您好！今天是：
2010年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
区三届人大四次会议文件（二十一）
邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网
工 作 报 告
——2010年3月17日在邵阳市北塔区
第三届人大四次会议上
区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网代检察长 张世杰
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网报告2009年的工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2009年检察工作回顾
2009年，我院在区委和市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，以提高执法水平和办案质量为核心，积极推进检察改革，大力加强班子队伍建设，各项检察工作取得新进展，为保障公平正义，构建和谐北塔，加快“后发赶超”作出了积极贡献。
一、围绕加快经济社会发展，认真履行检察职责
稳定是发展的前提，是社会和谐的基础。我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，坚持打击犯罪与保障人权并重，依法履行职能，保障社会安定有序。
1、统筹打击犯罪与化解矛盾的关系，全力维护社会稳定不断完善批捕、起诉职能，及时有力打击犯罪。
去年我院共批准逮捕126人，起诉139人，同比分别上升8.6%和52.7%。对提起公诉的案件，人民法院均作出了有罪判决。其中，批捕、起诉严重危害社会的抢劫、抢夺、盗窃等犯罪80人；批捕、起诉生产销售伪劣商品、扰乱市场秩序、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪19人；起诉侵害农民权益的犯罪2人。
坚持贯彻宽严相济刑事司法政策，促进社会和谐。把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，最大限度减少不和谐因素。着眼于加强教育转化、减少对立面、促进社会和谐，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批准逮捕。对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或可免除刑罚的不起诉。对社会危害小的未成年犯、老年犯、过失犯和亲友、邻里之间因纠纷引发，当事人自愿达成和解的轻微刑事案件，予以从宽处理。一年来，依法不捕33人，不诉38人。认真落实法律援助、律师会见、权利义务告知等制度，保障诉讼参与人合法权益。
全面排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。着眼于保护人民群众的合法权益，认真办理涉检信访案件，全年检察长共接待群众来访52人。年过七旬的老人王恩岳为自己1983年被判了实刑的案子，上访了二十余年，我院控申科热情接待，耐心说理，为老人争取生活补助，关照老人生活，赢得了老人的理解和信任，最终老人决定不再上访。根据上级院关于《365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网扣押、冻结款物的工作规定》，我院对过往所办的自侦案件进行了一次全面清理，立案复查3件，对原追缴的75万元赃款做出退还的决定，目前已经退还了49万元。
2、加大查办和预防职务犯罪工作力度，努力营造廉洁高效的政务环境
坚持办案精品化，集中力量查办大案要案。依法查办重点领域、重点行业以及人民群众反映强烈的职务犯罪案件，坚持实事求是、有案必办的原则，不断强化对职务犯罪的查办和预防，不断完善侦查一体化办案模式。今年共初查职务犯罪案件线索5件，初查后，立渎职侵权案1件2人，立贪污犯罪案1件1人，立案查办了市安监局原监察室主任舒育华贪污案，舒某利用其担任单位报帐员职务之便，采取模仿领导笔迹签字报销假票据等手段，大肆侵吞公款，此案涉及票据书证六百多份，我院反贪部门逐一收集原始票据存根，交经手人核对并进行司法文检鉴定，由于侦查工作细致到位，最后起诉舒某贪污36万余元全部被法院认定，一审判处其有期徒刑五年。
在加大打击力度的同时，加强预防职务犯罪工作。坚持打防并举，标本兼治的方针，结合办案切实推进预防职务犯罪工作。一是开展多种形式的警示教育和法制宣传讲座，提高公职人员廉洁从政的自觉性和广大人民群众参与反腐倡廉的积极性。二是紧密围绕法律监督职能，对办案中发现的问题加强研究，及时提出检察建议，督促有关单位整章建制、堵塞漏洞。三是每年举办“反贪污、反渎职侵权犯罪举报宣传月”活动。深入街道、农村宣传6次，制作了20个版面图文宣传画报，发放宣传资料1200份。
3、全面加强诉讼监督工作，切实维护司法公正
维护法律统一正确实施、保障当事人合法权益，是检察机关的神圣职责。针对有罪不究、以罚代刑、违法立案和有罪判无罪、量刑畸轻等人民群众反映强烈的司法不公等问题，我院始终坚持打击犯罪与保障人权并重，做到有罪追究、无罪保护，严格依法、客观公正，切实维护司法公正。
