邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2021年10月28日在邵阳市北塔区第六届人民代表大会

第一次会议上

区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网代理检察长 刘晓红

 

各位代表：

现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

五年来，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，忠诚履行法律监督职责，为北塔高质量发展做出了积极贡献。

一、积极应对新挑战，在服务大局中彰显担当作为

全力抓好疫情防控。领导班子率先垂范，带领全员深入抗疫一线，轮班值守疫情管制卡点，走门入户开展“三码”联查，向社区捐赠紧缺的医用防疫物资，配合做好网格化管理及地毯式摸排工作，安全有序推进新冠疫苗接种。及时发布疫情防控权威信息，普及关于传染病防治、应急管理、野生动物保护等法律法规。联合区市场监督管理局开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，暗访辖区药店、超市及农贸市场，严查哄抬物价、销售假冒伪劣医疗器械等扰乱市场秩序行为。发挥公益诉讼司法功效，对辖区内5家卫生院不规范处置医疗废物和医疗废水问题开展专项整治，督促相关部门加大监管力度。

着力优化营商环境。积极探索优化营商环境的方式途径，精准对接民营企业司法需求，出台《关于优化法治化营商环境的工作方案》《发挥检察职能加快北塔发展的十项决定》《关于进一步加强和改进服务保障民营经济发展的办法》等系列文件。依法批捕侵害涉企利益案件3件7人，起诉12件28人，对挪用公司款项1500余万元、严重扰乱市场经营秩序的邓某依法批准逮捕，为民营经济健康发展保驾护航。落实对涉案企业的严管厚爱，贯彻“少捕慎诉慎押”^①司法理念，依法不捕3件5人，不诉6件17人。坚持“除虫护花”^②机制，发挥公益诉讼职能督促行政机关依法履职，推动职能部门客观认定湖南湘窖酒业有限公司相关土地的闲置原因，在保障国家利益的同时，平等保护民营企业合法权益，为该公司避免了2000余万元的费用支出。

助力打赢三大攻坚战。扎实做好驻村帮扶工作，组织干警“一对一”结对帮扶25户贫困户，投入近50万元支持农村基础设施建设和产业发展，助力精准扶贫、乡村振兴及灾后重建等工作。联合区脱贫攻坚领导小组对辖区贫困对象进行全面摸排，建立帮扶对象涉案通报制度，推动司法救助与精准脱贫深度融合。着力防范化解重大社会稳定风险，坚决打击和防范破坏金融秩序犯罪，依法严惩涉众型经济犯罪，妥善办理了龚某等人非法吸收公众存款案等重大案件。主动参与生态环境和资源保护领域综合治理，审查起诉破坏生态环境资源犯罪案件2件2人，办理环境保护类公益诉讼案件21件，推进污染防治取得实效。开展“徒步巡河枫江溪”专项行动，用好诉前检察建议，督促职能部门加强环境污染整治，推进枫江溪流域生态文明建设。

协力推进反腐败斗争。2016-2017年查办贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件7件8人，提起公诉11件12人。办结了一批大案要案，其中中石油湖南销售分公司贪贿系列案获评全市反贪优质案件，邵阳监狱赵某贪污受贿案获评全省检察机关反贪优秀案件。全力支持国家监察体制改革工作，配合做好编制划转、档案审核、人员转隶及案件线索移交，落实监察机关商请派员提前介入办理职务犯罪案件工作机制，做好退回补充调查和自行补充侦查工作，形成“1+1>2”的反腐败工作格局。受理监察机关移送职务犯罪案件6件10人，已提起公诉5件9人。办理了市监委留置第一案武冈市人大常委会原党组书记、人大常委会主任向某受贿案，以及受贿次数多达40余次、时间跨度长达15年的市教育局杨某受贿案。

