您好！今天是：
2013年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告
区四届人大二次会议文件（ 二十二 ）
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工 作 报 告
——2013年3月27日在邵阳市北塔区
第四届人民代表大会第二次会议上
区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 焦毕华
各位代表：
现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督、区政府的关心支持和区政协的民主监督下，围绕全区工作大局，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面履行法律监督职能，各项检察工作呈现出良好的发展态势，为建设宜居宜业北塔，推动北塔经济又好又快发展做出了积极贡献。
一、依法履行各项检察职能，主动服务经济社会发展
全力维护社会和谐稳定。始终把稳定摆在突出位置，以提高办案质量和增强服务效果为核心，以打击严重暴力犯罪、严重危害社会主义市场经济秩序犯罪、两抢一盗等侵财性犯罪和毒品犯罪为重点，充分发挥批捕、起诉职能。共受理提请批捕案件93件179人，批准逮捕78件140人；受理审查起诉案件117件242人，依法提起公诉64件95人，法院已判决62件86人。如，曾某、陈某等人涉嫌嫖宿幼女案，被害人均为不满14周岁的在校学生，社会影响恶劣，我院在审查批捕阶段提前介入引导侦查，为迅速侦破该案提供了有力支持，在审查起诉阶段认真指导公安机关补强证据，法院现已对5名被告人作出有罪判决，由于监督措施到位，社会效果良好，该案被评为全省检察机关侦查监督部门“十大优秀案件”。
着力营造良好政务环境。坚持打击、预防、保护、服务并重，切实加大查办和预防职务犯罪工作力度。共受理初查案件线索5件，立案2件2人，联合公安机关立案侦查1件4人，起诉2件2人。积极参与省市两级院侦查一体化办案机制，密切与公安、市检察院的联系，拓宽案源渠道。如，通过审查批捕一生产销售伪劣产品案件，获取了邵阳市质量技术监督局机关党委副书记夏某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪的线索，并于7月份立案侦查。结合办案开展职务犯罪预防工作，对辖区内新型农村合作医疗领域和中小型病险水库除险加固工程开展专项预防调查，被市检察院评为“全市优秀预防调查项目”；运用典型案例在区地税局、国税局和市中心血站等单位上法制宣讲课，教育警醒国家公职人员依法履行职责，遵守法律规定,预防职务犯罪；积极开展行贿档案录入和查询工作，现已完成2005年以来查办的单位及个人行贿行为、行贿犯罪档案录入工作，共开展查询工作近200件400余人，有效促进了工程优质、资金安全。
致力维护社会公平正义。进一步提高监督水平，共追捕犯罪嫌疑人1件1人，抗诉3件3人，追诉漏罪1件1人，追诉漏犯3人，发出纠正违法通知书6份，受理民事行政申诉案件1起。如，在审查起诉彭某涉嫌嫖宿幼女一案时，通过认真审查发现另一介绍人彭某某涉嫌介绍卖淫罪而公安未移送，我院及时通知公安追诉，现已对彭某某等3人提起公诉；在查办隆回系列受贿案之一的邱某行贿案中，侦查人员认真查阅案件相关资料，发现犯罪嫌疑人邱某还涉嫌串通投标罪，通过与公安机关的联合办案，查实了其与另一同案犯苏某串通投标罪的犯罪事实。
二、积极参与社会管理综合治理，努力营造良好发展环境
妥善处理涉检信访，消除不稳定因素。加强和规范涉检信访工作，坚持用“四心”对待来访群众，即：热心接待、诚心对待、耐心解答、悉心办理。坚持检察长接待日制度，安排检察长接待36次，共收到群众来信32件，接待来访群众88人次，息诉罢访8件，帮助群众解决问题10余个，受理举报线索7件，保持了涉检赴省进京上访零记录，被省检察院评为“省级文明接待室”，被市检察院评为“无越级上访院”。
加强检民联系，实现检力下沉。检察联络室是延伸法律监督触角、深入基层了解社情民意的重要平台。近年来，我院充分利用此平台开展“走进学校、走进社区、走进乡村、走进企业”活动和举报宣传周等活动，充分发挥信息收集、法律监督、信访接待、工作协调、法制宣传等作用。共计开展驻室工作120次，走访村组、社区170余次，走访群众80余人次，收集建议20余条，协助化解矛盾纠纷30余起，发放检民联系卡1000余张。我院检察联络指导室因工作出色被市检察院评为“先进乡镇（街道）检察联络指导室”，2人被市检察院评为“优秀联络员”。
注重宽严相济，化解社会矛盾。认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，积极发挥检察环节构建和谐社会功能，有效减少了社会对抗。共运用刑事和解政策办理案件13人，最大限度地减少了社会对立面；对主观恶性小和犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯以及过失犯等，可以不采取羁押强制措施的，依法决定不批捕39人；对可以不追究刑事责任的，依法决定不起诉43人。如，在审查起诉廖某交通肇事案时，通过深入了解案情、走访被害人家属，积极促成双方达成赔偿协议实现刑事和解，最终对廖某依法作出相对不起诉处理，既惩罚了犯罪，又化解了社会矛盾，取得了较好的社会效果。
