衡东县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网工作报告

——2021年10月25日在衡东县第十八届人民代表大会

第一次会议上

衡东县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网检察长 刘建成

各位代表：

现在，我代表衡东县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履职，各项工作均取得了新成效。五年来，县365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网先后荣获全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进基层院、党建工作先进集体、市三星级文明单位、党风廉政建设先进单位等集体荣誉称号19个；在全省检察机关各项检察业务评比中荣获精品或优秀案件9件次；干警分别荣获“全国检察机关办案能手人才”、“全省检察机关扫黑除恶专项斗争两先一优先进个人”、“优秀援疆干部”等荣誉称号35人次。

    一、围绕中心工作，在服务发展大局上贡献检察力量

主动服务打好三大攻坚战。运用法治思维打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实好最高检“三号检察建议”，找准法律监督与防范化解金融风险工作的结合点，以专业的办案和精准的法律服务全力以赴做好防范化解金融风险工作，突出打击多发性侵财犯罪，五年来起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等侵财类犯罪601人。全力保障脱贫攻坚决战决胜。充分履行检察职能，起诉违法使用扶贫专项资金案件3件3人，依法适用认罪认罚从宽制度对3名涉案贫困户提出予以从宽处罚建议，将保障脱贫攻坚贯穿执法办案全过程，为全面建成小康社会提供有力司法保障。充分发挥后盾单位力量，与洣水镇北冲村建立脱贫攻坚结对帮扶关系，组织干警开展一对一精准帮扶，下沉攻坚力量。五年来自筹扶贫资金125万元，解决村两委基础设施、村级公路等扶贫问题25个，2020年实现全村23户78人全面脱贫。加强生态环境和资源保护领域检察工作，服务打好污染防治攻坚战。五年来审查起诉破坏生态环境资源犯罪78人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件25件，深入推进“禁捕禁捞”等专项行动，起诉非法排污、非法捕捞、非法采矿等犯罪58人，提起刑事附带民事公益诉讼9件，追偿生态修复费、环境损害赔偿金38万元。

推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。扫黑除恶专项斗争开展以来，扎实推进“打伞破网”、“打财断血”、行业治理等工作，积极开展“六清”行动。共批准逮捕涉恶犯罪案件33件70人，追捕8人；提起公诉17件71人，追诉12人，纠正移送起诉漏罪21人；办理的何闵、蔡庆云等涉恶团伙案取得了较好的社会效果和法律效果。向有关单位移送“保护伞”线索3条。建立涉黑涉恶案件提前介入、重大涉黑涉恶案件公检法联席会议等4项长效机制，努力实现扫黑除恶专项斗争标本兼治、长效长治目标。

全力营造法治化营商环境。充分发挥检察职能作用，依法平等保护各类市场主体，努力让法治成为衡东发展核心竞争力的重要标志。五年来，共批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件63人，起诉108人。针对“案子办了、企业垮了”的问题，对涉经营类犯罪综合考量逮捕、起诉、羁押必要性，依法不批捕3人、不起诉5人，建议解除或变更强制措施21人。主动作为，监督引导民营企业规范运营。走访企业、问需于企、对接服务20余次，为民营经济发展提供全方位、多维度、立体式检察服务。

忠实履行反腐败工作职责。全力配合支持国家监察体制改革。2017年共划转15人至监察委工作。在监察体制改革的新形势下，主动适应监察委办案工作新模式。共受理监察委移送职务犯罪案件32件37人，已起诉21件29人。起诉王新平、申锦林等3名原处级以上人员和陈检国、李家生等8名原科级人员。

二、落实司法责任，在维护社会稳定上彰显检察担当

依法打击刑事犯罪。始终坚持把打击的锋芒对准严重刑事犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。五年来，共批准逮捕各类刑事案件887件1239人，提起公诉1531件2234人。严惩故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪，起诉224人。依法惩治“盗抢骗”、“黄赌毒”等多发性犯罪，起诉957人。加大力度惩治电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪，起诉103人。开展“断卡”行动，突出惩治非法提供银行卡信息、银行卡诈骗等涉银行卡犯罪，起诉73人。通过严厉打击各类刑事犯罪行为，努力提升人民群众的安全感和满意度。