二、倾情回应新期盼，在保障民生中践行初心使命

纵深推进扫黑除恶专项斗争。以高压严打态势落实“六清”行动^③，共批准逮捕涉黑涉恶案件6件25人，提起公诉涉黑涉恶案件4件49人，改变侦查机关涉恶定性1件15人，追诉漏罪6件，漏犯6人。深挖彻查，在“打伞破网”“打财断血”上持续发力，依法对林某等16人以组织、领导、参加黑社会性质组织等罪提起公诉，向市检察院移送保护伞线索1条，督促侦查机关查封涉案房产2套，扣押涉案车辆3台，追缴赃款800万元。积极延伸办案触角，针对个案中反映的治安隐患、行业乱象等突出问题，向有关部门发出检察建议12份。建立6项扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶常态化。

加强社会矛盾预防化解。严格执行“群众信访件件有回复”制度，办好办实群众诉求及矛盾化解工作，近年来无涉检上访案件发生。院领导带头办理申诉五年以上信访积案19件，通过释法说理化解当事人心结，促成息诉罢访。积极开展信访秩序集中整治，依法打击寻衅滋事、妨碍国家机关正常管理和工作秩序的非法上访人员，批准逮捕2件2人，审查起诉5件7人，引导群众依法依规表达诉求。通过加强内外联动，完善司法救助案件线索发现、移送机制，确保将符合条件的案件当事人及时纳入司法救助，对因案致贫的3名当事人发放司法救助金共11万元。

用心用情办好惠民实事。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展国家安全日普法教育、“送法进社区”等法治宣传活动，提升群众守法用法意识。“零容忍”打击毒品犯罪，依法批捕94件119人，起诉98件126人，为百姓筑起“防毒墙”。从严从快打击电信网络诈骗犯罪，依法批捕12件39人，已起诉8件32人。选派干警担任联点社区第一书记，推进基层党建服务群众。积极融入“创文创卫”工作，营造社区共建的良好氛围。常态化开展民情恳谈、微心愿征集及入户走访活动，共建检民“连心桥”。结合党史学习教育，推动“为民办实事”见真章、出实效，推出便民利民措施10项，解决群众“急难愁盼”问题19件。

护航未成年人健康成长。探索推进“捕诉监防教”^④一体化办案模式，保持严打侵害未成年人犯罪高压态势，依法批捕22件32人，审查起诉33件46人。2019年我区发生一起疑似精神病人故意伤害未成年人案件，经审查认定该犯罪嫌疑人在实施危害行为时有限制刑事责任能力，依法对其批准逮捕，有力回应社会关切。注重惩治与教育相结合，对涉罪未成年人宽容不纵容，依法附条件不起诉^⑤4件4人。践行双向保护理念，聘请专业心理咨询师对“问题少年”、未成年被害人进行疏导矫治，借助专业化力量实现精准帮教。不断强化预防职能，大力拓展法治宣传教育覆盖范围，深入校园开展法治教育12次，受教人数达2000余人次，持续推动“一号检察建议”^⑥落地见效。

三、主动适应新形势，在维护公正中提升监督品质

刑事检察优质提效。坚持宽严相济打击刑事犯罪，共受理审查逮捕案件511件736人，批准逮捕348件492人；受理审查起诉案件875件1311人，提起公诉535件812人，其中起诉严重暴力犯罪案件44件54人，起诉危害公共安全犯罪103件105人，起诉“两抢一盗”等多发性侵犯财产犯罪99件128人，有力维护社会稳定。对我区发生的两起抢夺公交车司机方向盘的案件，依法以危险方法危害公共安全罪对犯罪嫌疑人批准逮捕。稳步推进“案-件比”^⑦低位运行，2021年刑事“案-件比”为1.109，同比下降42%。加强刑事立案、侦查活动监督工作，提前介入侦查案件84件，监督立案40件，撤案10件，追诉漏犯23人，漏罪27件，向侦查机关发出《纠正违法通知书》53份，向有关单位发出检察建议40份。坚守防范冤错案件底线，对刑事裁判提出抗诉11件，对刑事审判活动提出纠正意见2件。依法开展刑事执行和监管执法监督，审查起诉在押人员重新犯罪案件47件48人，部署开展刑罚交付执行、刑罚变更执行、财产刑执行及社区矫正等专项监督活动，监督纠正刑事执行不当14件，纠正社区矫正对象脱管漏管4人次，纠正财产刑执行不当3件，向司法行政部门发出《纠正违法通知书》13份，发出检察建议13份。

