“千案展示、百案评析、十案示范”活动是高检院部署的“为民办实事，破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动中的一项工作，即在省市县三级检察机关每个院征集1件在专项活动期间立案或发出诉前检察建议、提起诉讼等主要办案环节的“硬骨头”案件在互联网平台进行展示。“百案评析”是从展示案件中选取100件关注度高、社会反响好的案件作为评析案例，并推荐进入案例库，“十案示范”是从评析案件中产生10件示范案件，给予表彰并进行宣传。

邵阳市检察机关十三件公益诉讼案例成功入选正义网“千案展示”专栏。

湖南省邵阳市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治餐饮具集中消毒行政公益

【关键词】

行政公益诉讼 食品安全 餐（饮）具集中消毒 一体化办案

【基本案情】

邵阳市某消毒中心成立于2008年，是邵阳市一家大型的公共餐饮具消毒服务企业。2021年，该消毒中心存在生产人员和作业场所不符合要求、未按要求建立相应登记台账、所生产的消毒餐（饮）具未随附消毒合格证明等问题，存在较大食品安全隐患。

【检察机关履职亮点】

湖南省邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网（以下简称北塔区院）在履行公益监督职责中发现该案线索，经分析认为需要由上级365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网办理，遂将线索移送至湖南省邵阳市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网（以下简称邵阳市院），邵阳市院经初步审查认为符合立案条件，遂于2021年12月8日立案。立案后，邵阳市院与北塔区院联合开展调查工作，通过现场查看、询问工作人员等方式收集、固定证据，并及时与执法机关对接沟通，查明邵阳市某消毒中心在卫生质量管理方面有如下问题：一是生产人员和作业场所不符合要求，与餐（饮）具直接接触的7名操作人员未取得健康合格证明即上岗工作，回收的餐（饮）具放置于除渣间，可能交叉污染;二是未建立消毒产品进货索证和验收台账，未建立餐具、饮具回收、配送出入库登记台账;三是所生产的消毒餐饮具未随附消毒合格证明。针对上述问题，邵阳市院向相关主管部门发出诉前检察建议，督促其依法履行监管职责，责令邵阳市某消毒中心对照问题逐条整改，加强辖区内消毒服务机构的日常监督管理。

收到检察建议后，相关行政机关高度重视，积极整改，对邵阳市某消毒中心责任人进行了约谈，通报了该企业存在的食品安全问题，要求其按照《餐饮具集中消毒单位卫生规范》要求进行自查自纠，2021年12月23日邵阳市某消毒中心提交了整改汇报材料。当月29日，相关行政机关组织人员对该消毒中心整改落实情况进行复查验收，目前已经整改落实到位。

【办案效果】

“民以食为天，食以安为先”，餐饮具的卫生安全一直是老百姓外出就餐时高度关注的问题。检察机关积极回应群众关注，运用一体化办案、联合调查等方式，提升公益诉讼办案效能，切实治理餐饮市场食品安全问题，以检察担当守护人民美好生活。

湖南省邵东市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治耕地抛荒行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 耕地抛荒 粮食安全?

【基本案情】

邵东市某某街道办事处(以下简称某某街道办)辖区内的三兴村、古林村、峦兴村有130余亩的耕地闲置荒芜。其中三兴村新屋片有抛荒耕地50余亩;古林村有抛荒耕地20余亩;峦兴村有抛荒耕地60余亩。以上抛荒的耕地接连成片,地势平坦,水源良好,均具备耕种条件,但因弃耕抛荒多年,耕地已经长满了“蜡烛草”等杂草,未得到有效利用,造成了耕地资源严重浪费。

【检察机关履职亮点】

2021年初,湖南省邵东市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称邵东市院)在履行公益监督职责过程中,发现某某街道办辖区内存在耕地抛荒的情况,确定邵东市农业农村局正在积极履职的情况,邵东市院与该局召开联席会议达成耕地保护共识,按照“属地原则”,于3月12日对某某街道办立案调查。邵东市院通过无人机航拍取证、调取耕地抛荒台账、开展实地调查、走访当地村民等方式调查收集证据,确定抛荒耕地的具体方位,核查抛荒耕地面积,确认耕地承包主体,查明弃耕抛荒原因,了解翻耕复种方式,第一时间全面调取了某某街道办辖区内耕地抛荒的总体情况。

