您好！今天是：
2012年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
区三届人大六次会议文件（二十一）
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工 作 报 告
——2012年3月 14日在邵阳市北塔区
第三届人民代表大会第六次会议上
区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 张世杰
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011年，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大、区政府、区政协的监督、关心、支持下，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进三项重点工作，各项工作取得了新进展，为促进全区经济社会发展、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义作出了新的贡献。
一、立足维护社会和谐稳定，充分履行检察职能
坚持把维护社会稳定作为第一责任，充分发挥检察职能，妥善化解社会矛盾，确保人民群众安居乐业。
严厉打击严重刑事犯罪保稳定。坚持严打整治方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪和毒品犯罪，依法惩处危害社会公共安全、破坏市场经济秩序犯罪，增强人民群众安全感。全年受理提请审查逮捕案件71件112人，批准逮捕55件86人；受理移送审查起诉案件125件183人，提起公诉76件113人。加强与公安机关配合，在严把证据关的前提下，依法快捕快诉，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。2011年7月，我院审查批捕一涉案金额达20亿元的特大网络赌博案，批准逮捕犯罪嫌疑人10人，省检察院作为典型优案专刊通报。
依法宽缓处理轻微刑事犯罪促和谐。坚持区别对待，正确适用宽严相济刑事司法政策，做到该严则严，当宽则宽。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯，以及犯罪嫌疑人真诚悔过、赔偿损失并取得被害人谅解的轻微犯罪案件，依法予以从宽处理，共办理刑事和解案件17人，较好地消除了社会不安定因素，减少社会对抗，最大限度地增加和谐因素。
妥善化解社会矛盾纠纷维民权。将人民群众的利益放在最高位置，高度重视群众的控告、申诉，依法妥善处理涉检信访。坚持每日值班制、每月接待情况呈报制和检察长接待日制度，做到了热情接待来访群众、依法解决问题、及时反馈处理结果、准确登记接待情况。共接待来访群众80人次，收到群众来信13件，处理告急访1件、集体访2件，受理举报线索6件，均得到依法妥善处理，实现了涉检赴省、进京“零上访”的目标。开展“大走访”、“我为群众办实事”活动，检察干警深入社区、企业、乡村走访座谈，了解社情民意，掌握信访动态，倾听群众诉求，妥善化解社会矛盾，进一步密切了检民关系。
加强乡镇检察联络室工作解民忧。在状元洲办事处、新滩镇办事处、田江乡、茶元头乡、陈家桥乡设置了5个检察联络室，覆盖率达100%。检察联络室实行领导分片包点、部门具体负责、干警定人定点的工作模式，安排专职联络员10名，聘请了兼职检察联络员68名，每月定期开展检察联络工作2天，共接待群众及提供法律咨询90余人次，妥善化解矛盾纠纷10余起，实现了信访零距离、监督到基层，得到了群众的肯定和好评。
二、立足推进反腐倡廉建设，积极查办和预防职务犯罪
认真贯彻中央党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，坚决惩治和有效预防腐败，优化政务环境。
积极查办大要案件。突出重点，加大力度，着力查办发生在权力集中部门、资金集中部门、资源集中部门以及民生领域的职务犯罪案件。立案侦查各类职务犯罪案件7件9人，大要案4件7人，其中贪污贿赂案件6件8人，渎职侵权犯罪案件1件1人，办案目标完成率居全市第一。
着力加强职务犯罪预防工作。一是加强个案预防。针对发案单位在管理方面的漏洞，提出检察建议6件。如，在查办邵阳市汽车运输总公司机务处原副处长谢鲁滨、邵阳市国税局车辆购置税征收分局原工作人员孙中臣和社会中介人员陈志雄三人共同贪污公款30万元的大案中，针对汽车运输总公司存在的报账制度不健全等问题，发出检察建议书，帮助整章建制，受到了该单位的好评。二是加强专项预防。对重点工程、重点企业、重要岗位人员的职务犯罪实行同步预防，如，对全区范围内的种粮、良种、农机三项惠农补贴开展预防调查，规范惠农、涉农资金的合理使用；专门成立调查小组，通过“到乡、进村、入户”的方式对茶元头乡和陈家桥乡集体土地违法使用情况进行预防调查，从源头上预防矛盾。三是加强预防宣传。在区地税局、区国税局和市中心血站等部门，采取以案说法、以案析理等形式上预防课3次，听课人数达150余人；开展警示教育10余次，发放宣传资料5000余份。
注重优化经济发展环境。我院克服区小人少案源少等不利条件，积极参与全市检察系统侦查一体化办案模式，整合反贪反渎办案资源，深入辖区乡镇、企业和机关部门，设置举报箱、公布举报电话，广辟案源。同时，找准检察工作服务经济发展的切入点，将办案置于大局中来审视和谋划，努力营造廉洁高效的政务环境。如，立案查办了区卫生局党组书记何兴国和副局长张新良受贿案，查实了相关人员利用职务便利，为乡镇卫生院承包人采取虚报手段套取农合资金等问题，该案已向区法院提起公诉。这一系列案件的查办净化了农村医保环境，挽回了国家经济损失，保障了农民的合法权益，并为区委、区政府收回乡镇卫生院承包经营权、规范医院监管提供了有力支持。