民事检察进中向好。综合运用检察建议、纠正违法等监督方式，实现民事检察与保障民生深度融合。办理民事生效裁判结果监督案件1件，民事审判活动监督案件21件，民事执行活动监督案件14件，发出检察建议36份，均得到采纳。主动同区人社部门、司法部门对接，建立常态化联系机制与案件线索移送机制，织密织牢农民工工资支付保护网。办理支持起诉案件26件，帮助农民工追回拖欠工资17万元，切实当好农民工的“护薪人”。

行政检察扩容增量。积极推进行政检察一体化办案机制，协助省院办理行政生效判决监督案件3件。利用“两法衔接”平台加强信息共享和业务交流，形成优势互补、多方联动的工作格局。办理行政审判活动监督案件8件，行政执行活动监督案件10件，行政争议实质性化解案件1件，纠正行政机关违法和改进工作案件9件，发出检察建议24份，全部得到采纳。办理了周某等诉乡镇人民政府审判活动监督系列案，针对被诉行政机关负责人未出庭应诉问题，向有关单位发出检察建议，督促规范落实行政机关负责人出庭制度，助推法治政府建设。

公益诉讼提质扩面。紧紧依靠党的领导开拓新局，主动争取党委政府及人大的政策支持，推动出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决定》。主动对接自然资源、农业农村、国土等多家行政单位，建立联席会议、线索移送、案件协查等工作机制，推动公益诉讼全域联动。自2017年7月开展公益诉讼工作以来，办理了行政公益诉讼案件42件，刑事附带民事公益诉讼案件3件，发出诉前检察建议35份，采纳率100％。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等重点领域，深入开展专项监督活动，办理的2件生态环境和资源保护行政公益诉讼案件获评全省优秀案件。积极探索公益诉讼“等”外领域^⑧，针对人行地下通道积水堵塞、无障碍设施建设缺失、非法占用盲道、河堤人行道修复等群众反映强烈的公益损害问题，充分发挥检察建议刚性作用，督促行政机关完善相关治理措施，切实将公益诉讼制度优势转化为社会治理效能。

四、及时把握新机遇，在深化改革中释放内生动力

深化司法体制改革添活力。全面实行员额检察官、检察辅助人员及司法行政人员分类定岗、分类管理，健全量化考核工作机制，促进人岗相适、各展其才。完善员额检察官动态管理制度，压紧压实检察官办案责任，落实检察官退出、补进机制，先后完成两批共9名员额检察官遴选工作。检察长带头承办疑难复杂案件并出庭公诉，入额院领导直接办理案件562件。严格落实与检察人员职务序列相配套的职业保障政策，建立人财物统管模式下科学规范的经费保障机制，确保依法独立公正行使职权。

落实内设机构改革聚合力。积极稳妥推动内设机构改革各项工作任务落实落地，将原有的9个科室精简为5个部门，实现内设机构优化重组，推进工作无缝衔接。选拔配备内设机构正副职干部7名，平稳推进人员调整交流。全面推行“捕诉一体”^⑨办案模式，初步形成了“四大检察”^⑩并行发展工作格局，着力破解“重刑轻民”“重刑事轻行政”问题，确立检察权运行新机制。

推进诉讼制度改革提效力。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥检察机关审前主导和过滤作用，坚持对重大疑难案件提前介入，引导侦查机关取证，保证打击犯罪力度。全面落实认罪认罚从宽制度，防止和减少社会对抗，促进案结事了人和。2020年6月至今，精准适用认罪认罚从宽制度案件345件500人，适用率达88.49%；提出确定型量刑建议260人，法院采纳率97.31%。积极适用速裁程序，有效节约司法资源。2021年以来适用速裁程序办理案件22件，切实提高了诉讼效率。