防范和化解社会矛盾。认真落实少捕慎诉慎押的刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无社会危险的，决定不逮捕161人；对证据不足的，决定不逮捕113人。对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的，相对不起诉684人；对不构成犯罪或者证据不足的，绝对不诉和存疑不诉105人，为化解社会矛盾、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。受理刑事申诉案件18件，均已办结并答复；受理国家赔偿案件2件2人，发放国家赔偿金3.7万元；受理司法救助案件6件6人，发放救助金8.5万元。

持续推进平安衡东建设。将平安衡东建设作为检察机关义不容辞的政治责任和重要检察任务。畅通社会矛盾的化解渠道，办好群众信访诉求。共开展检察长接待日211次，接待群众来访103人次，受理控告申诉案件106件，均已办结或转交相关部门处理。深入推进法治宣传工作。开展法治宣传130余次，为群众提供法律咨询120余人次；开展“法治进校园”活动34场；开展禁毒系列宣传活动3场。

三、强化法律监督，在维护公平正义中找准检察定位

推进刑事检察优化提升。深化运用“案-件比”质效评价标准。以“案-件比”指标评价体系提升办案质量和效率，2021年刑事案件比为1：1.176，居全市检察系统前列，大幅提升了司法效率。加强刑事立案和侦查活动监督。监督侦查机关立案14件，撤案8件，纠正侦查违法行为143次，纠正漏捕40人、纠正漏诉202人。强化刑事审判监督。坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡等问题，提出、提请刑事抗诉5件。抓实刑事执行监督。办理社区矫正脱管案件5件；对2014年以来全县239件“减刑、假释和暂予监外执行”案件进行全面排查；办理羁押必要性审查案件31件；对监管场所安全监督等发出检察建议12份，对社区矫正监督发出检察建议3份，均收到回复并整改。

推进民事行政检察精准发力。把创新法律监督触角向民事行政检察监督延伸，不断做实民事行政检察监督，共办理民事行政检察监督案件48件。强化对弱势群体的保护力度，办理12件支持起诉案件，支持农民工、未成年人等弱势群体用法律武器保护自身合法权益。对行政诉讼监督中发现的行政机关履职不到位问题发出检察建议27份。积极开展行政非诉执行专项监督活动，针对行政非诉执行中的违法问题共发出检察建议13份。认真开展行政检察促进行政争议实质性化解工作，共化解行政争议2件，实现了案结事了政和。

推进公益诉讼检察提质扩面。践行“检察官是公共利益的代表”的职责使命，围绕重点领域，深入开展“保护青山绿水”、“保障舌尖上的安全”和“守护未成年人”等公益诉讼专项活动。五年来，共办理各类公益诉讼案件96件，发出诉前检察建议71份，检察建议采纳率为100%。向法院提起刑事附带民事和行政公益诉讼9件，法院均判决支持。督促补植复绿林地140余亩，复垦基本农田10余亩，追偿生态修复费、环境损害赔偿金38万余元，增值放流15万尾鱼苗。

四、深化改革创新，在激发内生动力中改进检察工作

持续优化检察管理。推动完成内设机构重塑性改革，改革后内设机构由原有的13个部门整合精简为5个部门，实现了机构“瘦身”、人员整合、业务融合。完善员额动态调整、员额检察官退出等检察管理机制。坚持以质量、效率、效果为核心，构建检察业务考评、案件质量评查、检察官业绩考评“三位一体”考核评价体系，司法改革以来先后完成三批17名员额检察官遴选工作。

深化司法责任制改革。落实员额检察官轮案制、检察官职权清单、联席会议等配套制度，全面压实办案责任。开展案件质量评查，评查结果纳入员额检察官绩效考核评价，强化监督制约。发挥“头雁效应”，院领导带头办理重大疑难复杂案件，五年来共带头办理案件1118件，出庭支持公诉267次。检察长列席同级法院审判委员会6次，在互动沟通中凝聚法检合力，双向发力促进司法公正。

