邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

—2016年3月22日在邵阳市北塔区第四届

人民代表大会第五次会议上

区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长  焦毕华

 

各位代表：

    现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、政协的关心支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真执行区人大四届四次会议决议，紧紧围绕全区工作大局，依法履行法律监督职能，为北塔经济社会发展做出了积极贡献。

一、全面履行检察职能，服务经济发展大局  

积极推动平安、法治北塔建设。充分发挥批捕、起诉职责，依法打击严重刑事犯罪，共受理提请审查逮捕案件111件151人，批准逮捕78件101人；受理移送审查起诉案件152件243人，提起公诉99件147人。办理了全市高速公路收费站冲关逃费系列案，依法对28名被告提起公诉，优化了高速公路的交通秩序和治安环境，得到了市委的充分肯定和表彰。对诈骗我区环宇服饰有限公司263万元的4名嫌犯以合同诈骗罪提起诉讼，及时挽回了经济损失。针对群众反映强烈的北塔社区矛盾突出问题，派出骨干力量充分运用检察职能参与区委的综合整治工作，有力地促进了基层党组织建设健康发展。在严厉打击犯罪的同时，贯彻宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的20名犯罪嫌疑人不批准逮捕；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的61名犯罪嫌疑人决定不起诉；对轻微刑事案件中的真诚悔罪、积极赔偿并获得被害人谅解的25名犯罪嫌疑人，依法适用刑事和解作出不起诉处理，促进了社会和谐稳定。

加大查办和预防职务犯罪力度。根据省、市检察院的统一部署，依托侦查一体化办案机制，立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件4件4人。查处了中石油湖南销售分公司原副总经济师兼投资处长龚某等人贿赂系列案、新宁县回龙寺镇派出所原所长李某等人刑讯逼供致人死亡案。目前，案件均已侦查终结并移送审查起诉。侦查终结了邵阳监狱贪贿窝案6件6人，赵某、李某等主犯均被判处有期徒刑五年,此案被市检察院评为反贪优质案件。在办案的同时，大力开展犯罪分析、对策研究、警示教育等工作，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。向相关单位和企业提供行贿档案查询496次1425人，预防咨询17次，居全市之首。组织辖区机关单位200余人到邵阳监狱反腐倡廉教育基地接受警示教育。开展预防调查2次，发出检察建议2份，其中1份预防调查报告和1份检察建议被市检察院评为优秀，职务犯罪预防工作被评为全市先进。

依法履行诉讼监督职能。加大对诉讼活动中各种违法行为的监督力度，对侦查机关应当立案而不立案的督促立案2件；对应当逮捕而未提请逮捕的决定追捕2人；对应当起诉而未移送起诉的决定追诉3人；向侦查机关发出纠正违法通知书9份，切实维护了司法公正。加强对法院刑事审判的监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件2人，法院已经改判。对盗窃、抢劫等15类犯罪案起诉时，我院一并提出量刑建议，基本得到了法院的采纳。坚持检察长列席审判委员会制度，进一步维护了裁判的公正性。加强对民事审判和行政诉讼的监督，办理民事行政监督案2件12人，民事行政检察工作被评为全市先进。依法对刑罚执行和监管活动实施监督，办理在押人员重新犯罪案2件2人；开展社区服刑人员专项检察活动，监督纠正脱管1人，向司法局发出检察建议和纠正违法通知书2份。

主动优化经济发展环境。开展“优化经济发展环境专项侦查监督活动”，监督立案一批索拿卡要、冷硬横推等破坏经济发展环境涉嫌犯罪的案件。深入实施《北塔区检察院关于“优化重点建设项目施工环境，加快北塔发展”的十项决定》，着力服务重大项目推进、重点工程建设。对敲诈勒索阻碍施工、伪造证件索要拆迁补偿金、骗取拆迁人口补助费等不法行为进行有力查处，为全区经济社会发展做出了突出贡献，得到了上级检察院和区委的充分肯定。