加强特殊人群管理，延伸检察职能。向3所中小学派出了法制副校长，加强青少年法制宣传教育，增强法律意识；大力推行有利于未成年人身心健康的办案机制，注重在办案中加强对失足青年的教育挽救，帮助改过自新；切实履行社区矫正监督职能，由区委政法委牵头，联合公检法司建立了社区矫正联席会议工作制度，参与制定了《北塔区社区矫正工作暂行规定（试行）》，有效杜绝脱管、漏管的发生；加强对网络虚拟社会的管理，净化网络环境，严厉打击网络诈骗、赌博等违法犯罪行为，不让网络成为“法外之地”，成功办理了一起涉案金额达20亿元、涉案人员达26人的特大网络赌博案件，目前此案已进入审查起诉阶段。
三、大力加强队伍建设，着力提高整体素质和执法水平
强化思想政治建设。始终坚持主题教育不放松，组织开展了“知足感恩、爱岗敬业”心态教育活动、“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题实践教育活动和十八大精神学习活动，夯实了检察人员社会主义法治理念的思想基础，提高了全体检察干警职业道德素养，为检察工作的顺利开展提供了思想保证。在学习十八大精神征文活动中，我院干警撰写的学习体会被市检察院评为优秀文章。
强化队伍专业化建设。以提高法律监督能力为目标，积极开展业务培训、岗位练兵和庭审观摩等活动，队伍的专业化水平全面提升。以《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》的全面修改为契机，广泛开展学习活动，自行编订了《北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网新刑事诉讼法考试复习380题》，被市检察院纳入了考试题库；通过认真组织学法培训，科学组织学法考试，分组开展学习评比，在全市检察机关刑诉法考试中勇夺第一。我院先后被评为省级文明卫生单位、市级文明标兵单位、党风廉政建设和反腐败工作先进单位，2人获得法学硕士学历，1人被市人民政府记二等功，1人被市检察院记三等功，16人次和部门被区政府、市检察院业务部门给予嘉奖或表彰。
强化工作作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，检察长坚持每月听取一次党风廉政建设专题汇报，院党组坚持每季度研究一次党风廉政建设工作、集中开展一次廉洁自律学习活动，年底组织班子成员及部门负责人公开述职述廉接受全体干警民主测评，通过这一系列举措，强化了干警的廉政意识，实现了连续十年干警违法违纪零记录、零举报、零投诉。严格公车管理，公车一律由专职司机驾驶，节假日和下班时间，所有车辆非工作需要一律集中入库管理，坚决杜绝公车私用；认真落实公务接待制度,厉行节约，反对铺张浪费；坚持上下班考勤签到制度，对上班情况进行定期检查和不定期抽查，对于违反纪律规定的严格按规定处罚。在上级组织的作风建设和公车管理情况抽查中，无一违规现象发生。
四、加强和改进内外监督，全力提升执法公信力
自觉接受外部监督。认真落实省、市检察院规范检务公开的工作要求，对社会普遍关注、各方意见不一致的重大批捕、起诉案件，重大职务犯罪案件，重大涉检信访案件，涉及国家和集体公共利益的重大民生案件等实行检务公开，搭建了触摸一体机案件查询平台，为来访群众提供检察常识信息、案件诉讼进展情况查询等服务;积极开展相关案件的见证和评议，共组织检务公开评议员参与评议15次。深入推进人民监督员制度改革，新聘任人民监督员5名，召开了新老人民监督员座谈会，主动做好联络和服务工作，共组织参与监督评议自侦案件4件。密切与人大、政协的联系，共召开座谈会2次，向辖区内所有人大代表、政协委员寄送工作情况汇报及征求意见表，主动将检察工作纳入人大与政协的监督之下。
切实强化自身监督。把案件质量作为检察工作的生命线，对讯问职务犯罪嫌疑人实行“全程、全部、全面”同步录音录像，认真落实职务犯罪案件审查逮捕权上提一级的改革措施，严格执行扣押、冻结款物的有关规定，建立检察干警个人执法档案，确立质量分级负责制和终身负责制，完善案件流程管理与质量控制体系、业务规范与考评体系，全面推进执法办案风险评估制度，对办案干警和所办案件实行全程式、动态式监督，确保案件质量和办案安全，全年没有发生一起办案安全事故，办案准确率达100%。
严格规范案件管理。按照刑事诉讼法、刑事诉讼规则及办案工作流程对案件质量进行考评，认真查找问题，及时进行整改。由检务督察室牵头、纪检监察部门配合，对近年办理的各类案件进行一次“回头看”，对积案进行全面清理，消除执法隐患及不稳定因素。根据最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网和省、市检察院的部署要求，积极争取资金支持，认真落实人员调配，加快案件管理中心的筹建工作，尽快实现对案件受理、分流和移送等程序性事务以及案件办理的综合性事务的统一、集中管理。