五、聚力塑造新形象，在凝心铸魂中打造检察铁军

以党建引领筑牢政治忠诚。始终把党的领导贯穿检察工作全过程，认真执行重大事项请示报告制度，主动向区委汇报意识形态、基层党建、司法改革等检察工作。高度重视区委及市检察院的巡察工作，全面接受“政治体检”，切实做好巡察整改“后半篇文章”。以党的政治建设为统领，灵活运用政治轮训、辅导报告、专题宣讲多种形式，充分发挥学习强国、检答网等学习平台作用，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，在学思践悟中夯实思想根基，汲取奋进力量。坚持机关党建一把手亲自抓，持续加强党支部“五化”建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

以能力建设锻造责任担当。实施素能提升工程，积极落实上级院分类培训127人次，通过岗位练兵、业务轮训、量化考评等形式，注重在司法一线、大案要案中锻炼团队、考察干部。以求极致的精神狠抓案件质量，抽调业务骨干组建案件质量评查人才库，对案件进行全面“把脉问症”，评查案件1084件，整改问题案件387件。注重发挥考核“指挥棒”作用，深化运用以“案-件比”为核心的业务指标评价体系，做实业务数据分析通报，用好绩效考核奖优罚劣，倒逼办案质效全面提升。抓好“关键少数”，通过开展评优选树系列活动，激发干警创先争优的能动性。

以正风肃纪深化从严治检。深入开展违反中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”问题等专项整治，完善公车管理、公务接待、财务管理等工作制度。常态化开展党风廉政警示教育，组织专题学习纪律作风铁规禁令以及违纪违法典型案例，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行防止干预司法“三个规定”^⑪，登记过问或插手、干预司法办案情况12件。以政法队伍教育整顿为契机，抓紧抓实政治教育、警示教育、英模教育；深入开展谈心谈话，主动向组织讲清问题6人；深化运用监督执纪“四种形态”，处理处分4人；坚持治建并举，建章立制17项，以铁的纪律涵养风清气正的政治生态。

以强化监督谱写阳光司法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，配合区人大常委会开展服务民营经济、捕诉一体、公益诉讼等专题调研，抓好反馈意见落实。加强与人大代表、政协委员的联络工作，依托短信平台向代表、委员定期发布工作动态，常态化邀请参加视察走访、庭审观摩、检察开放日等活动，拓宽代表、委员了解监督检察工作的渠道。对执法状况实行动态监督，全面审查案件1508件，发出办案期限预警547次，促进规范执法司法行为。坚持开门纳谏，向社会公开案件程序性信息1350件、法律文书783份，发布重要案件信息53件，邀请人民监督员监督评议案件12件，依托“两微一端”新媒体阵地发布检察动态信息1016件，推进检察权在阳光下运行。

各位代表，五年来，全体检察干警以饱满的政治热情、奋发有为的精神状态，积极投身依法治国伟大实践，办案质效大幅提升，司法行为日臻规范，纪律作风持续好转，文化软实力和基建硬实力显着增强，成功创建“湖南省文明单位”，接连获评湖南省巾帼文明岗、全省检察机关宣传工作先进集体、全省检察机关“检察文化活动”先进单位、全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体等荣誉称号，先后有干警荣获全省政法系统“文化建设先进个人”、全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人等荣誉称号，两名干警被湖南省365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网授予个人二等功。这些成绩的取得，是区委及市检察院坚强领导，区人大及其常委会有效监督，区政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网和全体干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少短板和弱项，与新时代党和人民的期待尚有不小的差距。一是法律监督职能作用发挥还不够充分，司法理念更新不彻底，检察产品服务大局、服务人民的针对性和实效性有待增强。二是检察工作发展不平衡，民事行政检察工作基础相对薄弱。三是检察队伍素质能力还不能完全适应新形势需要，专家型和复合型人才缺乏，人才难进、人才难留的问题并存。四是全面从严治检压力传导不够，内部监督管理还存在薄弱环节，检察人员违纪违规现象仍有发生。五是检察科技化和信息化应用水平相对滞后，装备现代化建设亟需加强。问题倒逼担当，我们将采取有力措施，逐步加以解决。