 二、积极创新工作机制，推进检察改革

实行大部制运行管理。为适应司法改革的需要，我院在全市检察机关率先推行大部制运行管理的工作模式，将工作职能关联密切的部门进行捆绑办公，有效整合了办案资源。成立了青年干警“特别突击队”,为全院35岁以下干警确定主、副岗甚至多岗，注重加强业务部门和综合部门间的跨岗位锻炼,全力培养一专多能的复合型人才。在查办职务犯罪案件、创建省级文明单位、开展刑检业务中，充分发挥全院一体优势，队员表现突出，推进了各项工作的顺利有效运行。

推行青年干警列席检委会。注重司法改革背景下青年干警的锻炼和培养，在检委会讨论案件中，邀请青年干警列席，发表意见，提高分析、解决复杂问题的能力。成立了青年干警、办案骨干为核心的疑难复杂案件会诊小组，出台《疑难复杂刑事案件会诊制度实施办法》，在检委会的统一领导下，围绕罪与非罪、此罪与彼罪、证据证明力等问题展开讨论，全面分析、准确把握案件，取得了良好的效果。

积极应对以审判为中心的诉讼制度改革。围绕“简易程序”、“轻微刑事案件快速办理”、“听取律师意见”等组织干警进行学习，引导干警把握改革精神实质。全面贯彻证据裁判规则，切实加强侦捕诉衔接，围绕庭审质证要求，引导侦查机关全面收集、固定、保全、完善证据，提高审查、判断、运用证据的能力和水平。侦监、公诉部门对公安办理的重大疑难复杂案件提前介入侦查活动10余次，对瑕疵证据完善、弱势证据补强、非法证据排除提出具体意见，提高了案件质量和办案效率。

深入推进涉法涉诉信访改革。畅通群众诉求表达渠道，共受理群众控告、申诉、举报32件，接待来访群众100余人次，开展检察长接待日42次，依法解决人民群众的合法诉求。认真落实领导包案化解信访积案制度，成功化解区委交办的一起信访案件。实行诉访分离、依法处置原则，妥善处理一起被害人采取跳楼要挟检察机关抗诉的紧急突发事件，主动回应一名刑事申诉案件代理人引发的网络舆情，作法得到了上级院的充分肯定。

三、大力践行“三严三实”，打造过硬检察队伍

深入开展“三严三实”专题教育。深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续推进全院干警思想政治建设和作风建设。检察长带头上党课，党组中心组开展“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题学习研讨，树立问题导向，贯彻整风精神，召开高质量的党组民主生活会，深入查摆“不严不实”方面存在的突出问题。检察长带头自我剖析，撰写的1篇心得体会荣获全省检察机关一等奖，撰写的1篇理论文章荣获全市检察机关一等奖，我院获全市理论研讨活动组织奖。

扎实开展规范司法行为专项整治。邀请人大代表、政协委员、案件当事人、律师等30余人，召开“规范司法行为，接受社会监督”座谈会，虚心听取社会各界对检察机关执法办案的意见建议。对2010年以来的撤案、不起诉职务犯罪案件开展专项督察，清理15件15人。自侦、侦监、公诉、民行、控申等业务部门结合近年来办理的案件，查找了司法作风、执法办案等方面存在的15个突出问题，在全院召开“规范司法行为案件质量剖析会”，要求业务部门制定整改方案，实行整改销号，切实提高规范执法水平。

充分发挥班子成员的表率作用。班子成员带头讲学习，提升领导决策能力和业务水平。带头讲民主，实行党组议事公开制度，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等“三重一大”事项集体讨论，集体决策，决议内容编发党组会议纪要在内网上公布，让干警了解和监督本院的工作决策及部署的落实。带头讲实干，倡导班子成员和干警一起审阅案卷、讯问犯罪嫌疑人、调查取证、出庭公诉。开展“向身边的人学习”活动，推介了刘谙厚这一廉洁奉公的典型，其先进事迹在省、市媒体报道，被区委评为北塔区“好干部”。

