区五届人大三次会议文件(十六)

 

大祥区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2017年12月27日在大祥区第五届人民代表大会第三次会议上

区检察院检察长 姚建军

 

各位代表：

现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区工作大局，依法履行法律监督职能，深入推进司法体制改革，各项工作取得新进展。一年来，我院成功创建“全国文明接待室”，顺利通过“市级文明标兵单位”的复查，扶贫、综治、绩效考核等工作均取得新成效。

一、坚持服务“三城两区一枢纽”大局，有效保障经济社会发展

紧紧围绕区委“三城两区一枢纽”战略大局，正确履行检察职能，维护社会和谐稳定，做到执法顾大局，办案促发展。

积极“严打”整治，维护社会稳定。始终把维护稳定放在工作首位，全年共受理审查逮捕案件348件470人，批准逮捕246件290人。共受理审查起诉案件404件570人，移送起诉319件400人。“从重从快”打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、杀人、伤害等严重暴力犯罪，共批捕上述犯罪嫌疑人99人，起诉156人。全面落实宽严相济刑事政策，对偶犯、初犯、老年犯等注重释法说理与法制教育，依法决定不批准逮捕93件161人，不起诉46件54人。积极探索未成年人犯罪案件“捕诉合一”办案机制，确定2名熟悉未成年人心理、素质较高的女检察官为未检专干，本着少捕、慎捕，少诉、慎诉的原则办理未成年人刑事案件15件23人，依据其犯罪情节、社会危险性等依法对2件2人适用附条件不起诉，帮助未成年犯罪嫌疑人的人格矫正，促使其尽快、顺利地回归社会。

投身地方治理，优化发展环境。贯彻落实“除虫护花”、“依法容错”等制度规定，成立优化经济发展环境领导小组及办公室，落实领导干部联系企业制度。由我院牵头，在区工商联的支持下，组织全区18家重点企业及重点项目负责人参加全区优化经济发展环境征求意见座谈会，发放征求意见函300余份，办理相关案件18件。开展社区换届工作专项监督，严防贿选等问题滋生，保障挂点社区“两委”换届选举平稳有序推进。深入开展禁毒教育活动和禁毒知识宣传活动，参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。联合区食品药品监督管理局、区疾病预防控制中心开展疫苗清查专项工作。综合运用打击、保护、监督、教育、预防等手段，保障桂花大桥、蔡锷故里文化博览园等重点项目建设顺利推进。

延伸检察职能，关注民生民利。创新执法办案风险评估预警机制，综合政府、法院与上级检察院等各方力量，妥善处置、化解涉检信访矛盾。共办理各类信访案件13件，接待群众来访11批次，成功化解集体访、疑难信访6件。今年，我院控告申诉接待室被最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网授予“全国文明接待室”荣誉称号。强化对青少年的法制教育，与区教育科技局联合启动向辖区六所中学派驻法制副校长工作，结合实际案例制作图文并茂的宣传手册和课件，预防和减少青少年犯罪。贯彻落实区委、区政府关于精准扶贫的决策部署，组织二十余名干警成立扶贫工作组持续深入唐四社区开展结对帮扶工作,制定了三年帮扶规划，为提高基层工作效率，划拨5万余元用于该村配置办公电脑及扶贫工作经费。

二、坚持贯彻从严治党要求，依法查办预防职务犯罪

在改革大背景下，坚持职责在肩上一天，就要对党、对人民、对检察历史负责一天，坚持惩治、预防两手抓，做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。

突出查办大案要案。适应中央严厉惩治腐败的要求，加大工作力度，保持惩治职务犯罪的高压态势，重点关注民生领域、司法领域的贪腐和渎职犯罪，查办了一批群众反映强烈的职务犯罪大案要案、窝案串案。全年共立案查处贪污贿赂犯罪案件4件4人，渎职侵权犯罪案件4件6人，追逃1件1人，目前，法院已做出有罪判决6件6人。其中，办理了城建投系列贪贿案，通过办案为国家挽回损失近两千余万元。办理的渎职侵权犯罪案件中，包括公安干警1名，检察干警1名，律师1名，通过办案，有力维护了司法领域的纯净，保障了司法公正。

不断深化犯罪预防。深入推进职务犯罪侦防一体化建设，全年围绕土地开发整理、制售食品、药品、涉农惠农资金等群众高度关注的民生领域，开展职务犯罪预防调查6次，撰写犯罪分析报告6件。在建筑领域、税务机关和区各乡、镇、场，建立了职务犯罪预防点，深入邵阳市中西结合医院、大祥区国税局及周边乡镇等开展预防职务犯罪警示教育活动，受教育人数500余人，有效遏制和减少了职务犯罪的发生。扎实开展行贿档案查询工作，共为各级单位提供查询1126次，在打击商业贿赂违法犯罪行为，加强诚信建设和惩防体系建设中，起到了积极作用。