2021年3月25日,邵东市院向某某街道办发出诉前检察建议:1.严格落实要求,对三兴村、古林村、峦兴村抛荒的耕地,采取集中流转、代耕代种、联耕联种等有效措施推动抛荒耕地复种;2.切实担负起遏制耕地抛荒的属地责任,加大政策宣传力度,坚决制止和纠正耕地“非农化”、“非粮化”,确保种粮耕地面积稳定。

发出诉前检察建议后,邵东市院没有坐等回复,而是主动召集圆桌会议,积极与邵东市农业农村局、某某街道办以及所在集体组织进行沟通,向集体组织代表阐明耕地抛荒对土地资源的破坏性和自身利益可能面临市去土地的严重后果,协调推进耕地抛荒治理工作,会议明确由某某街道办组织动员承包户翻耕复种,并由邵东市农业农村局计划投入资金修建机耕道等基础设施,合力推动三兴村、古林地、峦兴村等村的农业发展形成规模效应。同时,邵东市院还在邵东市农业农村局成立“治理耕地抛荒公益诉讼联络站”,互通信息,互相配合,形成良性互动的工作机制,确保有效发挥公益诉讼诉前检察建议实效。

某某街道办于4月23日书面回复邵东市院,为有效解决耕地抛荒情况,该街道办成立了专门领导机构,积极开展复耕工作:一是进行实地检查,查找抛荒原因;二是与相关村(社区)协调、处理矛盾,并及时报告邵东市农业农村局;三是要求承包户自行复垦到位,没有复垦的由村委会安排统一复垦到位。收到回复后,邵东市院及时跟进调查,查明三兴村、古林村、峦兴村的抛荒耕地已由三名种粮大户承包经营,现已全部翻耕复种到位。

针对邵东市其他乡镇(街道)存在的类似耕地抛荒现象,邵东市院联合邵东市农业农村局开展专项行动,以点带面,对另外24个乡镇(街道)发出诉前检察建议,助推全市辖区内抛荒耕地的综合治理工作,截止8月底,复耕抛荒耕地3.75万余亩。

【办案效果】

检察机关有效结合诉前检察建议和圆桌会议等程序,开展抛荒耕地的公益诉讼检察监督,既督促相关行政职能部门及时依法履职,又为其履职创造有利条件,把僵尸耕地变成风水宝地,引进外来资金,最终凝聚各方合力,实现对耕地的最大化保护。案件的办理也给农村土地承包经营者上了一堂意义深远的法治教育课,有效利用耕地是土地承包经营者的法定义务,随意弃耕抛荒面临的是耕地补偿费被取消以及耕地被收回等法律后果。本案的办案模式也为如何有效办理耕地抛荒类公益诉讼案件提供了可供复制的成功经验。

湖南省新邵县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促拆除危险建筑物行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼 危险建筑物 安全生产

【基本案情】

邵阳市新邵县原磷肥厂家属区内烟囱及原国营703厂家属区内水塔因长年废弃无人管理,出现重大公共安全隐患,危及周边群众生命财产安全。2020年,原703厂家属区内水塔曾因水泥墙体脱落造成一名群众受伤,虽然事后当地社区在水塔四周修建了简易的防护围栏,但并不能从根本上消除安全隐患。上述两处危险建筑物,存在重大安全隐患,侵害了社会公共利益。

【检察机关履职亮点】

湖南省新邵县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称新邵县院)在开展“我为群众办实事”民情恳谈活动中,收到酿溪镇沙湾社区群众对上述公共安全问题联名反映。新邵县院立即组织对相关情况进行实地调查核实。通过走访居民了解到,原磷肥厂家属区内废弃烟囱及原国营703厂家属区内废弃水塔均始建于上世纪60、70年代,后因企业改制两厂区内公共设施已废弃数十年,群众反映两处危险建筑物无人管理的原因系无法确定责任主体。为厘清责任,新邵县院先后与新邵县应急管理部门、城管部门、住建部门、科技和信息化管理部门、酿溪镇人民政府进行沟通,通过调取两家企业的改制资料,最终确定监管行政机关并对其进行立案调查。立案后,新邵县院委托县自然资源局进行测绘,委托县住房和城乡建设局对两处建筑物危险等级进行鉴定。经鉴定,原磷肥厂家属区内烟囱已出现开裂情况;原国营703厂家属区内水塔砖块、水泥墙体时有脱落;两处建筑物均系危险建筑物,应立即拆除。

