您好！今天是：
2011年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
区三届人大五次会议文件（二十二）
邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网
工 作 报 告
——2011年3月16日在邵阳市北塔区
第三届人大五次会议上
区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 张世杰
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2010年检察工作回顾
2010年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大的有力监督和区政府、区政协的大力支持下，区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网认真贯彻落实科学发展观，切实履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强自身建设，各项检察工作取得新的进展。
一、立足创建平安北塔促和谐，着力化解社会矛盾
坚持把维护社会和谐稳定放在首位，正确把握宽严相济的刑事政策，在依法打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾。
严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪等严重刑事犯罪的高压态势，依法快捕快诉，维护治安秩序，增强群众安全感。全年共批准逮捕各类刑事案件84件147人，提起公诉119件176人。对犯罪嫌疑人王承铭入室抢劫案，刘雨行等12人团伙盗窃案等一批严重刑事犯罪案件，我院严把证据关口，及时批捕、起诉，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
依法落实宽严相济的刑事政策，妥善化解社会矛盾。在坚持“严打”的同时，对轻微刑事犯罪落实宽严相济政策，对涉嫌犯罪但没有逮捕和起诉必要的，依法不批捕17人，不起诉31人。以刑事和解办理轻微刑事案件18人，没有1件案件重新引发社会矛盾。在对两起妨害公务案作出不起诉决定之前，办案部门充分征求了各方面的意见，并由相关当事单位和人员出具不追究犯罪嫌疑人刑事责任的书面意见，修复官民关系，化解社会矛盾。
完善信访工作机制，着力减少社会矛盾。成立以检察长为组长的涉检信访问题化解领导小组，以实现涉检赴省、进京“零上访”为目标，统一领导全院的涉检信访问题化解工作。建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制。全年共受理人民群众来信来访28件，检察长接待52人次。坚持检察长接待、领导包案、首办责任等制度，深化下访巡防等工作，努力将信访矛盾化解在基层，解决在当地。为了配合相关部门推进状元洲办事处北塔社区居委会换届工作，检察长带领10余名干警深入该社区开展调研，排查居民反映强烈的社区财务不公开、征地拆迁补偿不到位等突出问题，对居民进行政策宣讲、开展法律宣传，历时3个月，为促成换届成功发挥了积极作用，我院的工作得到区委肯定。针对刘某某、黄某某等因要求退款而引发的赴省上访案件，检察长先后11次上门释法说理进行心理疏导，千方百计筹资，终于在年底将部分款项退还到位，化解了两起多年来久拖不决的涉检上访案件。我院再次被评为“省级文明接待室”。
二、立足优化政务环境促发展，着力查办和预防职务犯罪
坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把查办和预防职务犯罪工作摆在重要位置。
突出办案重点，积极查办大要案。继续把办案重点，放在行政执法部门和经济管理部门发生的贪污、贿赂等职务犯罪案件上来，加强与执法执纪部门的配合，加大惩处职务犯罪的力度，立案侦查渎职侵权案1件1人，立案侦查贪污贿赂案3件3人，起诉2人，市检察院交办的新邵县国土局原副局长周瑾受贿一案，提起公诉后，法院一审判处其有期徒刑6年。在办理周某某行贿案时，我院采取审调结合的办案方式，成功获取了相关证据，为全市检察机关查办湖南新龙矿业有限公司原董事长周德卿受贿案、新邵县原副县长岳平中受贿案，提供了有力支持。