全面加强刑事立案监督，重点解决违法办案的问题。进一步加大了立案和侦查监督工作的力度，通过各种渠道，想方设法在办案中化被动监督为主动监督，化静态监督为动态监督。在审查逮捕和审查起诉案件过程中做到四个重点审查：重点审查证据发生矛盾的案件，重点审查团伙案件及共同犯罪案件，重点审查涉及“另案处理”、“在逃”、“边缘刑事责任年龄”及责任能力问题的案件，重点审查犯罪嫌疑人检举揭发他人的案件。对应当立案而未立案的案件通知公安机关立案1件，对应当逮捕、起诉而未提请逮捕和移送起诉的，追捕3人，追诉9人，依法向公安机关发出检察建议4份；对法院判决不当的刑事案件，我院提请抗诉2件2人。
全面加强民事审判和行政诉讼法律监督，重点解决司法不公的问题。为提高办案成效，我院民事行政检察科准确把握民事抗诉案件的抗点，强化抗诉书的说理性，对认为判决错误的3件民事案件，通过审查后向市院提请抗诉2件，向市院建议提请抗诉1件，均被市院采纳，其中2件已经向市中级人民法院抗诉，1件已经提请湖南省365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网抗诉。
二、围绕全面提高法律监督能力，加强检察队伍建设
为保证执法力度与办案质量的统一，推动检察工作健康协调发展，我院坚持队伍建设与业务工作“两手抓”，着力提高队伍的政治素养和执法办案水平，不断增强法律监督能力。
1、以思想政治建设为基础，深入学习贯彻科学发展观
我院结合自身实际，以集体学习与个人学习相结合、集体讨论与个人交流相结合、考试与竞赛相结合等方式，先后学习了党的十七大报告、胡锦涛总书记《关于构建社会主义和谐社会的讲话》、区委书记李放文在全区开展深入学习科学发展观活动动员大会上的讲话等。通过学习实践，明显增强了全院干警落实科学发展观的自觉性和坚定性，解决问题的能力明显提高。全体干警的政治素质、业务素质和服务意识不断提高，有力地促进了我院各项工作全面、协调、可持续发展。
2、以严格规范执法办案为核心，强化检察队伍建设
执法是否规范，关系到检察机关的形象，关系到公平正义。我院严格要求干警规范执法行为，通过不断完善业务运行机制，强化内外监督，不断加强和改进执法监督工作。一是规范办案程序。从增强办案的可操作性出发，完善办案流程图，并配以详细的文字说明，公布上墙，进一步推动了各项业务工作向程序化、流程化、规范化方向发展。二是强化考核检查。严格按照《检务督察实施办法》和《执法质量考评工作若干规定》等制度，建立了每月自查、季度抽查、半年交叉查、年底集中查相结合的检查考评机制，从办案程序、调查取证、文书制作等方面入手，重点对容易发生问题的关键环节进行检查，确保了执法规范。三是严格责任追究。严格按照《检务工作责任倒查制度》，把执法质量与目标管理考核挂钩，对督查发现的问题，从上至下倒查责任，坚决追究到位。
3、以信息化建设为契机，全面推动科技强检
我院高度重视科技装备的建设和运用，通过加大投入、强化培训、规范管理、注重实用等多种举措，不断深化科技强检工作。一是做好经费保障工作。年初，在区委、区人大、区政府、区政协的关心下，实现了人平2.5万元的公用经费保障标准，确保检察工作的正常开展。二是抓好信息化建设，推动科技强检。按照去年全市检察机关办公信息化建设的工作部署，我院在资金极度紧张的情况下，挤出经费20余万元，按照“防静电、防雷、防火、防尘” 的标准，建立了中心机房。同时，在办公区域内铺设好局域网，安装了检察机关案件管理系统软件，确保案件网上录入、网上管理。三是加强实际应用，提高办公、办案水平。按照“先进、实用、配套、普及”的原则，积极推广办公、办案系统应用，改变了“一支笔、一页纸、一张嘴”的传统工作模式，实现了办公、办案网上流转，提高了工作效率和办案质量。
4、以检务公开为推手，全面打造阳光检务工程
推行检务公开，保障群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，让检察权在阳光下运行。一是完善了以“阳光诉讼”和自侦案件公示公开为内容的机制建设。制定与完善了《自侦案件通报制》、《不诉案件公开处理制》等4项制度。二是建立了业务部门办案流程图、案件办理进度表与处理情况的公示栏。三是网络上的“检务公开”同步进行。目前，我院的对外网站已经开通，设置了“网上举报”、“网上留言”、“检察动态”等栏目。四是在区人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员当中选任12名社会各界人士作为检务公开评议员，邀请人民评议员公开审理案件，进一步增强了检察工作的透明度。同时，设置宣传橱窗、开展法律咨询等活动，公开检察机关办事制度、办案程序和流程，确保执法的公正和廉洁。
5、以纪律作风建设为突破口，加强党风廉政建设
坚持“严格教育、严格管理、严格监督”，以加强作风建设，提高机关效能为突破口，先后建立健全了目标管理责任制、上下班考勤制、干警八小时以外行为管理制、领导谈话诫勉制等，用制度来加强对班子成员和干警的管理与监督。同时，本着廉洁从检、勤俭节约的原则，完善了财会管理制度、旅差费管理制度、接待就餐管理制度等，进一步规范了财物管理，杜绝了铺张浪费。严格规范警车使用，组织驾驶人员认真学习公安部《警车管理规定》、省委政法委“六个严禁”以及全省检察系统警用车辆使用“八个不准”等规定，教育全体干警和驾驶人员端正思想、改变观念，摒弃特权，自觉遵守交通法规和警车使用管理规定。
三、围绕正确有效地行使检察权，自觉接受监督