2021年10月,新邵县院向相关行政机关制发诉前检察建议,督促其履行职责,排除安全隐患。行政机关收到检察建议后,积极落实检察建议,召开党政联席会议,成立沙湾社区公共安全隐患整改领导小组,明确整改措施、整改要求及整改期限,及时拆除了废弃烟囱和水塔,排除了安全隐患。

【办案效果】

新邵县院将“我为群众办实事”实践活动落实在公益诉讼检察工作中,充分发挥公益诉讼检察职能,加强与行政机关的沟通协调,凝聚社会共识,发挥公益诉讼在助力社会治理创新上的积极作用,督促相关部门依法履职,拆除了居民区危险建筑物,消除了重大公共安全隐患,保障了人民群众生命财产安全,践行了检察公益诉讼维护国家利益和社会公共利益的初衷,取得了良好的社会效果和法律效果。

湖南省隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网诉李某生产、销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案

【关键词】

刑事附带民事公益诉讼 非法添加 惩罚性赔偿金 从业禁止

【基本案情】

2020年5月，李某通过某平台网购4-氯苯氧乙酸钠（俗称“耐放王”），加水稀释后用于生产黄豆芽，并将生产的豆芽在市场进行销售，销售金额260元。

【检察机关履职亮点】

2020年9月，湖南省隆回县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网（以下简称隆回县院）在办理李某涉嫌生产、销售有毒有害食品罪刑事案件过程中，认为案涉行为可能侵害众多消费者合法权益，遂对李某以刑事附带民事公益诉讼同步立案，并重点围绕生产、销售价款、危害性、行政处罚情况等开展调查。经查明，2020年5月，李某生产添加了“耐放王”的豆芽，并在市场销售了100千克，销售金额为260元。经检验，案涉豆芽含有国家禁止使用的4-氯苯氧乙酸钠，含量为0.59mg/kg，检验结果为不合格。调查核实行政执法部门对李某的查处情况，李某因案涉行为受到罚款20000元的行政处罚，但执法部门未对其做出从业禁止的处罚决定。

同年9月29日，隆回县院发布公告，至公告期满，未有符合条件的社会组织提起公益诉讼。2021年4月19日，隆回县院向隆回县人民法院提起提起刑事附带民事公益诉讼，综合考虑李某的获利情况、受处罚情况及再犯风险等因素，请求判令李某承担销售价款十倍的惩罚性赔偿金2600元、终身不得从事食品生产经营管理工作并不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员、责令李某通过媒体公开赔礼道歉。同年8月17日，隆回县人民法院作出刑事附带民事公益诉讼判决，支持检察机关提出的全部诉讼请求。

【办案效果】

该案是邵阳市首例适用十倍惩罚性赔偿和从业禁止、终身禁业的判例，是检察机关贯彻落实中央关于食品安全“四个最严”要求的具体体现，是对食品安全领域检察公益诉求的成功探索。通过刑事附带民事公益诉讼案件办理，从严打击惩处危害食品安全犯罪，加大了违法者违法成本，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

湖南省洞口县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网诉尹某某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案

【关键词】

刑事附带民事公益诉讼 非法捕捞 公开听证 以劳代偿

【基本案情】

2020年6月22日,尹某某在洞口县黄桥镇双竹村的天然水域电捕本地野生鱼1.4千克,破坏渔业生态环境资源,致使社会公共利益受损。经专家评估,尹某某应承担直接经济损失81.2元,天然渔业恢复费用为3248元,当年产卵损失224元,合计3553.2元。

【检察机关履职亮点】

湖南省邵阳市洞口县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称“洞口县院”)刑事检察部门在审查起诉中发现尹某某非法捕捞水产品的行为对水生资源造成毁灭性破坏,损害了社会公共利益,遂将线索移送该院公益诉讼检察部门。2021年7月22日,洞口县院以刑事附带民事公益诉讼立案并委托邵阳市畜牧水产中心对该案造成的资源损害进行了评估。

