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2017年邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

来源：北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网时间：2018-01-08 【字体：大中小】

区五届人大三次会议文件（二十三）

邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网

工作报告

——2017年12月28日在邵阳市北塔区

第五届人民代表大会第三次会议上

区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长田晶

各位代表：

现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年以来，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八届五中、六中、十九大会议精神，紧紧围绕全区工作大局，以深化改革为动力，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项工作取得了新成绩,保持了省级文明单位、省级文明卫生单位等荣誉称号，获评全省检察机关“检察文化活动”先进单位、检察机关读书风气最盛检察院、“十二五”时期全省检察机关档案工作先进集体、全省检察机关宣传工作先进集体、全市优秀青少年维权岗、全市青年文明号、全区社会管理综合治理先进单位等多项荣誉。

一、增强大局意识，服务经济社会发展

运用法治方式促进经济发展。将执法办案放在当地经济社会发展大局中去考量，着力践行“努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”的理念。邵阳农商银行是我区重要的纳税大户之一，当前面临不良贷款难以收回的发展瓶颈，我院在办理刘某等7人挪用资金、骗取贷款案中，督促侦查机关立案2件，坚持既“查案”又“补漏”，结合办案发现问题，针对发放贷款存在管理漏洞向邵阳农商银行发出检察建议并进行办案回访，该做法获邵阳农商银行点赞。在办理涉及市、区重点建设项目案件时，依法为重点项目保驾护航，尽量减少办案对项目的不利影响。

延伸办案触角参与社会管理。召开非公有制企业主座谈会，及时掌握企业动态和发展问题，提高企业管理法律风险防控能力。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，动态监控行政执法单位录入的行政处罚案件，促进行政执法与刑事司法的有效对接。与邵阳市环境保护局北塔分局就进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制召开联席会，联合设立检察联络室，守护北塔的绿水青山。

立足自身职责服务中心工作。深入开展惠农扶贫资金专项预防调查，针对扶贫资金管理使用存在的问题发出检察建议。成立脱贫攻坚工作组，安排一名干警长期驻扎在联点村，全力帮扶贫困对象，确保完成脱贫攻坚目标。深入联点社区，助推国家文明城市创建工作。积极参与信访秩序集中整治，对于无理取闹、寻衅滋事、妨碍国家机关正常管理和工作秩序的非法上访人员，构成刑事犯罪的依法予以打击，依法批准逮捕案件1件1人，审查起诉案件4件4人。

二、履行检察职能，全面加强法律监督

宽严相济打击刑事犯罪。充分发挥检察职能，依法打击刑事犯罪。共受理提请审查逮捕案件94件108人，批准逮捕50件54人；受理移送审查起诉案件128件205人，提起公诉79件113人。依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，起诉故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪11人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪38人。对于损害群众切身利益、影响社会稳定的案件依法予以重点打击。如我院办理的朱某拒不支付劳动报酬案，朱某在承建广厦名都项目工程时，携带20余名民工工资共五万余元逃匿。我院对犯罪嫌疑人朱某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪批准逮捕。在严厉打击犯罪的同时，积极贯彻宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的32名犯罪嫌疑人不批准逮捕；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的26名犯罪嫌疑人决定不起诉，促进了社会和谐稳定。

积极查办和预防职务犯罪。以案件为主线，积极查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，办结了区人社局原局长易某等多名公职人员滥用职权案；办理了邵阳市公安局双清分局龙须塘派出所原民警彭某滥用职权徇私枉法系列案。审查起诉了一系列有影响的重大职务犯罪案件，如国土资源部矿产开发管理司原负责探矿权初审工作的潜某涉嫌受贿、滥用职权案，邵阳县原副县长、宣传部长唐某涉嫌受贿、贪污、挪用公款、滥用职权案，邵阳市城市建设投资经营集团有限公司原总经理罗某受贿案。坚持惩防结合，职务犯罪预防工作同步跟进。持续开展犯罪分析、对策研究、预防宣传等工作，结合办案发出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞、整章建制，促进良性发展。加强商业贿赂防范，向社会提供行贿档案查询469次3137人，提供预防咨询11次。