兼顾社会效果转化。在加大查办贪腐、渎职职务犯罪案件的同时，牢固树立大局意识,主动转变办案方式,坚持文明执法、人性化办案,慎重选择办案时机和使用强制措施,对涉案企业做到“三区分三慎重”，慎重选择办案时机和场所，慎重使用查封、扣押、冻结等强制性侦查措施，慎重动用刑事拘留、逮捕等强制措施，确保打击犯罪和服务经济发展并重，尽量避免和减少对生产经营和招商引资活动的负面影响。

三、坚持公平正义价值追求，统筹推进诉讼监督工作

坚持“依法、坚决、准确、有效”的诉讼监督原则，着力解决好人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，严守司法公正。

刑事诉讼监督取得新提升。加大审查把关力度，对侦查机关不应当立案而立案的监督撤案3件，对应当立案而不立案的监督立案2件，建议行政机关移送立案1件1人。纠正漏捕7件7人，追诉漏罪6条，追诉漏犯13人，对一审法院判决确有错误的案件依法抗诉2件2人，其中，1件经中院发回重审已改判，1件正在审查中。向侦查机关和审判机关发出纠正违法通知书86份，发出检察建议2份。

民事行政检察取得新进展。受理各类民行案件17件，发出检察建议书14份，均获采纳。对涉及非公有制企业的民事行政申诉案件做到及时、认真审查，确有错误判决和裁定的依法提起抗诉，切实维护非公经济主体的合法权益。积极主动摸排公益诉讼案件线索，共收集民行公益诉讼案件线索1件，经审查立案1件。办理了成都市某鞋业有限公司申请民事执行监督一案，涉案金额达70多万，针对法院程序违法发出检察建议，监督法院依法执行，维护了该公司合法权益。

刑罚执行监督取得新成效。对辖区内504名监外执行罪犯逐一登记造册，定期核查并配合社区矫正，对严重违反监管规定的社区矫正人员，向相关部门书面提出收监执行建议4件 4人。联合区司法局对辖区内社区矫正人员分批次进行集中点训，并对社区矫正人员进行了劝勉与教育,进一步提升社区矫正执法水平，严防社区服刑人员漏管、脱管和再犯罪。

四、坚持改革创新强化担当，着力提升司法办案实效

认真研究新形势下完善检察监督体系、提升检察监督能力的发力点和突破口，探索履职新机制和新模式，以积极有为的姿态促进检察工作在新起点上的新跨越。

严格落实办案责任制度。将通过遴选确定的21名员额检察官科学配置到各业务科室办案，突出员额检察官办案主体地位和终身责任，建立以员额检察官为核心的办案组织，杜绝无资质借用他人名义办案、有资质由他人代办案件等情形。推动入额领导干部办案制度化、常态化，组织员额检察官认真学习上级院指定的权力清单，了解办案程序要求及权限，全面推行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”办案责任制，强化对检察权运行的监管，建立和完善员额检察官监督、制约、考评、退出机制。

全面实行人员分类管理。按照检察人员分类管理的要求，坚持个人意愿、工作需要和党组织决定相结合的原则，实行身份和岗位适当分离，稳步做好35名未入额检察人员转任（确认）身份工作。以本院绩效考核办法为基础进一步完善绩效考核及奖金分配机制，根据《湖南省检察官依法履行法定职责保障办法》初步建立符合检察工作特点的职业保障制度，进一步调动干警积极性。

稳妥推进其他配套改革。坚决贯彻中央、省委、市委关于监察体制改革的决策部署，全力配合做好本院自侦及职务犯罪预防部门职能划转、人员转隶、线索移交等摸底调查，在规定时间内圆满完成整体转隶工作，为顺利推进监察体制改革做出了积极贡献。探索建立“员额检察官、检察官助理、书记员”的小组办案模式，适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全检察机关介入侦查、引导取证机制，推动工作方式和办案模式转型升级。按照上级院要求，就人财物省统一管理扎实做好人员摸底、编制清理、资产清查等前期准备工作。

1. 坚持从严从实管理教育，努力铸造过硬检察队伍

   以战略思维推进检察队伍建设，提升队伍专业化、职业化水平，促进文明检察之师持续焕发工作活力。

强化思想建设。开展“书香大检”全员读书活动，持续巩固“两学一做”学习教育成果。坚持抓党建、带队伍、促业务，深入开展“重温入党誓词”专题教育、勤政廉政谈心谈话等活动，不断增强干警的政治意识和党性觉悟。10月19日，省检察院党组书记、检察长游劝荣专程列席我院专题党组民主生活会，对我院近年来业务发展、队伍建设、改革创新、服务社会经济发展等方面取得的成绩予以充分肯定。

提升队伍素能。组织开展主题演讲比赛、宪法宣誓等活动，培育法治信仰。选送干警参加上级院组织的新晋人员培训、初任检察官培训等教育培训活动26人次，开展各类岗位练兵、听庭评议等6场次，运用法治思维筑牢综合素能基石。有9名干警先后获得全省反贪侦查业务标兵、全省综合工作先进个人、全省司法警察先进个人及全市青年岗位能手、全市预防职务犯罪素能比武标兵等荣誉。