在该案的办理过程中,洞口县院了解到尹某某系残疾人(肢体残疾贰级),又是国家建档立卡贫困户,不仅要赡养八十多岁的父母,还要抚养两个在校就读的小孩,家庭生活十分困难,无力负担生态修复费用。鉴于尹某某的实际情况,洞口县院于2021年9月24日对该案是否提起刑事附带民事公益诉讼进行公开听证,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、河长办、律师、公安机关、行政主管部门、基层组织等代表参加听证会。会上,洞口县院提出“以劳代偿”的生态修复方式,让尹某某担任村级“巡河员”,义务劳作六个月,主要负责巡河护鱼、河道保洁、河道养护、公益宣传等工作,让“捕渔者”变“护渔者”。听证员就听证事项进行讨论评议后,认为当事人的认错态度诚恳,一致同意对尹某某不提起刑事附带民事公益诉讼和“以劳代偿”的生态修复方法。

会后,洞口县院与河长办、农业农村局等相关工作人员一起到尹某某户籍所在地黄桥镇石背村,确定了尹某某巡河河段、具体巡河时间、河道日常保洁工作以及劝阻发现的涉河违法违规行为,不能解决的及时向村委会反映,确保巡河工作落到实处。

【办案效果】

长江流域十年禁渔是立足子孙后代谋福的重大举措,功在当代、利在千秋。洞口县院让“捕渔者”变“护渔者”是“河长+检察长”协作机制实施的缩影,用检察蓝守护好江水清,让捕渔者义务巡河保护生态,创新河库管护举措,取得了良好的教育和宣传效果。

湖南省绥宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治敬老院食品、消防安全隐患

行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼 食品安全 消防安全隐患 敬老院规范管理制度

【基本案情】

绥宁县共有15所乡镇敬老院，共有老人住房400间，总床位数800张，工作人员48人，集中供养了老人467人。但长期以来，乡镇敬老院普遍存在未按照法律法规要求进行经营管理的情况，如工作人员健康证过期未办理、环境卫生差、未执行食品留样制度、未办理消防许可备案手续、未落实24小时值守看护制度、养老服务质量不高等问题，给入住老年人的生命安全和身体健康带来安全隐患。

【检察机关履职亮点】

湖南省邵阳市绥宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网（以下简称绥宁县院）于2021年5月在履行公益诉讼监督职责中发现案件线索，遂于2021年5月至6月期间，对全县乡镇敬老院进行走访调查，排查发现县内15所乡镇敬老院不同程度存在食品安全、消防安全、服务质量等方面的问题。对此，绥宁县院对相关养老机构行业主管部门进行行政公益诉讼立案，通过现场调查、询问入住老人等方式了解案件情况，及时对现场食品留样情况进行询问和察看，拍照收集固定证据。经调查，相关行政机关未依法履行监管职责，遂制发诉前检察建议，建议其依法履行监督管理职责，督促养老机构严格执行有关规定，保持敬老院环境卫生整洁，消除食品安全卫生隐患;督促养老机构健全消防安全管理制度，完善消防设施、器材的配置并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，宣传安全用电常识，消除消防安全隐患;加强养老机构工作人员技能培训，提升工作人员服务质量和责任心。

相关行政机关收到检察建议后，高度重视，对检察建议提出的问题进行了自查和整改，一是加强全县养老系统的消防设施检查和维护工作，会同消防部门和食品安全管理部门到各养老机构开展安全检查;二是对养老机构进行消防提质达标改造，增加消防自动喷淋系统、消防水池、水泵站;三是加大食品安全留样监管力度，所有敬老院和养老机构均配置智能化留样信息系统终端;四是加强安全监管工作，通过“安联网中心”对敬老院及养老机构安全运营情况进行实时监测。此外，相关行政机关引进品牌养老机构，采用“公建民营”方式运营，由品牌养老企业全面接管15家乡镇敬老院运营工作，提升养老服务质量。