依法履行诉讼监督职能。加大对诉讼活动的监督力度，对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案2件2人；对侦查机关应当撤案而不撤案的，督促撤案2件；发出纠正违法通知书7份，对应当逮捕而未提请逮捕的决定追捕3件4人；对应当起诉而未移送起诉的，决定追诉漏犯2人，有力地维护了司法公正。坚持重大案件提前介入机制，与侦查机关在诉讼监督中加强配合。犯罪嫌疑人邓某私自挪用公司款项上千万余元，严重扰乱市场的正常经营秩序，造成恶劣影响。我院提前介入引导侦查机关调查取证，依法对邓某以涉嫌挪用资金罪批准逮捕。对盗窃、抢劫等15类犯罪案件提出量刑建议49份，派员出庭支持公诉80场次。加强对民事审判和行政诉讼的监督，办理民事行政监督案件4件，发出检察建议2份。依法对刑罚执行和监管活动实施监督，审查起诉在押人员重新犯罪案件4件4人；对未成年犯罪嫌疑人简某涉嫌非法拘禁罪开展羁押必要性审查，发出变更强制措施建议书，切实保护未成年人权益。

三、积极主动作为，稳步推进各项改革

全面推行员额制和司法责任制改革。院党组严格要求，择优遴选出首批员额检察官10人，建立检察官单独职务序列。员额检察官全部分布在办案第一线，没有出现员额检察官办不了案的情况，在极其有限的员额配比情况下，确保办案工作的正常开展。积极稳妥做好员额制改革后的员额检察官、检察辅助人员及司法行政人员的分类管理，畅通岗位人才交流，建立比较完善的轮岗机制。严格落实司法责任制，明确检察官责任主体和权力边界，规范执行检察官权力清单，做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，强化检察官责任。

积极探索检察机关提起公益诉讼。2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。我院向区委、区政府主要领导专题汇报了检察机关公益诉讼工作，得到了区委、区政府的大力支持。召开民事行政公益诉讼专题会议，加强民事行政检察队伍建设，配备公益诉讼办案组。目前，经省检察院批准立案了邵阳市环境保护局未依法履行职责导致环境污染的公益诉讼案件，在辖区小、案源少的情况下，成为全市第二个立案公益诉讼案件的基层院。经过诉前程序，存在环境污染的三家豆制品加工厂正在搬离，该案取得了较好的法律效果和社会效果。

支持配合国家监察体制改革试点。严格按照上级要求，配合国家监察体制改革试点工作，做好机构、人员转隶准备，全面掌握人员编制、机构设置等基本情况。认真做好转隶前立案尚未办结案件的查办和过渡期间衔接工作，做好案件线索的梳理、移交工作。将思想政治工作贯穿参于监察体制改革全过程,检察长、分管领导与转隶人员开展深入细致地谈心谈话，确保检察队伍思想稳定。

四、坚持阳光司法，主动接受监督

自觉接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，向区人大常委会汇报了公诉工作等情况。自觉接受政协的民主监督，支持配合区政协民主监督小组进驻我院开展工作。每月通过短信平台向人大代表、政协委员发布反映工作全貌的“北检信息”。为辖区人大代表、政协委员、特约检察员赠阅报刊杂志，拓宽了解、监督检察工作的渠道。开展以“防范校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，邀请社会各界人士听取专题工作汇报，观看专题宣传片，参观执法办案工作区，全面接受社会监督。

深化检务公开。对社会关注度高、争议大、猜疑多拟作撤案、不起诉处理的职务犯罪案件，邀请人民监督员进行监督评议，共监督评议案件4件。遵照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，以最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网案件信息公开网为依托，向社会公开终结性法律文书132份、案件程序性信息466件。依法保障律师的会见、阅卷、调查取证等执业权利，接待律师阅卷32人次。充分保障当事人的知情权、参与权与监督权，接待案件信息查询21人次。利用官方微博、微信公众号、“今日头条”客户端等新媒体搭建检务公开新平台，发布检察工作动态、工作创新、典型案例700余条，用“指尖”架起检民“连心桥”。

