第一章 总 则

 

第一条 为规范我院检察官业绩考评，建立完善以案件质量、效率、效果为基本内容的业绩考评机制，根据最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》、《湖南省检察机关检察官业绩考评工作实施办法（试行）》和司法责任制改革相关要求，结合我院检察工作实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称检察官业绩考评，是指根据法律、司法解释规定的检察官职责，对我院检察官办理案件和其他检察业务的质量、效率、效果等进行的考核评价。

检察官其他考评项目，依照公务员考核有关规定进行。

第三条 检察官业绩考评在我院党组的领导下，由检察官考评委员会及检察官考评工作办公室统筹组织，业务部门及其他相关部门配合实施。

检察官考评委员会组成人员七人，由本院检察长、副检察长、第三检察部负责人、政工室负责人、第一检察部负责人组成，主任由本院检察长担任。

检察官考评工作办公室负责检察官考评委员会日常工作，成员由黄文广、黄爱云、何海军、马艳君、周剑珍组成。

第四条 检察官业绩考评坚持以下原则：

（一）坚持党的领导，遵循检察规律；

（二）聚焦主责主业，分层分类考评；

（三）突出质量导向，注重效率效果；

（四）定量定性结合，公平公开公正。

 

第二章 考评内容

 

第五条 检察官业绩考评围绕检察业务工作的质量、效率、效果等考评内容，具体设置考评项目指标、计分规则和分值，实行指标化评价、量化评分。

考评指标包括通用类指标和各业务条线指标，其中通用类指标适用各业务条线。

第六条 检察业务工作质量，重点考评检察官办案中证据审查、事实认定、法律适用、文书制作、应急处置、释法说理等质量情况，以及信息录入、案件归档、办案规范性等情况。

第七条 检察业务工作效率，综合考虑业务工作的性质、复杂程度等因素，对考评周期内检察官办理各类案件以及相关业务工作的数量、投入状况作出评价。

第八条 检察业务工作效果，重点考评检察官履职实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一情况。应当在严格执行法律、司法解释的基础上，以是否实现为大局服务、为人民司法、改进社会治理、落实中央政策等效果为标准。

第九条 本办法确定我院检察官业绩考评的主要业务类型，制定并发布检察官业绩考评主要指标及计分规则。

第十条 考评指标设置可以逐步完善、动态调整。我院将根据省365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网根据年度考评和各365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网增减指标报备情况，每年对考评指标作评估研判，视情作适当调整。

 

第三章 考评方法

 

第十一条 检察官业绩考评采取量化打分的方式。办案质量、效率、效果基础分各为100分，其中办案质量实行减分制，办案效率实行通用标准件量化评分制，办案效果实行加、减分制，三项分别按照40%、30%、30%的权重折算相加后，形成检察官的业绩考评总得分。

第十二条 办案效率考评引入标准件和通用标准件的计分方法。

标准件是指根据案件性质、复杂程度和检察业务流程等因素确立的，用于衡量检察业务工作量的参照件。根据不同业务条线的案件类型和性质，分别选取难易繁简程度适中，且具备完整检察业务流程的案件设为标准件，具体设置刑事捕诉检察、刑事执行检察、民事行政检察、公益诉讼检察、司法工作人员相关职务犯罪侦查、控告申诉检察、监督管理综合等类型检察业务标准件。

为平衡不同类型标准件工作量的大小，确定标准件中的刑事一审判决案件和民事监督抗诉案件为通用标准件。

通用标准件系数设定为1。各类非标准件先换算成标准件，再换算成通用标准件。

第十三条 案件流程监控、案件质量评查、业务数据监管、检务督察，以及刑事申诉复查、国家赔偿、司法工作人员职务犯罪侦查、巡视巡察、纪检监察等内、外部司法办案监督发现的案件质量问题，应当作为质量、效果评价的重要依据。

质量考评的减分情形以《湖南省检察机关检察业务考评办法（试行）》《湖南省检察机关案件质量评查工作实施细则（试行）》及本办法相关附件为依据。对引领司法办案、创新司法理念、推动社会进步等案件，应当给予效果考评加分。因机械办案、就案办案等导致违背政治效果、社会效果和法律效果统一要求，引发负面舆情、申诉信访、矛盾激化以及其他影响经济社会发展情况的，视情予以效果考评减分。

第十四条 办理业务质量、效果得分应当根据各项指标所对应的计分规则和加分、减分分值进行综合计算。

对于跨考评年度的案件，同一质量、效果指标不重复计分。对于案件办结后发现或者出现的质量、效果情况，根据司法责任制要求，按照相关考评指标及计分规则计入当年度考评得分。

第十五条 质量考评计分公式如下：

办理业务质量得分=100分－检察官平均通用标准件质量减分。

检察官平均通用标准件质量减分=考评周期内检察官办案质量总减分÷考评周期内检察官通用标准件总件数。

办理业务质量得分按权重40%计入总分。

第十六条 效果考评加分由检察官本人提出申请，经分管院领导或者部门负责人确认后，报检察官考评委员会审核。

办理业务效果得分按权重30%计入总分。

第十七条 办理业务效率得分，即考评周期内检察官业务工作量的多少。依据业务工作的难易程度、办案用时、流程节点和司法责任等因素确定非标准件和标准件的转换系数；依据不同司法业务活动所需的工作量来确定标准件和通用标准件的转换系数。