加强学习，改进办案方式，快速破案。针对当前职务犯罪嫌疑人突破难、办案保密难、办案成本高等特点，组织自侦部门开展了政策法规讲座、个案经验总结等学习活动，统一思想，提高认识，要求办案人员在突破犯罪嫌疑人时注重实效、出奇制胜；办案作风上注重严守纪律、不泄案情；侦查取证中强化责任、提高悟性，以缩短办案周期来扩大办案空间，以集中力量破案来降低办案成本，以快侦快结提高办案实效。在接到周瑾受贿线索的当天，我院组织力量，拟定了侦查方案，当晚将犯罪嫌疑人拘传到案，在犯罪嫌疑人案发前串供毁证的前提下，只用12个小时突破其口供，获取了犯罪嫌疑人涉嫌受贿数十万元的证据。通过办案，侦查人员发现犯罪、证实犯罪、制服犯罪、打击犯罪的水平和能力进一步提高。
惩防并举，优化政务环境。在抓职务犯罪查处工作的同时，积极开展职务犯罪预防工作，结合办案搞预防，把预防寓于办案之中，在办案中加强犯罪分析和对策研究。充分运用典型案例开展廉政警示教育10余次，数百名干部职工接受了廉洁奉公的思想教育；在“举报宣传周”活动中，组织了民行、控申、预防等部门十余名干警先后在江北广场、陈家桥、杨家垅设点开展了举报宣传活动，耐心解答人民群众关心的法律问题，深受群众欢迎；在全区范围内，对生猪补贴等专项资金进行了预防调查，发出检察建议3份，得到有关部门的重视和采纳。
三、立足强化诉讼监督促公正，着力维护社会公平正义
顺应人民群众对司法公正的新要求新期待，突出监督重点，完善监督机制，切实履行诉讼法律监督职责。
加大对刑事诉讼活动的监督力度。依法监督侦查机关办案，追捕3人；追诉3人。加强审判监督，提起抗诉1件，改判1件。在全市率先推行量刑建议工作，对30名被告人向法院提出量刑建议，法院采纳率达100%。完善了检察长列席法院审判委员会会议制度，凡检察机关提请抗诉的民事、行政、刑事案件，检察长积极出席审委会。对法院合议庭拟判无罪的张时林强奸案，检察长列席法院审委会，针对犯罪发表意见，阐明检察机关指控犯罪、依法惩处犯罪的立场和态度，通过与审判人员沟通案情、交流意见，最终，该案被告人被判处有期徒刑。
建立民事行政检察联络员制度，加强对民事行政诉讼活动的监督。我院与区法院建立了《关于加强民事行政执行案件监督制约、协调配合的工作意见》，与区司法局建立了《关于民事申诉案件建议人民调解的暂行办法》，并从司法行政机关选聘了7名专业人士担任民行联络员，推进民行检察工作，以上三项工作机制得到了省、市检察机关的推介。民行科受理案件线索2件，执行和解息诉1件，建议提请抗诉1件。受区法院之邀，民行科先后4次到法院参与2件再审民事申诉案件的讨论协商，1次列席法院审委会对1件民事申诉案件再审讨论。2次出席再审法庭对2件民事申诉案件的审理，法院采纳检察意见改判2件。
监所检察工作取得新进展，切实保障在押人员的合法权益。我院扎实开展监外执行检察工作，走访了派出所和司法所，对辖区脱管、漏管罪犯进行了全面摸底，建立了监外执行罪犯检察台账，及时上报检察情况。办理了服刑人员刘郁长等3件破坏监管秩序案，在邵阳监狱现场开庭，监狱组织了数百名服刑人员参加旁听，公诉人既出庭支持公诉，指控犯罪，又对被告人及旁听的服刑人员进行了法制教育，取得较好的法律效果和社会效果。
四、立足延伸检察职能抓服务，着力推进社会管理创新
结合办案延伸服务，坚持案件办到哪里，服务就延伸到哪里，不断促进社会管理创新。
加强社会治安综合治理。积极参与“平安北塔”创建，加强与公安机关的密切配合，开展“禁毒”、“禁赌”、“打击传销”等专项行动，批捕涉毒犯罪嫌疑人7人，起诉7人。积极组织干警开展“联创”活动，多次集中走访了茶元头乡、状元洲办事处，深入群众开展法制宣传，提高广大群众知法、用法和守法意识，在活动开展中发放宣传资料10000多份，检民联系卡6000多张，走访群众900多人。高度重视未成年人的安全防护工作，成立了专门的校园安保工作小组，派检察官与辖区内的学校建立一对一的联络机制，筑起校园安保“防火墙”。强化对集贸市场、主要街道等治安重点地区的整治，成立以检察长为组长的治安巡逻组，抽调12名干警于夜间在治安重点地区进行巡逻，配合公安机关打击“两抢一盗”犯罪行为，确保社会平安稳定。
加强对特殊人群的管理帮教。推行法律援助、社会调查、回访帮教等举措，对主观恶性不大，犯罪情节较轻，社会危害性较小的未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯，坚持教育为主、惩罚为辅的原则妥善处理，我院公诉科被授予“邵阳市优秀青少年维权岗”称号。在办理犯罪嫌疑人王某转化型抢劫一案时，考虑到王某是初犯，犯罪未遂，已取得被害人谅解，假如逮捕，可能毁了孩子一生，我院秉着拯救、感化的原则，决定不批准逮捕，帮助王某重返校园。
五、立足强化自身监督促廉正，着力规范执法行为
主动接受人大、政协监督。完善人大代表、政协委员、人民监督员、民主监督员对检察工作的监督机制和监督方式，自觉坚持党的领导，更加主动地接受人大与政协的监督，更加紧密地依靠政府及社会各界的支持。通过定期报告工作、邀请人大代表、政协委员视察工作、召开座谈会研究工作等多种形式公开检察工作，更加有效地发挥了特约检察员、民主监督员、人民监督员的作用。