拓展服务渠道。多次组织“法治进校园”巡讲活动，提高学生的法治意识。深入开展“三联二访一帮”、联创走访、民情恳谈及志愿者服务活动，走访群众800余户，召开民情恳谈会2次，帮助群众解决实际困难。在社区走访、民情恳谈过程中，发现案件线索，针对西湖桥社区居民反映的周边房屋开裂、下沉及倾斜问题发出检察建议，督促相关职能单位妥善解决存在的问题，防止矛盾进一步激化。持续开展“民行检察，与民同行”的宣传活动，增强人民群众对民事行政检察职能的了解，拉近检群距离。组织全院干警向受灾群众捐款捐物，支持灾后重建工作。

五、坚持从严治检，打造过硬检察队伍

扎实开展学习教育。深入贯彻学习十九大精神，开展“两学一做”学习教育，通过党组中心组理论学习、支部讨论、专题研讨会等形式，切实保障学习效果。检察长上专题党课，带领全院干警重温入党誓词，到邵阳市博物馆缅怀革命先烈，传承忠于党、忠于法律、忠于人民的使命与传统。严格压实主体责任，贯彻落实党风廉政建设工作新要求。检察长坚持每月必听取党风廉政建设工作专题汇报，坚持每季度必组织全院干警集中开展廉洁自律学习，坚持每次全院干警大会必谈办案纪律、作风建设。严格落实监督责任，认真学习“八条禁令”、“禁酒令”、“禁赌限牌”等铁规禁令，从严整治“四风”和司法作风突出问题，筑牢防腐拒变思想防线。

严格规范文明司法。建立健全科学的业务工作考评体系，严把案件事实关、证据关、程序关和法律关。突出发挥案件管理中心的作用，对检察业务进行集中统一的动态管理、对办案过程进行有效监控，规范检察权的运行。开展规范司法行为专项整治活动，切实查摆整改司法作风、执法办案等问题。不断完善执法状况考评工作机制，抽调业务科室人员成立案件质量评查小组，对案件质量进行“自查”与“互评”，共评查案件180件次,发出整改通报10期。

全面开展岗位练兵。注重业务实训，积极选派干警参加“六优”评选等岗位练兵和业务竞赛活动，培养一专多能型人才。对35周岁以下青年干警实行轮岗制度，多岗位、全方位锻炼，给年轻干警提供更加广阔的发展空间和职业前景。1名干警被评为第五届“邵阳市优秀青年卫士”，4名各部门“混搭”选手在全市检察机关首届公诉人团体论辩赛中获得基层院第三名，队伍建设的经验作法被最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网《检察队伍建设》刊发。

开展文化育检活动。树立“院小也有大作为”的发展理念，提出“文化育检、特色建院”的战略思路，开展“争创学习型检察院、争创学习型检察官”的文化活动，在全院营造全员学习、自觉学习、终身学习的氛围。加强基础设施建设，启动办案与技术用房建设（简称“两房建设”）征地拆迁工作。成立青年工作委员会，组织开展各类学习活动，形成了“北检大讲堂”、“北检夜读”、“北检论坛”等学习品牌。积极争创全省检察文化建设示范院，通过文化感染人、教育人，在全院形成积极向上、争创一流的浓厚氛围。2名干警分别在全省检察机关征文和全省政法系统演讲比赛中荣获一等奖。

各位代表，过去的一年我院各项工作有了新的进展，离不开区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心和支持。在此，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当然，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在着不少困难和问题：一是服务经济社会发展大局的思想认识和能力有待进一步提高。二是检察工作与人民群众的期待存在较大差距，不敢监督、不善监督、监督不到位的情况确实存在。三是员额检察官配额较少，妨碍了民事行政等其他检察业务工作的全面开展。四是检察干警的执法理念、司法能力还不能完全适应司法体制改革的需要，队伍结构不优。五是检察信息化、装备现代化建设与科技强检目标尚有较大差距。对此，我们将在区委和上级院的领导下，采取有力措施，努力加以解决。