积极落实诉讼制度改革。在认真落实以审判为中心的各项改革举措前提下，全面推行认罪认罚从宽制度，推动量刑建议精准化。2021年以来，办理认罪认罚从宽案件285件465人，认罪认罚从宽制度适用率达82.5%，确定刑量刑建议提出率77.4%、采纳率93.5%。引导侦查取证、自行补充侦查37次，有效节约司法资源，提高诉讼效率。

五、狠抓自身建设，在坚持严管厚爱中锻造检察铁军

把政治建设摆在首要位置。突出讲政治、讲党性这一鲜明的主线，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿和党史学习教育。开展党组理论学习中心组领学促学66次、集中上党课13次，其他政治理论学习105次，引导检察干警深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实政法工作条例，主动向县委、县委政法委报告重大事项35件次。

把作风建设摆在突出位置。始终牢记打铁必须自身硬的道理，持续推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展，切实履行从严治党主体责任，深入学习贯彻“三个规定”，持续深入贯彻落实好中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，紧盯检察权运行的各个环节。以政法队伍教育整顿为抓手，推动全面从严治检走深走实。积极配合市院党组巡察和市委巡察“回头看”，以高度的政治自觉、行动自觉做好市院巡察和市委巡察“回头看”的整改工作，努力打造一支“四个铁一般”的检察队伍。

把能力建设摆在重要位置。推进专业化办案团队建设，加大岗位练兵和业务培训力度，在专案专办中培养高素质专业化人才；加强案例总结提炼，注重培育打造典型案例；深入开展“跟班找差距”活动，注重典型引领，放大身边的典型示范效应，不断提升履职能力。开展案例评析、庭审观摩、业务竞赛等活动80余次，有9个案件被省检察院评为精品、优秀案例；5人被省、市检察院记个人三等功；9人在省、市业务竞赛中获得标兵、能手称号。

自觉主动接受监督。自觉主动接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，定期向人大及其常委会报告工作，组织开展座谈、检察开放日活动40余次，定期开展人大代表走访工作，共走访各级人大代表300余人次，充分征求代表意见建议，通过一一跟进和逐条落实，将人大代表的意见和建议作为加强和改进检察工作的动力。

主动接受政协民主监督和舆论监督。主动邀请政协委员和社会各界人士代表参与调研视察，并定期通报检察工作。利用“两微一端”新媒体平台，公布检察工作信息200期，以全媒体形式全面展示检察工作成效。强化检务公开机制，依法及时发布案件程序性信息3517件，重要案件信息293件。高度重视社会舆论监督，及时回应和妥善处置涉检网络舆情，针对重大敏感事件发布案件信息4件次，保障人民群众知情权，努力使检察工作与人民群众心手相牵、血肉相连。

各位代表，过去五年衡东检察工作的发展进步，离不开县委和上级院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协的大力支持，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心与理解。在此，我代表衡东县检察院和全体检察干警表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，衡东检察工作仍然存在不少问题和短板。一是司法理念还需要进一步更新、转变，一些检察干警办案只守住“不办错案”底线，没有把司法办案与厚植党的执政根基紧密联系在一起。二是对比时代发展强烈需求，运用法治思维和方式服务大局的能力还有待增强，参与社会综合治理的成效有待进一步提升。三是“四大检察”全面协调充分发展的要求还没有完全实现，民事行政检察仍是检察工作的短板。四是检察干警法律监督能力与新时代要求还不相适应，不敢监督、不善监督、不规范监督的问题仍然存在。对此，我们将紧盯不放，逐一推动解决。

未来五年的工作打算

潮平两岸阔，风正一帆悬。未来五年是全面实施“十四五”规划的五年，衡东检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察湖南时的重要指示精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把检察职能行使融入全县中心工作，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，推动“四大检察”全面协调充分发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更有力的法治保障。

