影响农村稳定、侵害农民利益、破坏农业生产的犯罪活动，保障项目建设和新农村建设顺利进行。进一步贯彻宽严相济的刑事政策，对严重刑事犯罪活动，坚持该严则严；对确有法定从宽情节的犯罪嫌疑人，坚持当宽则宽，促进社会和谐稳定。
三、更加注重加强和改进法律监督工作。强化诉讼监督，维护司法公正和权威。注重防止有案不立、漏捕、漏诉，对量刑畸轻或畸重的案件依法提出抗诉。继续落实防止和纠正超期羁押的各项措施。民事审判和行政诉讼监督要努力提高抗诉和再审检察建议的质量和效果，做好正确裁判的服判息诉工作。
四、更加注重保障和改善民生。抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度，依法惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的犯罪活动。严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪案件。积极开展对涉及劳动争议、保险纠纷、人身损害赔偿等民事审判和行政诉讼的监督，依法监督纠正显失公平的裁判，维护弱势群体的合法权益。认真解决涉检信访问题，积极推行联合接访、下访等便民信访方式，妥善处理群众诉求，树立亲民、为民、护民的良好形象。
五、更加注重检察队伍建设。进一步加强队伍的思想政治建设，突出思想政治工作在检察工作的地位，深入开展法治理念等教育活动，引导干警坚定理想信念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。突出解决在贯彻党的路线方针政策、执法思想、执法观念、执法作风等方面存在的突出问题，自觉坚持立检为公，执法为民的政法工作指导方针。把先进典型的激励作用和反面事例的警示作用结合起来，大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德。进一步开展素质强院活动，针对目前检察后备力量的缺乏，以挖掘内部潜力，着力提升队伍整体素质为目标，以提高业务技能和执法规范化水平为核心，大力开展在岗自学、加压促学、互帮互学、考评督学的学习活动，营造一种“学习型”检察机关的氛围，建立岗位练兵的长效机制。进一步加强队伍管理的长效机制建设，重点建立以能力和业绩为导向的检察人才考核评价机制，坚持从严治检，严格落实党风廉政建设责任制。
各位代表，各位委员，在新的一年里，我们将在区委和上级检察院的坚强领导下，全面落实本次会议的部署和要求，与全区人民一起同心同德、共克时艰，坚定方向、明确目标，求真务实、开拓进取，充分履行法律监督职责，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
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