三、立足维护社会公平正义，切实强化诉讼法律监督
紧扣“两个维护”要求，认真落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，全面开展诉讼监督工作，监督力度明显加大，监督方式更加多样，监督成效充分显现。
强化对立案和侦查活动法律监督。依法监督侦查机关办案，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份，纠正侦查机关应当立案而未立案1件1人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追捕3人、追诉1人；对侦查活动违法行为及时发出《纠正违法通知书》7份，提出检察建议8份，侦查机关都予以落实。
强化对审判活动法律监督。强化刑事审判法律监督，加强对量刑畸轻畸重案件和严重违反法定程序案件的法律监督，提请抗诉刑事案件1件1人。强化民事审判和行政诉讼法律监督，受理不服人民法院民事行政判决、裁定的申诉案件3件，立案2件，向法院发出《检察建议书》2份。申诉人郭克河因交通事故损害赔偿纠纷案向我院提出申诉，民行科认真审查案件后，发现此案在实体和程序方面存在错误，向区法院提出再审检察建议，法院已对此案再审改判。
强化对刑罚执行和监管活动法律监督。加强专项监督，切实维护犯罪嫌疑人的合法权益，重点监督是否存在刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、指供诱供、超期羁押等违法违规行为。如，公安机关办理的犯罪嫌疑人罗某涉嫌合同诈骗案羁押超期，我院及时向公安机关发出纠正违法通知，切实规范执法行为，依法保障犯罪嫌疑人的合法权益。
四、立足检察权正确行使，自觉接受监督
牢固树立监督者必须接受监督的观念，不断完善内外部监督制约机制，保障检察执法活动依法进行。
坚持党的领导，自觉接受人大监督。坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实区委的工作部署和要求，坚持向区委请示、报告检察工作的重大安排和重要工作事项，全年请示、报告事项6件，区委主要领导调研检察工作4次。严格执行向人大及其常委会报告工作制度，狠抓贯彻落实人大的决定、决议，配合区人大常委会对侦查监督工作开展专项检查，提请区人大常委会任命检委会委员1人，任免副检察长4人。
拓宽监督渠道，自觉接受民主监督和社会监督。高度重视政协及社会各界对检察工作的监督，进一步推进人民监督员、检务公开评议员制度，深入基层走访，上门听取对检察工作的意见和建议，积极组织人民监督员、检务公开评议员见证和评议拟作不捕、不诉、撤诉案件22件。进一步做好检察宣传工作，在《人民检察》、正义网、红网、《邵阳人大》、《邵阳工作》等市级以上媒体发表检察宣传、信息和调研文章109篇，增强了检察工作的透明度，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
加强内部监督，确保公正廉洁执法。办案中坚持“理性、平和、文明、规范”执法理念，深入推行执法责任制和错案责任追究制，在办案中以“对每一件逮捕的案件都要诉得出，每一件起诉的案件都要判得下，每一件不捕、不诉的案件都要经得起检验”为硬标准，认真落实“一案三卡”制度、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，慎用强制措施，严格执行扣押、冻结款物的有关规定，杜绝不文明、不公正、不廉洁和利益驱动等行为，确保办案质量。同时，注重加强对自身执法办案的监督检查，认真开展“百万案件评查”活动，对近三年来的自侦案件、不捕不诉案件进行自查；对自身执法活动开展专项检查，做到发现问题及时纠正，全年没有出现干警违纪违法行为。
五、立足提升法律监督能力，着力加强队伍建设
全面加强队伍建设，着力提高检察队伍的思想政治素质、检察业务素质和职业道德素养。在全省检察机关基层院建设考核中，我院名列全省同类院第五名，较2010年度上升16个名次；在全省“公众安全感及干部队伍建设”民意调查中，位列全市检察机关第三名；2011年，我院先后被评为“省级文明卫生单位”、“市级文明标兵单位”、“邵阳市平安创建先进单位”、“区党风廉政建设先进单位”。
加强思想政治建设。以开展创先争优年、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动为载体，开讲主题党课，举行 “我为群众办实事”征文比赛、“弘扬革命传统，展现检察风采”诗歌朗诵比赛，赴井冈山开展“重走革命道路，发扬光荣传统”主题实践活动，教育和引导检察人员增强宗旨意识。深入学习贯彻 “七一”讲话精神，坚持用党的最新理论成果武装检察队伍，不断提高检察人员的政治素质、业务素质和纪律作风素质，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。以争创市级文明标兵单位为抓手，推进检察文化建设。广泛开展“文明风起万象新”的检察文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，实现检察文化大发展、大繁荣。2011年10月，我院顺利通过检查验收，进入了市级文明标兵单位行列。
深入开展岗位练兵。2009年以来，我院新招录7名青年干警，为帮助青年干警尽早适应工作岗位，我院成立“青年之家”，从思想政治、检察业务方面给予指导。安排有经验的干警开展“传帮带”，帮助青年干警熟悉办案流程、掌握办案技巧；有计划、有针对性地开展岗位交流，让青年干警在不同岗位上锻炼成长。反贪局教导员被评为全市反贪业务审讯标兵，并被省院推荐参评全国检察系统反贪业务标兵。同时，注重法律法规学习，组织干警参加检察长轮训、初任检察官培训、全省综合信息业务培训、信息技术培训和司法警察轮训等教育培训21人次；全院干警均以优异成绩通过全国检察机关执法规范化考试。我院1人被省检察院记二等功，1人被市委记二等功，1人被区委、区政府记三等功，1人被评为区“十佳办案能手”，1人被评为区“优秀共产党员”，3人获区政府嘉奖。