狠抓纪律作风。坚持反腐倡廉建设与检察工作同部署、同推进，将“两个责任”和“一岗双责”落到实处。继续开展规范司法行为专项整治活动，不定期开展专项明查暗访，重点针对干警执法办案过程中可能出现的作风粗暴、效率低下、“吃、拿、卡、要、报”等行为和上下班纪律问题进行督查和整治。继续认真组织开展对办案安全、“禁酒令”执行情况、检察人员八小时以外生活圈等方面的督查，开展“纠四风、治陋习”、禁赌限牌等专项整治工作，防止“四风”问题反弹。

六、坚持落实内外监督机制，确保检察工作科学发展

自觉将检察工作置于人大、政协和社会各界有效监督之下，积极推行检务公开，扩大司法民主，确保检察权正确行使。

主动接受人大监督。始终坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督和政协民主监督，向区人大专题报告侦查监督、预防腐败、服务地方经济发展等专项工作情况，并对照不足谋整改，重落实，求时效。通过上门走访、专题座谈、发送手机短信等渠道，与人大代表、政协委员保持经常性联系，认真听取意见、建议和批评。全年邀请人大、政协领导和代表委员视察检察工作3次，寄送《检察简报》8期，促进检察工作有序开展。

全面深化检务公开。按照检察改革要求，依法、全面、及时、规范公开案件信息，在高检院信息平台上公布案件程序性信息616条、法律文书392份、重大案件信息6条。在新闻媒体网站上发布工作动态84条，通过“两微一端”新媒体平台发布检察信息131条。依法启动人民监督员监督程序，邀请人民监督员审查评议案件3件。开展以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等走进检察院，为预防和减少未成年人犯罪建言献策。

着力加强内部监督。案管中心立足统一业务应用系统平台，以规范检察业务管理、提高案件质量和效率为目标，严把受案关，完善统一收案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案集中统一管理机制，补齐了内部监督短板。加强检委会对执法办案工作的审查监督，进一步规范检委会议事范围和程序，全年召开检委会19次，其中讨论重大疑难案件16件。

各位代表，检察工作取得的成绩，得益于区委的领导、人大的监督以及社会各界的关心支持，在此，我代表大祥区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大家致以崇高的敬意与衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在很多有待提高和完善的地方：一是法律监督职能作用的发挥与经济社会发展和人民群众的司法需要还不太适应，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题仍然存在；二是服务发展、服务企业、服务民生的渠道需进一步拓宽；三是干警年龄结构及知识结构不均衡，法律专业性人才和复合型人才缺乏在一定时期仍将存在。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施切实加以改进。

2018年工作思路

2018年检察工作总体思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大会议精神，在区委和上级检察机关的坚强领导下，着眼大祥经济发展新常态，忠实履行检察职能，全面深化司法改革，严格规范执法行为，为大祥区“三城两区一枢纽”发展战略提供有力的法治保障。

一、坚持以党的十九大精神为统领，牢牢把握检察工作的正确政治方向

把学好用好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循。牢固树立“四个意识”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保中央、省委、市委、区委重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。

二、坚持围绕中心，更加深入地服务全区发展大局

重点打击风险性经济犯罪，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪；积极回应人民群众对“青山绿水”的殷切期盼，严厉打击严重污染水源、大气、土壤等犯罪；积极回应人民群众对脱贫致富的司法需求，严厉打击破坏扶贫开发和扶贫项目建设秩序、挪用侵吞扶贫资金的犯罪；积极回应人民群众对公益保护的司法需求，围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域，全面推进公益诉讼工作。

三、坚持精准履职，更加努力地维护社会公平正义

积极适应检察职能调整后的法律监督新形势，坚持以法治思维和法治方式研判法律监督工作，拓宽工作思路，转变工作方式，创新工作机制，积极探索强化法律监督职能的新途径，补齐法律监督工作的短板，推动法律监督向更深层次、更广领域拓展，全面加强对刑事、民事和行政三大诉讼活动的监督，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，坚决维护国家法制统一和司法权威。

四、坚持从严治检，更加全面地筑牢队伍建设根基

以十九大精神为指引，自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续巩固深化“两学一做”学习教育成效，引领检察队伍坚定理想信念、坚守法治信仰。严格落实党风廉洁建设责任和廉洁从检各项规定，严肃党内政治生活，强化党内监督，筑牢全面从严治党、全面从严治检的根基。大力实施人才强检战略，扎实推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。

各位代表，新的一年里，我院将按照区委和上级检察机关的决策部署，积极认真贯彻这次会议精神，不忘初心，砥砺奋进，全面护航“四个大祥”建设，为新时代中国特色社会主义事业作出新的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大会秘书处 共印300份

 

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