【办案效果】

敬老院居住人群大多为行动不便、抵抗力差的特殊群体，确保敬老院食品安全和公共安全关系到老年人身体健康和生命安全，全面落实习总书记关于提高敬老院服务质量重要指示，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的应有之义。检察机关充分发挥公益诉讼职能，督促行政主管部门依法全面履职，加强食品安全、消防安全、服务质量等方面的监管，消除对老年人生命健康安全的隐患，保障老年人合法权益，确保老年人吃得放心、住得舒心。

湖南省城步苗族自治县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促保护传统村落清溪村古民居行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 传统村落保护 联合整治 乡村振兴

【基本案情】

城步苗族自治县儒林镇清溪村古民居始建于1259年,现有保存较完好的明清古民居110余栋,完整的四合院落18座。清溪村于2011年被列入湖南省重点文物保护单位,2014年被国家民委定为全国少数民族特色村寨保护与发展试点工作村,2017年被列入第四批中国传统村落名录。近年来,清溪村的古建因年久失修、缺乏日常维护和管理,保护现状堪忧,存在不同程度的自然破损和人为破坏情况,严重破坏了传统村落的整体风貌,损害了国家利益和社会公共利益。

【检察机关履职亮点】

2021年3月,湖南省城步苗族自治县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称城步县院)接到上级交办的传统村落保护线索,多次前往现场实地调查,调取传统村落档案及文物档案,询问相关工作人员、清溪村居民,查明传统村落遭到损毁的实际情况。经调查,清溪村古民居保护存在几方面的问题:一是部分木质构件倾斜坍塌、变形缺失;二是室内部分场地杂草丛生,堆放大量树枝、木头等杂物;三是室内线路乱搭乱接,电线老化,未设置消防设施,存在用电及消防安全隐患。同年7月,城步县院分别对相关监管部门立案调查。

由于该案涉及多部门且存在职能交叉,城步县院召开圆桌会议,积极与各职能部门进行沟通,确定整改方案及各自监管职责。同年9月,城步县院向各行政机关分别制发诉前检察建议,督促各单位依据职责对传统村落清溪村核心保护区内的古建筑履行监督管理职责,确保传统村落中古建筑及文物的安全。此外,在了解到清溪村建设传统村落专项资金一直未落实到位的情况下,城步县院积极与县财政局协调,促成该笔专项资金正式投入使用。

【办案效果】

被监督行政机关均回复已按检察建议要求进行整改,检察机关对整改情况进行跟进监督。目前已完成清溪村传统村落保护立项道路建设项目硬化道路、村内巷道及给排水工程及项目建设,安装路灯70盏,消防设施及其他项目正按程序逐步实施中。

传统村落作为农耕社会最基本的生活单元,是中国传统观念、习俗、社会与家庭等多元乡土文化的结晶,同时也是当代人感知古代乡村生活的“博物馆”,对落实乡村振兴战略具有重要意义。检察机关作为公共利益的代表,积极发挥公益诉讼检察监督职能,通过圆桌会议、有针对性制发诉前检察建议,推动多部门联合整治,共同遵循和执行传统村落和文物保护规定,确保传统村落专项资金落地实施。本案的办理,加大了行政机关对传统村落及文物保护的监管力度,同时也提升了社会各界对传统村落及文物的保护意识。

湖南省武冈市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治枯江大塘污染行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 圆桌会议

【基本案情】

枯江大塘位于武冈市法相岩街道办事处兴隆村与资南村交界处,地处日升街南端洞庭中学西侧,面积约700平方米。池塘外缘堆放了大量建筑垃圾,边缘地段淤泥堆积,池水中生活垃圾四处漂浮,水体呈黑灰色,散发出恶臭,严重破坏了周边环境以及附近居民的正常生产生活。

【检察机关履职亮点】

2021年4月初,湖南省邵阳市武冈市365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称武冈市院)接群众举报后,对上述问题高度重视,立即启动线索核实和初步调查工作,初步查明枯江大塘固废漂浮、污水直排等事实。4月12日,武冈市院对相关监管部门不依法履行环境保护职责进行公益诉讼立案。在调查取证中,办案组多次赴现场,采取现场查看、走访周边群众、询问村干部、拍摄并固定污染证据。经调查取证和分析研判,武冈市院向各监管单位发出诉前检察建议,并召集相关监管单位参加圆桌会议,当面解读建议内容,并对检察建议的落实提出了意见和建议,督促各行政机关依法履行污染治理职责,及时采取清淤、截污、环境整治等方式,改变污染现状,恢复其生态功能。