检察机关作为国家的法律监督机关,在履行法律监督职责的同时,必须加强监督制约，不断完善检察权的外部制约机制,有效规范检察权的行使,彰显法律的公平与正义。自觉接受区委、人大、政协和社会各界的监督，全面推行检务公开，公布检察人员违法违纪举报电话，设立举报箱，向发案单位发放廉政监督卡，加强居住社区和家庭监督的“第二道防线”。主动加强与区人大、区政协的联络，邀请人大代表、政协委员来我院指导工作。去年,我院办理市人大交办的案件1件，与市人大代表召开联系会议3次。强化对不服逮捕、不诉和拟撤案的自侦案件的监督，进一步促进了检察工作的健康发展。
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，与党和人民的要求相比，我院的工作还存在不少问题：一是查办职务犯罪工作的力度不大，因办案力量的薄弱，办案人员的素质观念与社会发展的差距，难以对所办案件有纵深突破。二是队伍缺乏竞争力，院党组在人员安排、职位调整上的回旋余地小，难以调动干警的积极性。三是检察工作中的一些体制性、机制性、保障性障碍还没有从根本上消除，法律监督制度、队伍管理机制还不完善。四是信息调研、法制宣传工作需要进一步加强。对此，我院将高度重视这些问题，积极争取区委、区人大、区政府、区政协的关心与支持，努力加以解决。
2010年检察工作安排
各位代表、各位委员，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是深化司法改革的重要一年。我院将牢固树立社会主义法治理念，深入贯彻落实科学发展观，坚持立检为公、执法为民，以维护人民权益为根本，努力使检察工作符合人民群众的愿望和要求；坚持党的领导和人大、政协、社会各界和人民群众的有效监督，保证检察权的依法正确行使；以深入化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法为工作重点，切实履行检察职责，服务北塔经济社会发展。
一、着力维护社会稳定，以深入推进社会矛盾化解和社会管理创新为重点，构建和谐北塔
要把社会矛盾化解贯穿执法办案始终，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐的过程。一是注重理性、平和、文明、规范化执法防止矛盾。二是注重防患未然避免矛盾。建立执法办案风险评估预警机制，有效避免因执法方式方法不当引发新的社会矛盾。三是注重宽严相济化解矛盾、息诉罢访解决矛盾，注重和保障民生，依法解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是积极参加社区矫正工作，协助有关部门加强对特殊人群的帮教管理，帮助刑释解教人员妥善安置、融入社会。为全面建设小康社会，构建和谐北塔，创造良好的法治环境。
二、着力确保公正廉洁执法，以开展“纪律作风建设年”和“教育培训年”活动为重点，加强检察队伍建设
确保公正廉洁执法、维护社会公平正义，是党和人民对检察机关的基本要求。我院将认真贯彻落实“纪律作风建设年”和“教育培训年”活动的部署，一是加强全院班子成员和干警的党风廉政教育，以开展讲座、集体讨论的形式，明确“为什么执法，为谁执法”的问题，筑牢干警的思想道德防线。二是加大教育培训力度，进一步提高干警素质，健全完善科学合理的岗位工作目标考核机制，不断提高工作效能。三是坚持检察业务建设、队伍建设、检务保障和信息化建设“四位一体”管理和工作运行机制，大力推行信息化办公办案，推动各项工作健康发展。
三、着力维护社会公平正义，以强化法律监督职责为重点，推动检察工作全面开展
强化诉讼活动法律监督，始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，切实加强对司法不公的监督，在刑事立案和侦查活动中，重点监督纠正有罪不究、刑讯逼供、暴力取证、错捕漏捕等问题。在刑事审判监督工作中，重点纠正有罪判无罪、量刑畸轻畸重等问题的监督。在民事审判和行政诉讼监督中，重点监督纠正涉及民生、损害公共利益的问题。在刑罚执行和监管活动监督中，重点监督纠正违法减刑、假释、超期羁押、体罚虐待被监管人等问题，促进安全监管活动。
四、着力优化经济环境，以强化大局和服务意识为重点，促进经济又好又快发展
坚持检察工作服务全区工作大局的工作方向，进一步深化服务的思路，研究服务的举措，真正树立起与科学发展观相适应的执法观和政绩观，找准结合点、切入点，充分发挥检察职能，加强与公安、法院的协调配合，形成合力，严厉打击刑事犯罪，促进社会和谐稳定，加大打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、制售伪劣商品等经济犯罪，维护社会稳定和群众切身利益，为实现经济社会又好又快发展，提供一个安定祥和的发展环境。同时，不断加大查办职务犯罪工作力度，大力查处机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，在服务我区经济社会发展中有新的作为。坚持标本兼治，综合治理，扎实抓好预防职务犯罪工作，推进反腐倡廉建设。
各位代表，各位委员，在新的一年里，我们将在区委和上级检察院的正确领导下，全面贯彻落实本次会议的部署和要求，与全区人民共克时艰，锐意进取，全力维护北塔社会和谐稳定和经济健康有序发展，为加快后发赶超做出新的贡献！
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