大祥区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2017年3月29日在大祥区第五届人民代表大会第二次会议上

区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 姚建军

各位代表：

现在，我代表区365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

根据上级精神、结合大祥具体实际，2017年我院检察工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委和市院的工作部署，紧紧围绕区委“三城两区一枢纽”发展战略，坚持以司法办案为中心，以深化改革为动力，以破解难题、补齐短板为抓手，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，在新的起点上推动大祥检察工作“建一流队伍、创一流业绩”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、认真履行检察职能，服务保障经济社会发展

紧紧围绕区委中心工作大局，找准检察工作服务发展的切入点、着力点，积极履行检察职能，服务大祥经济转型、城市转型，加快推进大祥现代化、法治化进程。

1.依法惩治各类刑事犯罪，保障人民生命财产安全。密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全、“电信诈骗”等犯罪，切实增强人民群众安全感。完善检察环节贯彻宽严相济刑事政策工作机制，适用宽严相济的刑事司法政策，重视运用简易程序、量刑建议和不批捕、不起诉等机制和措施。对轻微犯罪从宽处理，坚持该严则严、当宽则宽，最大限度减少不和谐因素，最大限度减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。

2.积极推动社会管理创新，妥善化解社会矛盾纠纷。加强和改进社区矫正法律监督、未成年人刑事检察工作，通过设立青少年法制教育基地、派驻法制副校长加强未成年人法制教育。深化行政执法与刑事司法衔接，拓展参与社会管理途径和方式，促进依法行政和社会管理法治化。聚焦社会治理难题，结合办案深入分析社会管理风险漏洞和制度缺陷，促进涉案单位、主管部门和党委政府健全制度、加强管理。加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，维护农村和谐稳定。全面推开律师参与化解和代理申诉案件工作，深入解决引发社会矛盾的源头性基础性问题。

3.转变理念文明规范办案，营造健康有序发展环境。加强和改进执法办案工作，克服就案办案、机械执法，推行“除虫护花”、“依法容错”、“双查双建”等机制，尽量将办案对企业发展的负面影响降至最低，努力使检察机关执法办案过程真正成为紧贴发展、服务发展、促进发展的过程。结合司法办案，拓展法律服务渠道，采取以案释法、典型案例剖析、提出对策建议等方式，切实服务园区、项目建设，平等保护非公经济等各类市场主体合法权益。

1. 加强查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

   在改革大背景下，我院高度统一思想与行动，坚持职责在肩上一天，就要对党、对人民、对检察历史负责一天，确保职务犯罪侦查和预防工作力度不减、质量不降、节奏不变。

   1.有腐必反，着力加大办案力度。突出查办十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职务犯罪；重点瞄准破坏“三城两区一枢纽”战略实施、危害扶贫攻坚措施落实的职务犯罪；突出查办大案要案和基层干部“雁过拔毛”、“小官大贪”的犯罪；紧盯重点工程和重大项目建设，依法惩治国家工作人员在市场准入、项目审批、征地拆迁、招投标、专项资金管理等重点领域、重点环节的腐败案件；坚决查办在行政审批、执法监管中不履职或不正确履职造成国家和公民生命财产重大损失的渎职犯罪案件。

   2.与时俱进，着力提升侦查能力。围绕推进职务犯罪侦查工作机制和办案模式转型，依托“两化”建设推进科技强侦，大力加强侦查信息化和装备现代化建设，建立快侦快结快诉办案模式。重点推进与工商、电信、金融、国土等部门信息共享，完善涉案信息快速查询机制。牢固树立以证据为核心的侦查理念，把依法收集、固定证据作为侦查办案重点，高度重视运用刑法修正案（九）关于认罪悔罪、退赃减损从宽处理的法定情形，增强审讯突破口供的效果。加强与纪检机关及审计等部门的协作配合，增强反腐败工作合力。