未来五年检察工作总体思路和工作安排

各位代表，未来五年是全面实施“十四五”规划的五年，也是检察事业夯实基础、深化发展的黄金时期。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻区第六次党代会精神，全面落实区委和上级检察机关各项决策部署，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力弘扬“江北建区精神”，深化新时代能动司法检察工作，注重系统观念、法治思维、强基导向，以强业务、优质效、严作风、创品牌为抓手，找准差距、补足短板、争创一流，为全面实施“四区二城”战略，建设现代化精美新北塔提供更多更优质的法治产品、检察产品。

一、永葆忠心，以更高站位厚植政治底色。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，深学深悟习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，持续深化党史学习教育，做到学思用贯通，知信行统一。准确把握检察机关的政治属性，将讲政治和抓业务辩证统一于司法办案中，增强“为大局服务、为人民司法”的履职自觉。坚持重大事项及时向区委和市检察院党组请示报告，确保检察工作正确方向。自觉接受人大及其常委会监督，加强代表联络工作。主动接受政协民主监督和社会监督，坚持以公开促公正、赢公信。坚守意识形态“责任田”，通过建机制、抓阵地、管导向，把牢意识形态主动权和话语权。严格执行“三重一大”决策制度，不断提高院党组决策水平。突出党建引领作用，压实党建主体责任，严肃党内政治生活，推动党建工作与检察工作同频共振。

二、秉持公心，以更实举措服务保障大局。树牢总体国家安全观，警醒、妥善办好各类危害国家安全和社会大局稳定案件，扎实做好信访维稳工作。从严惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪行为，深入推进扫黑除恶长效常治，加强互联网金融等重点领域风险防范和处置，助推平安北塔建设。综合运用检察职能，服务常态化疫情防控。聚焦“三农”领域，依法打击各类涉农刑事犯罪，持续加大驻村帮扶力度，为乡村振兴提供检察保障。加强生态文明司法保护，积极推进污染防治、资江流域保护治理，服务北塔绿色生态建设。坚持依法维护企业权益与促进守法合规经营并重，持续优化服务民营经济发展手段。紧抓“矛盾不上交”的枫桥经验^⑫核心，综合运用刑事、民事和解及控申疏导等手段，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，进一步做实诉源治理，全面构建共建共治共享的社会治理格局。

三、固守初心，以更深情怀践行为民宗旨。对标新时代人民群众多元化法治需求，坚持法理情相统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。将社会主义核心价值观融入法律监督，通过促进严格执法、公正司法，积极引领社会法治意识。依法打击教育、医疗、社会保障等领域犯罪，加强民生司法保障。聚焦弱势群体合法权益被侵害问题，切实维护农民工、残疾人、妇女儿童等特殊弱势群体权益。加强惩治食品药品安全违法犯罪专项法律监督工作，守护群众“舌尖上的安全”。坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，加大网络诈骗、非法集资案件的追赃挽损力度，帮助群众守好“钱袋子”。加强未成年人司法保护，注重帮教、预防等案后延伸工作，推动未成年人社会综合保护体系建设。将群众满意度作为检验检察工作的最高标准，积极探索检察为民新途径，全面推开“12309”检察服务平台应用，落实公开听证和“群众信访件件有回复”制度，优化检务公开机制，畅通、规范群众诉求表达渠道，主动回应群众所急所需。

四、打造匠心，以更新理念深耕法律监督。以《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为指引，优化“四大检察”“十大业务”^⑬法律监督格局。立足做优刑事检察，全面加强对侦查、审判、执行等诉讼环节的监督，以落实“捕诉一体”机制、认罪认罚从宽制度、加强诉讼监督等为重点，更好履行检察机关在指控犯罪中的主导责任，注重提升办案质效与监督刚性，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。立足做强民事检察，以贯彻实施《民法典》为切入点，培育监督公权力和救济私权利相结合的民事检察思维。精准开展民事生效裁判、审判程序及执行活动监督，构建多元化民事检察监督格局。立足做实行政检察，加大行政生效裁判、再审检察建议力度，常态化开展行政争议实质性化解^⑭，促进行政诉讼公平、行政执法公正，补齐行政检察短板。立足做好公益诉讼检察，以稳数量、调结构、提质效、拓领域为主线，突出解决重点领域公益损害问题，坚持把诉前实现维护公共利益目的作为最佳司法状态。积极稳妥办理安全生产、公共卫生、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件，督促行政机关纠正违法行使职权或不作为行为。加快智慧检务建设，促进大数据、人工智能等科技成果与检察工作深度融合，以科技化、信息化引领检察工作现代化，推动检察工作提质增效。