2018年工作安排

2018年，我院将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，准确把握检察工作面临的新形势新任务，坚持以法治为引领，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，持续加强检察队伍建设，为建设宜居宜业宜游小康美丽北塔提供有力的司法保障。

一是进一步服务发展大局。牢牢把握检察机关服务大局的重大政治责任，找准切入点和着力点，以更细更实的措施，全面履行各项检察职能。依法严厉打击暴力恐怖、黑恶势力犯罪、涉枪涉爆、多发性侵财等严重刑事犯罪，维护社会安全稳定。依法保障非公有制经济发展，平等保护各类市场主体的合法权益。组织开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，加大对严重污染水源、大气、土壤等犯罪的打击力度，保护好良田沃土、青山绿水。开展食品药品犯罪专项立案监督活动，坚决打击各类制售假冒伪劣食品药品等刑事犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入推进优化经济发展环境专项侦查监督活动，为经济社会健康发展保驾护航。

二是进一步完善法律监督。积极应对检察职能调整后的法律监督新形势，牢牢把握检察机关的宪法定位，聚焦主责主业，全面履行法律监督职能。认真开展刑事诉讼监督、民事行政检察监督、控告申诉检察监督等工作，确保法律统一正确实施，维护社会公平正义。坚持以法治思维和法治方式研判法律监督工作，拓宽工作思路，转变工作方式，创新工作机制，推动法律监督向更高层次、更深领域发展。切实把民事行政检察工作摆在更加突出的位置，着力培育检察工作新的增长点。围绕国有资产保护、国有土地使用权出让、生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，依法积极开展公益诉讼工作。积极探索行政执法监督、行政强制措施监督等职责，努力促进依法行政。

三是进一步推进各项改革。严格改革纪律，根据上级院的统一部署和安排，明确时间表和路线图，积极稳妥完成各项改革任务。坚决拥护和支持监察体制改革试点工作，全力配合做好职能划转、人员转隶、线索移交等工作，按时限、高质量、高标准完成转隶。全面运行以司法责任制为核心的办案模式，严格执行检察官权力清单。深化司法体制综合配套改革，统筹推进内设机构改革等重点改革工作和检察环节其他改革工作。推动“智慧检务”与司法责任制改革深度融合，提高办案质效，把科技生产力转化为检察战斗力。

四是进一步主动接受监督。强化党性观念，坚持党对检察工作的绝对领导。强化宪法意识，自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督及社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步密切与代表委员的日常联系。及时通报工作情况，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、庭审观摩评议等检务公开活动。健全执法过程公开机制，深入推进终结性法律文书公开制度。加强检务公开新媒体平台建设，有效利用“北塔检察”官方门户网站、官方微博、微信、“北检信息”短信平台等网络媒介，及时发布工作动态，促进检民互动，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法。

五是进一步加强队伍建设。把学习好、领会好、贯彻好十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强政治定力和政治自觉，把思想和行动统一到党的十九大精神上，把智慧和力量凝聚到落实新时代的检察工作中。坚定不移推进全面从严治党，驰而不息加强党风廉政建设，严管厚爱推进从严治检，加强政治纪律和政治规矩教育，使检察人员永葆忠诚、干净、担当的政治品格。深化“科技强检”战略，持续推进“两房”建设。健全多元化培养机制，开展岗位练兵、业务竞赛、教育培训等活动，全面提升检察人员的实战能力和专业水平。巩固规范司法行为专项整治工作成效，加强执法办案的内部管理，努力使办理的每一起案件都能经得起法律的检验。

各位代表，在新的一年，我院将认真贯彻本次会议精神，认真执行本次大会决议，主动适应发展新常态，勇于担当新使命，不忘初心，继续前行，努力开创北塔检察事业新局面。