   3.标本兼治，着力加强预防工作。推动预防工作向办案过程前移，办理重大职务犯罪案件时，侦查、批捕、起诉等环节进一步加强释法说理。建立重点领域和关键环节重大典型职务犯罪案件深入剖析机制，采用年度报告、专题调查、检察建议、行业剖析会等方式，帮助发案单位、行业领域查找堵塞漏洞、完善制度、加强监管。健全行贿犯罪档案查询管理体系，完善职务犯罪记录和查询制度。进一步做好预防职务犯罪大讲堂工作，综合运用组织参观、预防讲座、发放宣传手册等手段，提升预防职务犯罪综合效果。

   三、加大法律监督力度，维护社会公平正义

   认真落实党的十八大以来关于加强法律监督、维护司法公正的要求，把社会影响大、人民群众反映强烈的突出问题作为法律监督的着力点，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。

   1.全面规范和加强刑事诉讼法律监督工作。加大对立案和侦查活动的监督力度，特别是加大对有案不立、有罪不究、利用刑事手段插手经济纠纷等问题的监督力度。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，加强对刑讯逼供、非法证据的源头预防。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，充分发挥抗诉的刚性监督作用，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。持续强化刑事执行检察监督，着力解决超期羁押、久押不决、“牢头狱霸”和判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行率低等突出问题，特别是要切实加强对职务犯罪侦查活动的监督，形成符合司法规律的监督机制，为适应国家监察体制改革奠定基础。

   2.进一步加强和改进民事行政检察工作。民事诉讼监督是今后一个时期检察工作最具发展空间的领域之一，我院将进一步强化对民事行政生效裁判、调解的监督，重点加强对虚假诉讼、违法调解、审判人员违法行为和违法执行的监督，努力解决发现难、调查难、监督难等突出问题，着力改变行政诉讼监督相对薄弱的现状。注重服务经济发展，深化检司协作机制帮助民工追讨欠薪，依法监督、妥善处理涉及金融、合同、劳资、民间借贷、工伤赔偿等方面的纠纷，发挥好民行检察调节民行法律关系的作用。密切关注公益诉讼改革试点工作的进展，汲取外地有益经验，加强调查研究，做好相关准备工作。

   3.进一步强化内外监督制约。充分发挥案管中心作用，深入推进执法规范化建设，坚持以规范执法促进公正执法。健全检察权运行制约和监督体系。紧紧抓住执法办案的重点岗位和重要环节，针对公正执法、办案纪律、检风检纪等问题，开展检务督察。坚持用制度管权管案管人，严格按照法定权限和程序行使权力，推进检察权运行公开化，自觉接受外部监督。坚持向人大及其常委会报告重大工作部署、重要监督事项，积极落实人大及其常委会的各项工作要求。加强与人大代表和政协委员的联系，完善人民监督员制度，自觉接受公安机关、人民法院的制约。

   四、打造过硬检察队伍，提升服务大局能力

   以队伍建设为根本，抓基础补短板，适应司法改革要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

   1.着力加强人才队伍建设。坚持理想信念教育常态化，改进和创新思想政治工作方法，锻造检察队伍忠诚可靠的政治品格。加强领导班子建设，落实党组中心组学习、“三重一大”集体决策制度，大力提倡“四带头”工作作风，树立班子标杆作用，强化领导能力建设。加强专业素能建设，以首批入额检察官为重点，制定适应检察人员分类管理改革要求的教育培训计划。更加重视业务实训，深化青年干警轮岗交流、素能研习，推动岗位练兵、业务竞赛常态化、实效化。

   2.深化改革促进司法公平公正。深入贯彻全国司法体制改革推进会精神，根据上级院的统一部署，继续推进检察人员分类管理、司法责任制、检察官司法办案全程监督考核体系等各项改革任务。进一步深化人员分类管理，畅通各类人员职业发展通道，充分调动全体检察干警的积极性。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，通过协同推进完善案件繁简分流工作机制，探索认罪认罚从宽制度等改革项目。加强检察官司法办案监督考核，探索公平合理的司法责任认定和追究机制。积极配合国家监察体制改革，加强对检察监督职能调整的前瞻应对,认真研究新形势下完善检察监督体系、提升检察监督能力的发力点和突破口,探索履职新机制和新模式,以积极有为的姿态促进检察工作在新起点上实现新跨越。