各位代表，2012年我院各项工作全面平稳发展，取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大的有力监督，离不开区政府、区政协、社会各界以及各位人大代表、政协委员的关心支持。在此，我谨代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，我院的工作仍然存在一些不足和问题：一是少数检察人员不能完全适应新形势新任务的要求，执法办案需进一步规范，检察队伍的整体素质和专业化水平有待进一步提高；二是反腐败工作的力度和效果不尽人意，查办有震动有影响的大要案不多，职务犯罪办案力度有待进一步加强；三是法律监督职能发挥不够充分，监督力度有待进一步强化；四是修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法加大了检察机关的工作量，目前办案力量不足、经费保障不够、技术装备落后与日益增长的工作量不相适应的矛盾十分突出；五是基建欠款多，负债压力大。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，我院将认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设，切实维护公平正义，努力实现“同类地区争先进，单项工作创特色，整体工作上水平”的目标，为北塔加快发展提供更为有力的司法保障。
一是要更加有力地维护社会稳定。正确把握检察工作面临的新形势新任务，密切关注社会治安出现的新特点新动向，主动适应人民群众的新要求新期待，充分发挥批捕、起诉职能，加强与公安、法院的配合与制约，始终坚持把打击锋芒指向严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、破坏经济发展环境的犯罪、毒品犯罪、网络犯罪及危害食品药品安全等犯罪；依法严惩发生在拆除违章建筑时的妨碍公务行为、以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，切实增强人民群众安全感；充分发挥检察机关在加强和创新社会管理中的法治保障作用，努力提高化解社会矛盾的能力，把影响社会稳定的因素解决在基层，消除在萌芽状态。
二是要更加积极地推进反腐倡廉。充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用，促进干部清正、政府清廉、政治清明。保持惩治腐败的高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中、权力集中部门和重点执法岗位的职务犯罪案件，集中精力查办有影响、有震动的大案要案；从2013年起集中开展为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，将查处和预防职务犯罪的触角深入村级，在国土资源部门对土地开发整理项目专项资金使用情况开展预防调查，净化政务环境；充分发挥警示教育的作用，深入开展预防职务犯罪宣传教育活动，努力提高国家公职人员的廉政意识。
三是要更加有效地维护司法公正。认真落实党的十八大关于加强法律监督、推进公正司法的要求，重点抓好修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的贯彻实施。积极开展法律援助工作，切实维护犯罪嫌疑人合法权利；以群众关心关注的司法不公问题为着力点，综合运用纠正违法、提请抗诉、违法行为调查等手段，加大对侦查活动、审判活动和执行活动的法律监督；进一步突出监督重点，着力纠正应当立案而不立案、以罚代刑、有罪判无罪、量刑畸轻畸重等问题，对错误的判决、裁定及时提请抗诉，发出检察建议。
四是要更加扎实地强化队伍建设。围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，加强思想政治教育，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动；强化履职素能教育，开展岗位练兵，组织实战能力培训，鼓励干警参加司法考试、获取在职学历；深化执法规范化建设，加快案件管理中心的建设步伐，对所有案件实行统一受理、流程监控、质量管理、案后评查、综合考评；坚持从严治检、廉洁从检，坚定落实中央、省、市关于加强作风建设的各项规定，促进检察事业的可持续发展。
五是要更加自觉地接受各方监督。把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，认真听取社会各方面意见建议；深入推进乡镇（街道）检察联络室工作，进一步密切与人民群众的联系，干警每人每年至少对10户群众进行3次联创走访，不断提升民众对检察工作的了解，提高群众满意度；深入推进检务公开，通过完善北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网门户网站和检务公开查询系统、开展“检察开放日”和“我为北塔检察工作献计献策”等活动，健全民意收集、研究和转化机制，不断改进工作。
六是要更加积极地推行检察改革。继续深化已有的改革措施，全面推行新的检察工作方式。进一步完善法律监督的范围、措施和程序，进一步贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，进一步健全执法管理、队伍管理和检务保障管理制度，进一步健全自身监督制约机制，全面推动检察工作的创新发展。
各位代表，在今后的工作中，我院将紧紧依靠区委和上级检察院的坚强领导，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的监督、支持下，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法治意识，主动适应新形势、新任务的要求，忠实履行法律监督职责，为建设更加美丽、文明、和谐的北塔做出新的贡献！
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