五、凝聚人心，以更严要求强化队伍建设。充分发挥“头雁”效应，领导干部带头守纪律、讲规矩，锤炼令行禁止的工作作风。坚持严管就是厚爱，巩固深化教育整顿成果，以零容忍态度正风肃纪反腐，持续抓好英模教育和警示教育，坚持正向激励和反向约束同向发力，确保干成事不出事。以“清廉检察”建设为抓手，在纪律作风建设上久久为功，切实加强日常监督管理，对苗头性、倾向性问题抓大不放小，架起公正廉洁高压线。全面落实司法责任制，狠抓“三个规定”贯彻执行，形成“逢问必录”的自觉，确保检察权依法规范行使。大力实施培优工程，树立实干风向标，全面提高司法办案、释法说理、岗位实战、调研分析的检察履职能力。加强年轻干部梯次培养力度，为赓续检察事业红色基因积蓄力量。持续推进检察文化品牌建设，增强队伍凝聚力和向心力，着力将检察文化“软实力”转化为队伍建设“硬支撑”，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，为大局服务、为人民司法，检察机关义不容辞、使命在肩。我院将认真贯彻落实本次会议精神，瞄定目标、接续奋斗，忠诚履职、善谋善为，坚定法治信仰、坚守法治精神、坚持守正创新，以检察新作为服务保障北塔经济社会新发展。

 

北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网内设机构主要职能

 

办公室：负责机关文电、会务、机要、档案、保密等工作；负责协助院领导处理检察政务，组织协调重要工作部署、重大决策的贯彻实施；负责起草审核相关文件文稿，处理检察信息；负责人大代表、政协委员等联络工作；负责财务管理、国有资产管理、综合事务保障等工作；负责检察技术、信息网络安全等工作。

政治部（司法警察大队）：负责本院具有检察特点的思想政治工作；负责本院的队伍建设；负责协调有关部门管理机构编制及增补员工作；依法管理检察官、其他检察人员和临聘人员；负责本院的检察宣传、教育工作；负责本院干部的任免、奖惩、考录、工资福利、业务培训及目标管理考核工作；负责司法警察队伍建设、警务事项和警用装备管理等工作。

第一检察部：负责对法律规定由区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网办理的刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督、羁押必要性审查及对相关案件补充侦查。负责办理未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件，开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪等工作。

第二检察部：负责办理向区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网申请监督的民事、行政案件的审查、提请抗诉；承办对区人民法院民事、行政诉讼活动的法律监督，对审判监督程序以外的其他民事、行政审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议，对民事、行政执行活动实行法律监督。开展民事支持起诉工作。办理民事、行政申诉案件。负责对法律规定由区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网办理的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件，生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件，侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。负责对区人民法院开庭审理的公益诉讼案件，派员出席法庭，依照有关规定提出检察建议。办理公益诉讼申诉案件。

第三检察部：负责对看守所、社区矫正机构等执法活动的监督，对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督。办理罪犯又犯罪案件。负责对法律规定由区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，以及按照刑事诉讼法规定需要由365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网直接受理的其他重大犯罪案件的侦查。负责受理向区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网的控告申诉。承办区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件。调查研究国家公布的与检察工作有关的法律、法规、政策的执行情况，提出意见和建议。组织开展检察理论研究工作。负责司法体制改革综合协调相关工作。承担区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察委员会日常工作。负责案件的统一受理流转、办案流程监控、涉案财物监管、法律文书监管、案件信息公开。统一组织办案质量评查、业务考评和业务统计分析研判。组织开展人民监督员、检务公开相关工作。