   3.深入推进全面从严治检。坚持把党风廉洁建设与业务工作、队伍建设同部署同推进，做到两手抓、两手都要硬。年初签订廉洁责任书，每半年召开党风廉政建设联席会议，开展勤政廉政教育讲评和干警思想动态分析，层层传导压力，将“两个责任”和班子成员以及中层干部的“一岗双责”落到实处。健全领导干部廉洁档案和干警司法档案，强化对领导班子和干警的监督制约。定期对执法办案、检风检纪和机关管理等开展检务督察，及时纠正存在的问题和隐患。

   五、自觉接受内外监督，确保检察权依法正确行使

   不断强化主动接受监督的意识，完善内、外部监督机制，把检察工作始终置于人民群众的监督之下，以公开促公正，以公正保廉洁。

   1.依法接受人大、政协监督。进一步完善自觉接受监督和加强代表委员联络的工作机制，完善重大事项报告制度，及时向区人大报告重要检察工作、报备重要法律文书。健全联络机制，通过组织专题调研、集中视察等活动，邀请代表委员参与执法办案，积极为代表委员履职创造良好的条件。

   2.主动接受社会监督。积极落实检务公开的各项规定，扎实开展“检察开放日”、“举报宣传周”、“民行检察宣传周”等活动，进一步完善门户网站、“两微一端”等新媒体平台，增强检察工作透明度，提升检察形象，促民调满率上升；加强人民监督员对365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网办理直接受理立案侦查案件“七种情形”的监督，充分听取人民监督员意见，规范评议程序，认真执行评议决定，增强监督实效。

   3.强化自身监督制约。进一步运用统一检察业务应用系统，对办案过程全面记录、节点监控、全程留痕，对法律文书和涉案财物实行统一监管。每月通报检察业务核心数据，持续全面开展案件质量评查。坚持开展规范司法行为专项整治活动，更加注重律师执业权利的保障，积极探索规范司法的常态化、长效化机制。

   各位代表，在新的一年里，大祥区检察院决心在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，依法履职，积极作为，为建成小康、法治、活力、美丽的大祥而努力奋斗！

   名 词 解 释

    

   1.“三城两区一枢纽”：“十三五”时期，在大祥区建设滨江金融商贸新城、教育新城、体育新城，国家农业科技园区、蔡锷生态文化和宝庆古城旅游区，火车站高铁经济交通枢纽。

   2.“除虫护花”机制：即查办涉企案件经济影响评估制度。这一制度要求，在查办涉企案件时，要评估案件的查处工作可能对企业经营活动产生的影响，尽可能把负面影响降至最低。在办案预案中列明查办该案件会牵涉到企业的哪些人、哪些项目，对这些人、项目在企业中的作用进行评估，选择最恰当的办案方式和方法。

   3.“依法容错”机制：于2016年湖南省检察院下发的《关于在查办渎职犯罪案件中服务和保障改革创新的意见》中提出，对于改革创新中出现的失误、偏差甚至造成一定损失的行为,应严格依据刑法、刑事诉讼法和渎职犯罪立案标准依法处理,坚决杜绝盲目立案,随意入罪。对于符合国家法律、政策规定,有利于改革创新和经济社会发展的行为,应当依法支持保护。

   4.“双查双建”机制：即既注重严厉查办各类犯罪案件，又注重深入调查研究犯罪案件发生的根源；既注重向发案单位、行业、系统提出检察建议督促建制堵漏，又注重向党委政府建言献策强化社会治理的预防模式。

   5.“三重一大”集体决策制度：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

   6.“四带头”：即带头遵纪守法、带头搞好团结、带头执法办案、带头勤政廉洁。

   7.“两个责任”：即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

   8.“两微一端”：即微博、微信及新闻客户端。

   9.“七种情形”：应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的；违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的；拟撤销案件的；拟不起诉的；应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

    

    

    

    

    

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