收到检察建议后,各行政机关高度重视,积极履职,针对存在的问题制定整改方案,聘请专业人士进行工程设计与预算,开展污染治理工作。同时,通过宣传栏、“村村响”广播、微信平台等方式加强环保宣传和教育,增强辖区内民众的环保意识。为确保枯江大塘整改到位,2021年8月21日武冈市院会同相关监管部门对枯江大塘的整改情况进行“回头看”,枯江大塘内堆积的建筑垃圾和生活垃圾已经清理到位,其生态价值正在逐步恢复,池塘四周安装了网状围栏,能够有效防止附近居民再次往池塘内乱扔垃圾。同时,对周边群众进行现场回访,征询群众的意见并询问枯江大塘整改后的情况,确保整治工作取得实效。

【办案效果】

公益诉讼检察工作不仅要聚焦社会关注度高的大案要案,也要关注对人民群众身边的小事、小案。本案的切入点虽为一个小池塘的污染问题,但却实实在在影响着人民群众的生产生活。武冈市院积极回应人民群众的司法需求,督促多部门依法履职,推动完善垃圾处理长效机制,切实解决了人民群众的烦心事,取得了良好的社会效果和法治效果。

湖南省新宁县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治生活垃圾环境污染行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 生活垃圾 联合整治

【基本案情】

新宁县金石镇观瀑社区焦家垅村二组洪家岭路段堆积大量生活垃圾,因日常监管缺失、垃圾清理、转运不及时,导致垃圾腐烂、恶臭难闻、蚊虫滋生,周边环境严重恶化,不仅影响了市容市貌,还对周边群众身体健康造成了一定影响,损害了社会公共利益。

【检察机关履职亮点】

2021年9月9日, 湖南省邵阳市新宁县人民检察(以下简称新宁县院)在履行公益诉讼监督职责中发现本案线索,并对该线索进行初步核查。经走访调查,了解到该路段属于还未交付的代建道路,由于代建道路在未移交给相关部门之前,相关执法部门在处理问题时就没有相应的执法依据,从而形成了一个管理真空,造成了代建道路垃圾无人清理等诸多问题,严重损害了新宁的市容市貌以及周边商住户的身心健康。针对上述问题,新宁县院认真研判相关职能部门的监管职责,对三家相关行政机关进行立案调查。

立案后,新宁县院与相关行政机关召开磋商会议,就代建道路的管理职责和整治方案进行沟通,依法向三家相关行政机关发出诉前检察建议,督促各行政机关依法全面履行环境监管职责,及时处理该区域生活垃圾污染问题,制定生活垃圾处置全覆盖机制,消除监管真空。

收到检察建议后,各行政机关高度重视,积极整改,及时组织人员对案涉生活垃圾进行转运、清理;加强源头治理,及时制止、处理生活垃圾乱堆乱放问题;加强对县域环境的巡查力度,切实履行好环境保护统一监管职责,及时将巡查情况向有关部门及有关乡镇人民政府进行反馈并督察及时处置。

新宁县院跟进监督整改效果,确认洪家岭路段代建道路生活垃圾已清理,无新增垃圾堆积。

【办案效果】

检察机关积极贯彻关于推进生态文明建设的决策部署,瞄准代建道路垃圾无人清理的管理空白问题,充分发挥公益诉讼检察职能,扎实运用好检察建议这一法律监督手段,依法推动了行政机关高效履职,迅速帮助解决好群众身边的“老大难”环境污染问题,并助力形成有效的常态化管理机制,以司法力量守护城市环境和人居环境,积极响应了人民群众对美好生态环境的热切期盼,提升了群众幸福感。