注重加强队伍建设。兴建荣誉室、院史室、图书室等廉政文化设施，悬挂劝诫、励志、廉政的名言警句、诗词歌赋，大厅的电子屏滚动播出廉政警语，打造独具特色的廉政文化品牌。在12月4日国家宪法日，全体检察人员举行升国旗仪式和检察官宣誓活动，让干警深切感受到在全面推进依法治国进程中所肩负的伟大使命。通过系列活动的开展，引导干警爱岗敬业，以院为家，提振了精神，增强了活力，凝聚了人心。在“湖南省十佳热爱读书检察官”评选中，我院作为全市检察机关的唯一代表，2名干警获提名奖；1名干警被市青工委授予“青年岗位能手”荣誉称号；1名干警被市妇联授予“巾帼建功标兵”荣誉称号；在我区“深入践行‘五个坚持’，做党性坚强的北塔人”演讲比赛中，1名干警荣获二等奖，我院获优秀组织奖；严管厚爱育新人、建设“创新型、实干型、自律型”检察队伍的经验得到了最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网和省委政法委的肯定和推介。

    四、广泛接受监督，提升检察工作满意度

自觉接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督和社会监督。主动把检察机关的重要工作、重大活动纳入人大的监督范围。向区人大常委会汇报了职务犯罪侦查等工作情况。自觉加强与人大代表的联系，通过走访、座谈等方式，及时收集意见、建议,并逐条落实。建立人大代表、政协委员短信联系平台，每月定期发布反映我院工作的“北检信息”。开展以“查办与预防职务犯罪，推进反腐倡廉”为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、机关干部参观办案工作区和检务公开大厅，演示案件查询操作系统，到邵阳市看守所观摩贪贿案件审讯全过程，让社会各界人士零距离地感受职务犯罪审讯、侦查工作，全面接受社会监督。

深化检务公开。对社会关注度高、争议大、猜疑多的疑难复杂案件，采取检务听证、检务评议等方式，让社会各界见证执法过程，评议执法状况。到案发地召开“不起诉决定公开宣布暨以案说法现场会”，树立了法律的威严和公正。开通“北塔检察”新浪微博、微信公众号，及时发布工作动态、宣传检察职能、受理群众举报，促进检民互动。遵照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，向社会公开终结性法律文书110份，重要案件信息10份，接待案件信息查询32人次，律师阅卷65人次。

开展“检察官讲故事”活动。为营造学法尊法守法用法的社会氛围，深入全区乡村、社区、学校开展“检察官讲故事”活动。成立了法制宣讲团，结合执法办案的切身经验，把我院办理的发生在百姓身边的案例编写成一个个通俗易懂的法制小故事，向群众普及法律知识，听课群众达1000余人次，被老百姓称为“最鲜活、最接地气”的法制宣传教育，该活动得到了市委政法委和上级检察院的肯定。

拓宽服务渠道。深入开展“三联二访一帮”、联创走访、民情恳谈及志愿服务活动，走访群众700余户，发放自制的图文并茂、幽默风趣的动漫检察宣传手册3000余份、检民联系卡1000余张，张贴自制的检务宣传牌300余块。积极参加市妇联组织的“关爱留守儿童”主题活动，为留守儿童捐赠书本和学费。深入联点的农科社区、高撑社区，指导帮扶创“国卫”工作。深入新利村、三塘冲村开展“一进二访”活动，对32户贫困家庭进行入户走访、结对帮扶，深入推进精准扶贫、精准脱贫，构建和谐的检民关系。在全省综治民调考核中，我院取得了全区第1、全市第6名的好成绩。

各位代表，过去一年我院各项工作取得了新的进步，保持了省级文明单位、省级文明卫生单位、档案工作规范化管理省特级、省级文明接待室等荣誉称号，被评为全市学习型党组织建设先进单位、全市三八红旗集体、全市卷烟打假先进单位。这些成绩是在区委坚强领导、人大有力监督、政府政协及社会各界关心支持下取得的，在此，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢！ 

我们也清醒地认识到检察工作还存在不少困难和问题：一是法律监督职能的履行与人民群众对公平正义的期盼和要求还有一定的差距，一些公民的合法诉求得不到及时有效处理；二是查办区属部门职务犯罪案件不多，反腐败力度有待进一步加强；三是深化改革给检察工作带来了机遇和挑战，检察队伍整体素质还不能完全适应新形势的要求，思想政治素质、职业道德建设和专业化水平有待提高；四是检务保障、信息化应用水平还不完全适应检察工作科学发展的需要；五是基建欠款多，负债压力大。对这些问题，我们将通过扎扎实实的工作和不懈的努力加以解决，也希望社会各界给予更多关心、理解和支持。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，检察工作面临新形势、新任务、新要求和新挑战。在新的一年里，我院将在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区工作大局，以执法办案为中心、以深化改革为动力，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，依法正确履职，为把北塔建设成宜居宜业宜游美丽滨江新城提供有力的司法保障。