围绕阳光执法，检务公开不断深化。为进一步深化检务公开，我院建立了检务公开大厅和检务公开信息查询系统，将不属于保密范围的信息向公众公开，发放“阳关检务”等宣传资料近千余份。为充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，我院在乡场办、市直单位、区属企业、学校、律师事务所等部门和行业，聘任30名检务公开评议员，邀请人民评议员对具有重大社会影响、群众普遍关注、刑事和解等不捕不诉等案件进行评议。经过评议员监督评议的案件，没有一件再起争议，没有一件当事人申诉，没有一起群众上访，有效地实现了以公开促和谐，以公开促公正，以公开促廉洁。
围绕提高执法质量，严格规范执法办案。坚持理性、平和、文明、规范执法，坚决杜绝不文明、不公正、不廉洁和利益驱动等问题，坚决杜绝冤假错案。对每一件逮捕的案件都要诉得出，对每一件起诉的案件都能判得下，对每一件不捕、不诉的案件都要经得起检验。把案件质量考评工作作为一项促规范、强素质、树形象的大事来抓，形成领导重视、部门配合、考评到位，执法规范的良好局面，做到每案必查，逐案考评，案结随评，日清月结。同时，注重加强对案件办理过程中的监督检查，将业务部门所办案件逐案进行登记，对每件案件的办理情况实行跟踪督察，发现问题及时沟通，及时整改。通过考评，规范执法，案件质量有较大提高。
六、立足科学发展抓管理，着力加强检察队伍建设
按照严格、公正、文明、廉洁执法的要求，坚持把建设一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的检察队伍作为重要任务来抓，着力打造一支高素质的检察队伍。
围绕“纪律作风建设年活动”，狠抓干警作风建设。以开展“纪律作风建设年”、“反特权思想和反霸道作风”等活动为主线，进一步对“管人、管案、管钱、管车”各项制度进行完善，推进内部的规范化管理，着力提高干警的政治素养和队伍的执法能力。今年来，我院无一人被举报有违纪违规问题。在年度全省政法队伍建设测评中，我院在全区政法系统排名第二、全市检察系统排名第二。在全市检察系统考核中，我院干警队伍建设名列前茅。
围绕开展“恪守检察职业道德 促进公正廉洁执法”等主题实践活动，强化队伍建设。把社会主义法治理念教育和“恪守检察职业道德 促进公正廉洁执法”主题实践活动有机结合，紧紧围绕促进公正廉洁执法、提高执法公信力的根本目标，教育检察人员把忠诚作为必须具备的政治品格，把公正作为首要的价值追求，把清廉作为必须坚守的职业操守，把文明作为正确履行职责的重要保障，提高忠实履行法律监督职责、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的能力，有效提升检察机关的执法公信力。
围绕创新管理机制，积极开展创先争优活动。大力营造“学习先进、争当先进”的良好氛围，开展了评选“优秀共产党”、“作风建设先进个人”等活动。我院被评为全市检察系统警车管理先进单位、全市烟草市场打假先进集体、4名干警获得区政府嘉奖，2名干警的书画作品分别获得全市检察机关廉政文化大赛的一等奖和优秀奖，1名干警被评为“湖南省优秀青年卫士”。针对执法办案的特点、便民服务的需要、内务管理的现状，我院整合资源力量，实行优势互补，将反贪、反渎与预防，法警与控申合署办公，充实一线办案力量。对重点部门、重点工作采取给任务、给政策、给环境、给经费的措施促进办案办公，激发了干警的工作热情。全年来，干警在《潇湘法治》、《湖南检察简报》、《邵阳工作》发表调研文章、办案心得17篇。在正义网、红网、《邵阳日报》、《邵阳晚报》等市级以上媒体发表新闻稿件92篇，为引导正确的舆论方向，宣传检察工作发挥了作用。
围绕科技强检，加强信息化建设，提高信息化履职能力。我院发扬艰苦创业、勤俭节约的精神，推进信息化建设，将有限的装备经费花在刀刃上，挤出29万元的资金，建设一个集询问、讯问、同步录音录像和侦查指挥等功能于一体的办案工作区，为实现公开办案、公正执法提供了技术支持。为推进档案规范化管理，我院挤出资金13万元，购置了专用的电脑扫描仪、打印机、电子档案操作系统等，完成了纸质档案向电子档案的升级，争创省特级档案室。购置了一批新电脑，达到人均1台电脑的办公要求，进一步提高了干警信息化履职的能力。