检察官在办理检察业务的同时，根据组织安排参加教学、重大课题研究、案例研编等综合业务工作的，可通过设置转换系数换算成标准件计算工作量。

对于履行检察职责参加党和国家中心工作、地方党委政府确定的重点工作，上级365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网统一调用办理非本院案件，以及根据组织安排承担非检察业务工作的，按月乘以全院检察官通用标准件平均数来计算得分。超过10个工作日的按足月计算。

第十八条 检察官在考评周期内完成全院检察官通用标准件平均数的，记100分。超过或者低于全院检察官通用标准件平均数的，按件数累计加分或者减分。效率考评计分公式如下：

办理业务效率得分=100分±超过（低于）全院检察官通用标准件平均数×通用标准件平均分值。

通用标准件平均分值=100分÷全院检察官通用标准件平均数。

办理业务效率得分按权重30%计入总分。

第十九条 计算检察官业务工作质量、效率、效果考评得分应当综合考虑检察官个人参与度。

对于检察官办案组共同完成的检察业务工作，应综合考虑检察官个人在办理案件（业务）中职责履行情况和作用发挥大小，确定参与度系数。检察官的具体参与度由主办检察官提出意见，部门负责人审核，报分管院领导确定；分管院领导担任主办检察官的，由分管院领导自行确定。

独任检察官办案单元中，主要检察业务工作由检察官助理完成的，检察官参与度的计算比例不超过30%。独任检察官承办并作出决定的案件出现质量、效果减分的，由独任检察官全部承担。

对检察官办案组或者独任检察官承办且由检察长决定或者检察委员会讨论决定的案件，检察官办案组或者独任检察官参与度按100%计算。

第二十条 对于过问或者干预、插手检察办理案件等应当记录和报告的行为，检察官未全面如实记录和报告的，相关案件不得计入考评得分或者加分，并要按规定追究检察官责任。

第二十一条 检察官在办理新类型案件过程中出现失误错误，经检察官考评委员会综合分析给予容错的，应当客观评价，合理确定考评计分。

检察官办理案件中不当履职、出现失误错误后，主动运用诉讼监督方式进行纠错的，可以不减分。

第二十二条 检察官承办的案件经检察长审核，提请检察委员会讨论决定或者直接作出决定，检察官的处理意见依照法定程序被认定为错误或者明显不当的，对检察官予以减分；检察官的处理意见正确或者无明显不当的，对检察官不予减分。

 

第四章 担任领导职务的检察官业绩考评

 

第二十三条 检察长、副检察长、检察委员会专职委员作为主办检察官或者独任检察官办理案件的，依照本办法质量、效率和效果计分规则计算业绩考评得分。

检察长、副检察长、检察委员会专职委员参与具体诉讼案件或者其他法律监督案件办理的全部过程或者相关环节，依法对案件提出处理意见或者作出处理决定的，根据最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网《关于检察长、副检察长、检察委员会专职委员办理案件有关问题的意见》，综合考虑其在案件中发挥具体作用和职责大小，换算成通用标准件数。

第二十四条 检察长办理通用标准件数量应当不低于全院检察官通用标准件平均数的10%，直接办理通用标准件数量应当不低于5%；分管业务工作院领导办理通用标准件数量应当不低于全院检察官通用标准件平均数的30%，直接办理通用标准件数量应当不低于20%；协管业务工作院领导办理通用标准件数量应当不低于全院检察官通用标准件平均数的50%，直接办理通用标准件数量应当不低于40%。

第二十五条 考评周期内，业务部门正职（含主持工作）直接办理通用标准件数量应当不低于本部门检察官通用标准件平均数的60%，副职直接办理通用标准件数量应当达到本部门检察官通用标准件平均数。

第二十六条 担任领导职务的检察官退出领导岗位的，在考评年度内按原领导岗位业绩考评的规定核定办案数量。

第二十七条 检察长的业绩考评等次，由上一级365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网评定；副检察长、检察委员会专职委员的考评在本院进行，考评结果报上一级365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网备案审核。

第二十八条 业务部门负责人的考评，依据其所在部门工作成效、个人办案和其他业务工作情况，由分管检察长提出考评等次初评意见，经检察官考评委员会研究后提出考评等次意见。

 

第五章 考评组织实施

 