湖南省邵阳县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治特种设备安全隐患行政公益

【关键词】

行政公益诉讼 特种设备 企业安全生产

【基本案情】

湖南某某新能源科技有限公司坐落于邵阳县新能源工业集中区,主要经营范围包括蓄电池极板、高能硅胶铅酸蓄电池等。2022年3月,湖南省邵阳县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称邵阳县院)在对县域特种设备安全排查行动中发现,该公司厂内西侧独立锅炉房有1台承压式蒸汽锅炉正在运行,现场操作该锅炉的工人并没有依法取得特种设备作业人员资格。经调查,该公司多次使用无证人员从事司炉工作,严重影响特种设备使用安全,严重影响企业安全生产,严重影响人民群众生命、财产安全,成为“老大难”问题,损害社会公共利益。

【检察机关履职亮点】

特种设备生产、经营和使用等相关人员应具备相应资质方可从事有关工作,一旦违规操作,极易引发重大责任事故,严重危害公共安全。邵阳县院立案后,经调查核实依法向监管部门发出诉前检察建议,督促对该安全隐患问题依法采取有效措施整改到位,以保障企业安全生产,维护社会公共利益。同时,在办案过程中积极与特种设备监管部门沟通,建议其对全县特种设备安全隐患全面排查,明确了整改方向和整改措施,推动辖区内安全监管常态化,推动安全生产的综合治理,切实维护人民群众的生命财产安全。

【办案效果】

邵阳县特种设备监管部门全面履行监管职责,某某新能源科技有限公司已配备专业人员操作锅炉。同时,邵阳县特种设备监管部门对全县在用特种设备开展全面排查,已检查企业86家,排查隐患69处。邵阳县院充分发挥公益诉讼检察职能,积极贯彻落实“八号检察建议”,助推企业安全生产,合力筑牢安全生产防线。

湖南省邵阳市大祥区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促规范医疗废物处置行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 生态环境污染 医疗废物处置 持续跟进监督

【基本案情】

2021年年初,邵阳市大祥区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称大祥区院)对辖区卫生系统医疗废物处置情况开展公益监督专项活动,发现某街道某卫生服务中心的医疗废物贮存不规范,贮存时间超过了法律规定的最长时限。该卫生服务中心从事公共卫生、基本医疗、妇幼保健等业务,医疗废物贮存不规范、处置不及时等问题极易容易造成传染病传播、引发疫情,损害社会公共利益。

【检察机关履职亮点】

大祥区院发现上述线索后,现场查验了该卫生服务中心医疗废物贮存设施、警示标示,查阅《医疗废物登记本》、《医疗废物转运联单》等台账,对负责人进行询问调查,在全面核实证据后对相关行政机关进行立案,发出公益诉讼诉前检察建议,督促其依法履行监督管理职责。

收到检察建议后,相关行政机关积极整改,对该卫生服务中心进行了监督检查,对检查中发现的医疗废弃物贮存未及时处置的问题,责令立即整改,对违规处置医疗废物的行为作出行政处罚决定。相关行政机关于2021年2月18日书面回复大祥区院,表示还将组织辖区内相关医疗单位进行相关法律法规和医疗废物处置培训工作,加强对医疗机构的监督管理力度。为提升办案效果,推进市域综合治理,大祥区院开展公益诉讼“回头看”,持续跟进问效,督促大祥区某局和涉事卫生服务中心压实责任,落实整改方案不松懈。目前,该卫生服务中心已完全履行处罚决定,相关问题已整改到位。

【办案效果】

医疗废物具有极强的传染性,处置不及时、不规范可能造成废弃物外泄,极易造成二次污染,造成人体直接危害及环境污染,致使人民群众的生命健康和环境安全受到潜在威胁。检察机关开展规范医疗废物的公益诉讼有利于推动医疗机构进一步规范自身经营行为,切实保护公共卫生环境,维护人民群众生命健康、有效保护生态环境,防止医疗废物污染环境的情况发生。

湖南省邵阳市双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治保健食品虚假宣传行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 保健食品 养老诈骗 行业整治

【基本案情】

邵阳市双清区某养生馆组织数十名老年人进行会议营销，主要销售“某某牌绞股蓝银杏叶山楂软胶囊”，对外宣传该产品有调节体内自由基、清除血液垃圾毒素、抗肿瘤抗衰老、降血压、降血脂、降血糖、破血栓、破斑块、增强免疫力等功能，并附有“各种疾病对应的周期表”等宣传照片，夸大保健品的功效，误导和欺骗消费者，特别是老年群体。