过去一年检察工作的成绩，是在区委的正确领导下、区人大的有力监督下和区政府、区政协以及社会各界关心支持下取得的。在此，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题：一是查办和预防职务犯罪案件的力度、效果与人民群众的期待仍有差距；二是法律监督职能发挥还不充分，监督措施不够到位，特别是对民事审判的法律监督还需进一步加强；三是队伍缺乏竞争力，队伍的整体积极性难以调动，少数干警化解矛盾的能力不强，不适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求；四是基础设施薄弱，经费保障缺口大，基建债务压力没有从根本上得到缓解。
2011年的工作安排
2011年是“十二五”规划开局之年，也是中国共产党成立90周年。我院将深入贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕三项重点工作的要求，着力提高履职能力，统筹推进各项检察工作，努力营造良好的法制环境。
一是牢固树立“检察工作服从服务于第一要务”的工作理念。一要抓服务。要把“强化法律监督，维护公平正义”作为服务大局的首要任务来抓，努力维护市场经济秩序，严厉打击传销、非法吸收公众存款等犯罪，妥善处理涉及企业和重点项目的案件，着力维护企业和投资商的合法权益。二要抓维稳。坚决打击严重刑事犯罪，对“两抢一盗”、严重暴力犯罪保持高压态势，着力维护社会稳定。坚持把化解社会矛盾贯彻到执法办案始终，积极化解矛盾纠纷、保障群众合法权益，促进社会和谐稳定。三要积极延伸检察职能，推进社会管理创新。配合有关部门加强对治安重点地区的排查整治，加强对特殊人群的帮教管理，深入推进社区矫正；深化送法进企业、进学校、进农村等活动，努力营造良好的社会法制环境。围绕北塔区社会稳定经济发展服务，服从区委、区政府各项中心工作的需要，积极配合北塔区划调整工作，化解矛盾，宣讲政策，做好各项法律服务工作。
二是要加大打击和预防职务犯罪力度。一方面要积极参与上级检察机关侦查一体化办案模式，解决案源不足的问题，并在办案中提高办案水平；另一方面立足北塔区开展查办职务犯罪工作，要把办案重点放在行政执法部门、司法部门和经济管理部门发生的贪污、贿赂、徇私舞弊等职务犯罪案件上来，严肃查处利用国家惠民正则和掌管惠民惠农资金贪污受贿犯罪案件，国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和人民生命财产造成重大损失的犯罪案件。
三是要强化刑事诉讼监督力度。一要强化内部监督制约，杜绝违法违规办案。强化案件质量意识，狠抓办案质量，进一步规范执法办案，完善执法岗位责任机制和执法质量保障机制，加强检务督察、执法督察和执法过错追究机制，对检察人员违法违纪问题严肃查处，绝不姑息。二要加大法律监督力度，解决司法部公的突出问题。监督是检察机关的本职工作，要继续把人民群众反映强烈的司法人员和行政执法人员违法犯罪行为作为监督的重点，强化刑事诉讼监督力度，充分发挥检察建议的作用，加大监督工作的力度。
四是要深入推进“阳光执法”。进一步树立以公开促公正，以透明促廉明的思想，要进一步加大检务公开的宣传力度，提升检务公开的群众知情度、参与度；加大“检务公开”力度，真正让权力在阳光下运行，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权；要进一步规范检务公开的操作流程，把准检务公开的尺度，法律规定可以公开的一律公开，人民群众和当事人普遍关注的尽量公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的依法公开，实现检务公开工作的规范化、常态化。
五是要加强班子和队伍作风建设。一要扎实推进党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，增强干警自身拒腐防变能力，坚持从严治检，深入开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育，对检察人员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到自身正、自身硬、自身净，打造一支纪律严明、作风正派的检察官队伍。二要努力提高队伍素质。深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，加强队伍精细化管理，着力提高干警的综合素质，建立激励机制，通过“学、帮、带”，使一些办案能手和业务骨干脱颖而出，为提高执法水平和办案质量提供人才保障。
各位代表，在新的一年里，我们将认真落实本次大会决议，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，为北塔区繁荣、发展、稳定作出新的贡献！
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