第二十九条 检察官业绩考评以上年度12月1日至本年度11月30日为年度考评周期的时间节点。对于年度考评周期内未办结的案件，不在本年度进行考评。

第三十条 年度考评工作程序如下：

（一）制定方案。检察官考评委员会制定年度考评方案，在全院公布。

（二）组织实施。按以下步骤进行：

1.自评。检察官对个人办理案件和其他检察业务的质量、效率、效果进行自我考核评价。

2.初核。检察官所在部门对检察官的自评进行初核，并提出相应的考评等次建议。

3.互核。检察官考评委员会组织各业务部门和业务管理部门对检察官业绩考评情况进行互相核查。

4.审核。检察官考评工作办公室对检察官业绩考评情况汇总后进行审核，将结果提交检察官考评委员会。

（三）等次评定。检察官考评委员会根据检察官得分、排名情况，结合各部门提出的考评等次建议，研究提出各检察官的考评等次意见，根据需要听取纪检监察部门意见，报院党组决定。

（四）结果反馈。考评结果以书面形式通知检察官本人。

第三十一条 检察官平时履职情况和办案业务数据由检察官填报后，所在业务部门做好记录，其他项目由相关部门负责记录，并定期公布和报送本院检察官考评委员会。所在业务部门认为检察官填报的履职情况和办案业务数据有误的，应及时予以纠正，并将情况通报检察官。检察官认为记录有误的，可以向检察官考评委员会反映。

检察官业绩考评以全国检察机关统一业务应用系统统计子系统采集的数据为主要依据。其他数据作为考评依据的，应当有规范的认定标准和程序，由检察长或者检察官考评委员会审核确定。

业绩考评数据应当真实准确、实事求是，检察官考评委员会应当严格审核，上级365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网会监督检查。对检察官在办案和业务工作中存在弄虚作假、伪造考评数据等行为的，应当及时纠正，视情责令检查、通报批评；情节严重造成评价结果失真失实的，依照有关规定予以严肃处理。

第三十二条 检察官一人承担多个业务岗位工作，或者在考评周期内调整到不同业务岗位的，应当根据其在各个业务岗位考评情况合计得分。

经组织选派参与非属检察业务的专项工作、学习培训、挂职锻炼、借调等外派任务六个月以上的，由检察官个人自评，所在部门提出考评等次建议，检察官考评委员会提出考评等次意见。

病、事假累计超过六个月的，不进行业绩考评。

考评周期内因涉嫌违纪违法被立案调查、侦查尚未结案的，暂不确定考评等次，待调查、侦查结束后再根据处理结果补定等次。

其他特殊情形的考评，可参照公务员考核有关规定进行。

第三十三条 检察官对考评结果有异议的，可以自收到书面通知之日起三个工作日内，以书面形式向检察官考评工作办公室申请复核。检察官考评工作办公室应当在三个工作日内完成审查，提出维持或者变更的复核意见，提请检察官考评委员会审定后，报院党组决定。复核意见以书面形式通知检察官本人。

第三十四条 全省各级院建立检察官业绩考评信息化系统，实现对数据的自动抓取、计算和统计排名，提升考评工作智能化水平。

 

第六章 考评结果及运用

 

第三十五条 检察官年度业绩考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。评定为优秀等次的比例，一般不超过本院检察官总数的20%。

第三十六条 经检察官考评委员会审查认定具有下列情形之一的，检察官当年度业绩考评应当评定为不合格等次：

（一）连续或者多次出现办案质量和效果问题，经综合评价，政治素质、业务素质达不到检察官标准，办案能力明显不胜任的；

（二）故意违反法律法规办理案件或者因重大过失导致案件错误并造成严重后果的；

因重大过失导致所办案件出现证据审查、事实认定、法律适用错误而影响公正司法等严重质量问题，造成恶劣影响的；

（三）负有司法办案监督管理职责的检察官违反规定不正确履行职责，造成严重后果的；

（四）因违反法律规定、违背职业操守受到党内严重警告或者政务记大过以上处分，不宜继续任职的；

（五）存在其他业绩考评不合格情形的。

考评周期内检察官办理通用标准件数量达不到全院检察官通用标准件平均数三分之一的，经检察官考评委员会审查认定，可以评定为不合格等次。

第三十七条 检察官业绩考评的结果，作为确定检察官参加公务员年度考核等次的重要依据。

检察官年度业绩考评不能代替公务员年度考核，一般与公务员年度考核同步进行。

检察官参加公务员年度考核的优秀等次，从年度业绩考评评定为优秀或者良好等次的人员中产生。检察官年度业绩考评不合格的，其公务员年度考核应当评定为基本称职以下等次。

第三十八条 检察官业绩考评结果作为检察官绩效奖金分配、评优奖励、等级升降、交流任职、退出员额的重要依据。

检察官年度业绩考评被评定为合格以上等次的，享受当年度绩效奖金，奖金分配应当根据考评情况适当拉开差距。年度业绩考评被评定为不合格等次的，不享受当年度绩效奖金。

对检察官办案和从事其他检察业务工作业绩的考核和评价，是评价其是否胜任检察官职务的主要依据。检察官年度业绩考评不合格或者经检察官考评委员会认定不能胜任检察官职务的，应当退出检察官员额。

 

第七章 附 则

 

第三十九条 本办法由北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网负责解释。

第四十条 本办法自印发之日起施行。

 

 

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