有关用语说明

 

    数据说明：本报告数据统计时间段为2016年10月1日至2021年9月30日。

1.“少捕慎诉慎押”：指对绝大多数的轻罪案件体现当宽则宽，慎重羁押、追诉，加强对逮捕社会危险性的审查，依法能不捕的不捕，尽可能适用非羁押强制措施，尽可能减少犯罪嫌疑人羁押候审；依法行使起诉裁量权，对符合法定条件的充分适用相对不起诉，发挥审查起诉的审前把关、分流作用；加强对羁押必要性的审查，及时变更、撤销不必要的羁押；对危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶等重罪案件以及犯罪情节虽较轻，但情节恶劣、拒不认罪的案件体现当严则严，该捕即捕，依法追诉，从重打击。

2.“除虫护花”机制：是湖南省检察机关近年来探索建立的查办涉企案件经济影响评估制度，是在严守司法底线的前提下改进办案方式方法,在办好案件的同时帮助企业更好地合规发展，做到既铁腕“除虫”又柔情“护花”。

3.“六清”行动： 2020年4月8日召开的全国扫黑办第9次会议，提出要深入开展“六清”行动，指：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

4.“捕诉监防教”：是指未成年人刑事检察办公室的检察官每接手一起未成年人刑事案件，就要负责该案的审查批捕、审查起诉、出庭公诉、诉讼监督、犯罪预防、教育挽救工作，实现专人审查、全程办理，“一竿子捅到底”，为涉罪未成年人提供全面高效、协调一致的检察保护。

5.附条件不起诉：又称为暂缓起诉、缓予起诉、暂缓不起诉等，是指检察机关在审查起诉时，根据犯罪嫌疑人的年龄、性格、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等，对较轻罪行的犯罪嫌疑人设定一定的条件，如果在法定的期限内，犯罪嫌疑人履行了相关的义务，检察机关就应做出不起诉的决定。

6.“一号检察建议”：2018年10月19日，最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向国家教育部发送了一份检察建议书，这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。

7.“案-件比”：是最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网提出的全新办案质量评价指标体系，“案”指的是当事人涉及的司法事件，即从检察院审查起诉到法院开庭审理判决就是一个案子；“件”是指检察机关对“案”进行的各种审查处理活动，在审查起诉直至判决期间，包括退回侦查机关补充侦查、延长审查起诉期限、建议法院延期审理等节点，每一个节点为一“件”；“比”就是“件”与检察院受理案件数的比例。理想的“案-件比”是1：1。

8.“等”外领域：2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，这两部法律确定的检察公益诉讼案件范围，都有一个“等”字。按照民事诉讼法、行政诉讼法和英雄烈士保护法规定，目前检察机关履行公益诉讼职责的范围是“4+1”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈权益保护。法条中的“等”，就是除这些法律明确规定的领域之外，其他需要同等保护公共利益的领域。

9.“捕诉一体”：一个刑事案件的批捕、起诉、诉讼监督以及补充侦查、刑事申诉等,均由一名检察官或一个办案组负责。

10.“四大检察”：指将检察职能系统地划分为刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。

11.“三个规定”：2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网、公安部、国家安全部、司法部印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，以上文件统称“三个规定”。

12.“枫桥经验”：20世纪60年代初，诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

13.“十大业务”：指普通刑事犯罪、重大刑事犯罪、职务犯罪、经济金融犯罪、刑事执行和司法人员职务犯罪、民事、行政、公益诉讼、未成年人检察、控告申诉等十类检察业务。

14.行政争议实质性化解：检察机关对正在办理的行政诉讼监督案件和受理的行政申诉案件，以及作出不支持监督申请决定后当事人仍向检察机关申诉的案件，可以采取提出抗诉、再审检察建议、跟进监督、向行政机关提出改进工作的检察建议、国家司法救助等方式，促进行政争议实质性化解，维护群众合法权益。

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