【检察机关履职亮点】

2021年6月2日，湖南省邵阳市双清区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网（以下简称双清区院）在履行公益诉讼监督职责中，发现邵阳市双清区某养生馆正在组织数十名老年人进行会议营销。该养生馆通过夸大疗效的虚假宣传方式，对外宣传该保健品可用于疾病治疗，误导和欺骗消费者，既造成消费者财产损失，又可能贻误治疗时机，侵害了消费者尤其是老年群体的合法权益，监管部门可能存在不依法履职的情形，双清区院遂对双清区某局进行行政公益诉讼立案审查，并向其发出诉前检察建议，督促其履行对辖区内保健食品的监督管理职责，依法对某养生馆的违法行为进行查处，切实保障消费者的合法权益不受侵害。

双清区某局收到检察建议后，立即对某养生馆的虚假宣传行为进行立案调查，调查核实后对当事人的违法行为依法责令其改正，并处以20万元的罚款。同时，为加强保健食品监管，规范保健食品市场秩序，双清区院与相关行政机关针对辖区内保健品行业治理开展了保健食品行业专项整治行动，重点检查辖区内保健品行业经营状况和销售行为，结合综治走访、社区座谈会等多种形式，整治保健食品诈骗和虚假宣传等行为，向居民宣传防骗技能，提升防骗意识，呼吁家庭、社区加强对老年人的关爱和关注，避免老年群体上当受骗。

【办案效果】

食品安全关乎人命群众的身体健康、生命安全，保健食品作为特殊食品，更应当严格规范管理。针对保健食品行业 “坑老骗老”“坑病骗病”等乱象，检察机关通过公益诉讼诉前检察建议督促行政机关查处违法经营行为。同时，以本案办理为契机，联合监管部门开展专项整治行动，加强保健食品市场规范管理，引导人们群众理性消费，切实发挥“办理一案、治理一片”的监督效果，营造安全、健康、放心的保健食品消费环境。

湖南省邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网督促整治保健器械虚假宣传行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 保健器械虚假宣传 养老诈骗 为民办实事

【基本案情】

2021年10月26日,湖南省邵阳市北塔区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网(以下简称北塔区院)接群众举报,邵阳市北塔区某健康管理服务中心门店销售奥科维光波仪,通过派送小礼品、免费体验等方式,吸引大批老年人参与该公司的产品销售讲座,销售人员结合播放视频、体验者分享治疗效果等方式,对奥科维光波仪进行虚假宣传,声称这款产品能治疗老年人脑溢血、脑中风、脑梗后遗症、高血压、高血脂,冠心病、痛风、痔疮等多种疾病,涉嫌虚假宣传。

【检察机关履职亮点】

北塔区院接到举报后,立即拟定调查方案,多渠道开展调查取证工作,获取经营者具体名称、售卖产品信息和虚假宣传的时间、场所、方式等情况,实地走访店面和老人,获取第一手资料。为获取宣传现场的音、视频等关键性证据,北塔区院决定由两名检察人员扮演体验者,录制产品宣传的全过程,固定违法事实。经调查,该门店该公司利用老年人迫切追求健康、渴望情感关怀、警惕性低等心理特点,通过打亲情牌、夸大治疗效果、虚假宣传或欺诈性营销诱骗老年人购买该公司的保健器械,侵害不特定多数消费者的合法权益,扰乱社会市场秩序,致使社会公共利益受到侵害。北塔区院遂对相关监管单位进行行政公益诉讼立案调查,并发出诉前检察建议,督促其依法履职,对某门店虚假宣传等违规经营行为进行查处。收到检察建议后,相关行政机关高度重视,积极履职,对某门店虚假宣传行为进行查处。

【办案效果】

打击欺诈和虚假宣传,维护老年人权益。以人民为中心,保护消费者合法权益,营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境,是不断满足人民群众对美好生活的向往的应有之义。当前,不法商家虚假宣传保健产品,老年人频频被“套”,遭受财产和精神的双重打击,社会反响强烈。北塔区院充分发挥公益诉讼监督职能,通过诉前程序,检察机关与行政机关形成合力,严厉打击虚假宣传行为,共同解决群众反映强烈的社会问题,用办案践行“为民办实事”理念。

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