一是更加主动地服务经济发展新常态。坚持用创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念引领检察工作，主动适应经济发展新常态。运用法治思维和法治方式助力改革发展，围绕区委深化改革、调整结构、改善民生等决策部署，主动把检察工作纳入全区工作大局中谋划和推进。依法保障非公有制经济发展，平等保护各类市场主体的合法权益，坚决打击各类制售假冒伪劣食品药品等刑事犯罪。深入开展“优化经济发展环境专项侦查监督活动”，严厉打击强揽工程、违法阻工、敲诈勒索、强买强卖等损害经济发展环境的各类刑事犯罪，严厉查处国家工作人员在项目审批、市场监管等方面不作为、乱作为的渎职犯罪，严厉查处国家工作人员以权谋私、索拿卡要、索贿受贿的职务犯罪，为经济社会健康发展提供坚强的司法保障。

二是更加充分地发挥检察职能。把稳定摆在突出位置，认真履行批捕、起诉职能，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财等严重刑事犯罪。推行宽严相济的刑事政策，促进社会和谐稳定。深刻认识新常态下反腐败斗争的严峻复杂形势，努力提高惩防职务犯罪法治化水平。严肃查处基层腐败案件，依法惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处和积极预防区乡领导班子换届选举中的拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪，确保换届风清气正。加强和改进职务犯罪预防工作，切实从源头上遏制职务犯罪的发生。全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，重点监督人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败等突出问题，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

三是更加深入地推进严格规范公正文明司法。进一步巩固规范司法行为专项整治工作成效，强化对自身执法办案的全程监督和同步管理。推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化证据意识，严格证据裁判标准，建立和完善讯问全程录音录像制度，推动执法质量和执法公信力的全面提升。突出发挥案件管理中心的作用，规范检察权的运行。保障律师依法执业权利，认真听取辩护意见。建立健全执法办案风险评估预警机制, 有效防范和化解社会矛盾。继续深化涉法涉诉信访机制改革，加大依法受理、纠错、赔偿、救助力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政执法机关的案件移送、公安机关的立案、检察机关的批准逮捕等案件信息共享。推动干预司法活动、插手具体案件处理的记录、报告和责任追究制度的落实，排除非正当因素对办案的干扰，确保依法独立办案。完善案件质量终身负责制和错案责任追究制，努力使办理的每一起案件都经得起历史检验。

四是更加扎实地推进机制创新和队伍建设。按照上级检察院统一部署，全面落实检察改革任务的各项前期工作。推进全员岗位练兵，提升岗位技能和专业素养。坚定理想信念，坚守法治精神，坚持公平公正，践行职业良知和执法为民宗旨。加强检察文化建设，积极营造浓厚的文化氛围。加强对干警的人文关怀和心理疏导，引导干警以院为家、爱岗敬业。落实“三严三实”要求,以严的标准、实的作风开展“回头看”。深入学习贯彻纪律处分条例和廉政自律准则，认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。加大执法执纪力度，加大问责追究力度，加大内部通报力度，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违法违纪问题。

五是更加自觉地接受社会各界的监督。强化党性观念，坚持党对检察工作的绝对领导。强化宪法意识，自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督及社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步密切与代表委员的日常联系，及时通报工作情况，邀请参加检察开放日、庭审观摩评议等检务公开活动。健全执法过程公开机制，推进终结性法律文书公开制度。加强检务公开新媒体平台建设，有效利用“北塔检察”官方门户网站、官方微博、微信等网络媒介，及时发布工作动态。积极探索“互联网+检察”的工作模式，推动信息网络技术与检察工作的深度融合，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法。

各位代表，新的一年里，我院将认真贯彻本次会议精神，忠诚履职，锐意进取，为书写邵阳梦的北塔新篇章而努力奋斗！

 

           

 

 

 

 

 

 

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