加强纪律作风建设。制定了《检察人员反腐败工作方案》，全体人员层层签订《党风廉政建设责任状》，建立了廉政风险防控机制。同时，在检察内、外网及办公楼电子显示屏开设专栏，定期开展反腐倡廉警示教育。组织干警观看了《检察系统自身反腐败警示教育片》，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》，并开展学习讲评。省纪委纪检监察专员曾阿思一行到我院进行专题调研，给予了高度评价。
加强检察信息化建设。为提高侦查效率，实现快、准、狠地打击犯罪，我院挤出30余万元经费，建设了一个集询问、讯问、同步录音录像和侦查指挥功能于一体的办案工作区，安装了“数字化审讯监控指挥管理系统”，对转变侦查方式、规范办案行为、提升办案质量发挥了重大作用。同时，挤出50余万元装备经费，建设了一个集电视电话、视频播放、多媒体投影功能于一体的视频会议系统，满足了网上办公办会需求。
一年来，我区检察工作取得的成绩，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大、区政府、区政协以及社会各界的监督、关心和支持。在此，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向所有关心支持检察工作的各位代表、各位委员及各界人士表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不足，主要表现在：一是检察职能的发挥与人民群众的期望还有差距，群众工作方式方法有待进一步改进；二是诉讼监督还有薄弱环节，职务犯罪侦查和预防工作力度不够，法律监督能力有待进一步提高；三是检务公开、检务保障和执法规范化建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取措施，不断加以改进和解决。
各位代表，2012年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、全市检察工作会议和区委经济工作会议精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强区”主题，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以执法理念和工作机制创新为动力，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，不断提升检察工作水平，为全面建设“平安北塔”、推动全区经济社会科学发展提供强有力的司法保障。
一、围绕全区大局，更加注重服务经济社会发展
切实增强检察工作服务社会发展的自觉性和主动性，从有利于促进企业发展、保障人民群众生计、维护社会主义市场经济秩序的高度，着力营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。更加重视保障和服务民生，积极查办教育医疗、征地拆迁、扶贫开发、社会保障等领域的职务犯罪，严肃查办维护民生民利的渎职侵权犯罪，维护人民群众合法权益。准确把握办案时机，讲求办案策略，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。开展检察官“进社区、进乡镇、进企业、进村组”活动，普及法律知识，宣传检察工作，充分考虑人民群众的实际需求，有针对性地改进工作方式和方法，保障群众安居乐业。
二、积极履行职能，更加注重维护社会和谐稳定
坚持依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和涉众型犯罪，加强对文化领域犯罪的打击力度，营造积极健康的文化环境。坚持全面贯彻宽严相济刑事司法政策，积极推进量刑建议、刑事和解等工作，维护社会和谐稳定。坚持把查办和预防职务犯罪工作作为深层次化解社会矛盾的一项重要工作，加大对涉农惠农资金、土地征迁补偿资金、救灾扶贫资金的监督力度；进一步加强预防职务犯罪工作，把工作重点向社区村组延伸。建立健全检察环节社会矛盾排查化解机制、执法办案风险评估机制，努力从源头上化解矛盾。
三、强化诉讼监督，更加注重维护司法公正
坚持把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，重点监督纠正有罪不究、裁判不公等违法行为；坚持注重依法维护诉讼各方当事人的合法权益，做到打击和保护并重；坚持注重创新和完善监督方式，做到刑事司法与行政执法有效衔接；坚持做到配合与监督并重，把诉讼监督与查办司法工作人员职务犯罪案件结合起来，严肃查处司法领域的职务犯罪，保障司法公平公正。
四、坚持素质强检，更加注重加强队伍建设
坚持把队伍建设作为促进检察事业发展的根本保障。加强检察文化建设，积极开展检察机关“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育，使其在干警中内化于心、外践于行；加强业务素质培养，积极开展业务培训和岗位练兵活动，提高检察干警业务水平和执法办案能力；加强纪律作风建设，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置；严格执行党风廉政建设责任制,继续推行检务公开；坚持党的领导，自觉接受人大、政协及社会各界监督，确保检察权的正确行使。
各位代表，在新的一年里，我们将在区委和上级检察机关的领导下，认真落实本次大会决议，开拓创新，扎实工作，为建设平安北塔、推进我区经济社会平稳较快发展作出新的贡献！
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