一、 坚定不移围绕中心服务大局。坚持把党的政治建设

摆在首要位置，牢牢把握检察工作正确政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，自觉将检察工作主动融入到全县构建“一核两副”、打造“三园九链”的大局中来，服务和保障经济高质量发展。充分履行打击犯罪、保护人民的职责, 推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类侵害群众切身利益、影响群众安全感的突出违法犯罪行为。更实支持企业经营发展，持续深化落实服务民营经济11项检察政策。综合运用检察职能，服务常态化疫情防控。落实扶贫领域涉案财物快速返还机制，特别是要助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拓展检察为民新渠道，持之以恒做好检察为民办实事，不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。

二、坚定不移维护正义为民司法。坚持以人民为中心，牢记司法为民宗旨，坚持以法治力量扞卫公平正义，及时回应人民群众多元司法需求。坚决惩处发生在食品、药品、医疗、就学、就业、扶贫等领域侵害民生民利的犯罪，加强对弱势群体、特殊群体的司法保护。持续推进平安医院、平安校园、平安社区、平安乡村建设。严厉打击侵害老年人、残疾人和妇女、儿童的犯罪。推动拖欠农民工工资、拖欠中小企业款项问题整治。依法惩治严重污染环境、破坏生态的各类犯罪，持续关注食品药品安全问题，维护人民群众身体健康和生命安全。

三、坚定不移履行法律监督职责。高水平推进检察业务全面协调充分发展。强化刑事诉讼主导责任，加强刑事案件质效管控，有力、平稳落实认罪认罚从宽制度。加大民事检察监督力度，深耕虚假诉讼专项监督，促进检察监督与审判机关内部预防、纠错机制的良性互动。补齐行政检察短板，以行政争议实质性化解为核心，建立健全公开听证等机制，维护司法公正、促进依法行政。持续高效推进公益诉讼检察工作，积极稳妥拓宽监督领域，持续跟进监督公益受损问题整改，探索建立刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复机制，努力创建公益诉讼示范基地。

四、坚定不移锤炼过硬检察队伍。 按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，持之以恒抓好队伍建设。坚持以政治建设为统领，深入开展政治理论学习，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面贯彻请示报告条例和政法工作条例，推动上级决策部署落地落实。坚持以业务建设为抓手，开展岗位练兵、业务培训和庭审评议等活动，推进教、学、练、战一体化建设，努力做到业务精通、能力过硬。坚持以作风建设为重点，把严的主基调长期坚持下去，全面正风肃纪反腐，坚决整治顽瘴痼疾，清除害群之马，努力打造一直绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察铁军。

附件：有关用语说明

有关用语说明

1.三号检察建议：2019年6月27日，最高365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网针对检察机关办理的金融犯罪案件对金融安全、社会稳定造成的影响，聚焦金融防范化解工作，向中央财经委发送检察建议。

2.少捕慎诉慎押刑事司法政策：是党和国家确立的刑事司法政策，是宽严相济刑事政策在刑事诉讼程序中的具体要求，是继认罪认罚从宽制度之后确立的一项重大的刑事司法政策。在转变司法观念、加强人权保障、促进社会治理、降低司法成本等方面都具有重要的功能，是对检察机关在新的形势下做优刑事检察、参与社会治理提出了更高的要求。

3.认罪认罚从宽制度：2018年10月修改后刑事诉讼法确立的一项司法制度，指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意365体育旗下_beat365官方app安卓版下载_365bet投注网量刑建议并签署具结书的案件，程序上可以依法从简处理，实体上可以依法从宽处理。

4.案-件比：最高检深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，创造性提出的案件质效评价指标。是指当事人的一个“案子”，与进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的“件数”之对比，是一组反映办案质效的司法统计新的极简指标。同一个“案子”，在诉讼中生成的“件数”越多，意味着经历的办案环节越多、办理的时间越长，当事人越不满意。也就是说，“案-件比”越少，人民群众尤其是当事人的感受就越好。

5.“三个规定”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅联合出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委出台的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和“两高三部”联合出台的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。最高检于2020年4月研究出台了《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》。